第一條 為做好安全生產(chǎn)工作，預防安全事故，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市人民政府對各區(qū)（縣）（含烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，實行目標責任管理，與各區(qū)（縣）、有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標考核細則》（另發(fā)）進行考核、獎懲。

第三條 市安全生產(chǎn)委員會負責區(qū)（縣）、部門安全生產(chǎn)目標責任管理的考核和獎懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室承辦，考核結(jié)果報市安全生產(chǎn)委員會審定。

第四條 本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實行屬地管理，安全生產(chǎn)責任按下列規(guī)定劃分：
（一）除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外，區(qū)（縣）對本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負監(jiān)督管理責任，主管部門對本部門隸屬生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)負直接管理責任，有行業(yè)管理職能的部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)負行業(yè)管理責任；
（二）因機構(gòu)改革撤銷部門原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管；合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管；更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作；
（三）各級人民政府、各有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，分管領(lǐng)導在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。職能工作部門（或內(nèi)設(shè)機構(gòu)）負責人對本部門（本機構(gòu)）的安全生產(chǎn)工作負責。工作人員在本崗位職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責；
（四）安全生產(chǎn)責任人工作如有變動，接任者為自然責任人。

第五條 安全生產(chǎn)目標由安全生產(chǎn)管理和安全事故指標兩部分組成。區(qū)（縣）、部門的安全生產(chǎn)目標以《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標責任書》（以下簡稱“責任書”）的形式確認。責任書一式兩份，市人民政府和責任單位各執(zhí)一份。
（一）安全生產(chǎn)管理。
1．堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，落實國家、自治區(qū)、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，并按要求將落實情況上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室；
2．建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，逐級考核。做到安全生產(chǎn)工作與各項經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作同時計劃、布置、檢查、評比和總結(jié)；
3．每季度至少召開一次會議研究職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范特、重大安全事故的措施。會議應(yīng)當形成紀要，會議確定的防范措施應(yīng)當認真組織落實；
4．建立健全各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保證其有效開展工作。單位負責安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；
5．確保安全生產(chǎn)資金投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段，提高整體防御能力；
6．建立健全安全生產(chǎn)檢查制度。深入開展安全質(zhì)量標準化工作，對有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)當及時進行處理。檢查和處理情況應(yīng)當作出書面記錄；
7．廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中國人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”知識競賽和安全社區(qū)、安全村、安全學校等活動。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國家規(guī)定持證上崗；
8．按照規(guī)定及時、準確上報各類事故和信息，不得隱瞞、謊報或者拖延不報，并按照事故處理“四不放過”原則進行嚴肅處理，落實安全生產(chǎn)責任追究，規(guī)定時限內(nèi)事故結(jié)案率達到100%。
（二）安全事故指標：杜絕特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地減少一般事故，安全事故各項指標有效控制在目標范圍內(nèi)。區(qū)（縣）、部門的具體指標由市安全生產(chǎn)委員會確定。