第一條 為做好安全生產(chǎn)工作,預(yù)防安全事故,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 市人民政府對各區(qū)(縣)(含烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),下同)、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,與各區(qū)(縣)、有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》(另發(fā))進(jìn)行考核、獎懲。
第三條 市安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)區(qū)(縣)、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理的考核和獎懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室承辦,考核結(jié)果報市安全生產(chǎn)委員會審定。
第四條 本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)行屬地管理,安全生產(chǎn)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
(一)除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外,區(qū)(縣)對本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,主管部門對本部門隸屬生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任,有行業(yè)管理職能的部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)行業(yè)管理責(zé)任;
(二)因機(jī)構(gòu)改革撤銷部門原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管;合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管;更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作;
(三)各級人民政府、各有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。職能工作部門(或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人對本部門(本機(jī)構(gòu))的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。工作人員在本崗位職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);
(四)安全生產(chǎn)責(zé)任人工作如有變動,接任者為自然責(zé)任人。
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)由安全生產(chǎn)管理和安全事故指標(biāo)兩部分組成。區(qū)(縣)、部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)以《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡稱“責(zé)任書”)的形式確認(rèn)。責(zé)任書一式兩份,市人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。
(一)安全生產(chǎn)管理。
1.堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,落實(shí)國家、自治區(qū)、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,并按要求將落實(shí)情況上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室;
2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,逐級考核。做到安全生產(chǎn)工作與各項經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同時計劃、布置、檢查、評比和總結(jié);
3.每季度至少召開一次會議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范特、重大安全事故的措施。會議應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要,會議確定的防范措施應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實(shí);
4.建立健全各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,保證其有效開展工作。單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
5.確保安全生產(chǎn)資金投入,改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段,提高整體防御能力;
6.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度。深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)作出書面記錄;
7.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中國人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”知識競賽和安全社區(qū)、安全村、安全學(xué)校等活動。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國家規(guī)定持證上崗;
8.按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報各類事故和信息,不得隱瞞、謊報或者拖延不報,并按照事故處理“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究,規(guī)定時限內(nèi)事故結(jié)案率達(dá)到100%。
(二)安全事故指標(biāo):杜絕特大事故,有效遏制重大事故,最大限度地減少一般事故,安全事故各項指標(biāo)有效控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。區(qū)(縣)、部門的具體指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會確定。