(2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過2023年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂)
新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會公告
(第12號)
《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月28日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年12月1日起施行。
特此公告。
新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會
2023年10月3日
目錄
第一章總則
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四章生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理
第五章法律責任
第六章附則
第一章總則
第一條為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、行政法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本條例;有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。
安全生產(chǎn)工作實行黨委領導、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和分級負責、屬地管理的原則,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
自治區(qū)建立區(qū)域、兵地重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制,實行兵地統(tǒng)一安全生產(chǎn)政策、標準。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法落實安全生產(chǎn)主體責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人(含法定代表人、實際控制人)是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責,主要技術負責人對其職權(quán)范圍內(nèi)作出的技術決策和指揮負責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)依法獲得安全生產(chǎn)保障,并依法履行安全生產(chǎn)義務。
第五條縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。
有關部門應當將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)、本部門發(fā)展規(guī)劃,并與本行政區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)劃相銜接。
第六條縣級以上人民政府應當建立和完善安全生產(chǎn)工作責任考核制和事故責任追究制,加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設,督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責;安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級財政預算,并與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應。
縣級以上人民政府的安全生產(chǎn)委員會負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)工作的政策措施,定期分析研判安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)及其職責,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設,按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助有關部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
居民委員會、村民委員會應當開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,應當向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關部門報告。
第八條縣級以上人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)其他有關部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的,由安全生產(chǎn)委員會按照業(yè)務相近原則提出意見,報本級人民政府確定監(jiān)督管理部門。
縣級以上人民政府應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第九條工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督并參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,提出保障安全生產(chǎn)的建議,督促糾正違法行為和整改事故隱患,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關安全生產(chǎn)的決定,應當聽取工會的意見;涉及安全生產(chǎn)與職工切身利益密切相關的事項應當有工會代表參加。
第十條安全生產(chǎn)實行標準化管理,沒有國家標準或者行業(yè)標準的,自治區(qū)、州(市)人民政府應急管理部門和有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定地方標準。
自治區(qū)人民政府應急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)地方標準的立項計劃,有關部門按照職責分工組織起草、實施和監(jiān)督執(zhí)行,標準化行政主管部門負責立項、技術審查、批準、編號并發(fā)布。
第十一條各級人民政府及有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當將安全生產(chǎn)知識納入就業(yè)技能培訓內(nèi)容,提高勞動者的安全意識和技能。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳,對安全生產(chǎn)工作進行輿論監(jiān)督。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:
(一)建立健全并組織落實全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容,定期對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督考核,加強安全生產(chǎn)標準化建設;
(二)組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;
(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;
(六)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況,組織開展救援,做好善后處理,配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
(八)向本單位工會、職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況。
第十三條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證;經(jīng)營危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的應當依法取得經(jīng)營許可證。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)實際需要,保證安全生產(chǎn)資金投入,改善安全生產(chǎn)條件。
安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算。安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)的技術項目、設施和設備,宣傳、教育培訓和獎勵,勞動防護用品,安全生產(chǎn)的新技術、新工藝、新材料,重大危險源的監(jiān)控和管理,應急救援器材、物資的儲備,以及其他安全生產(chǎn)方面,不得挪作他用。
有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,在成本中據(jù)實列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件。當年安全生產(chǎn)費用提取、使用計劃和上一年安全生產(chǎn)費用提取、使用情況,應當向本單位工會、職工大會或者職工代表大會報告,并予以公開。
第十五條除國家另有規(guī)定外,礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員不足五十人的,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員五十人以上不足一百人的,至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員或者設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);
(三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員三百人以上的,設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以聘用具有國家規(guī)定相關專業(yè)技術資格的工程技術人員,或者具備相應安全生產(chǎn)管理服務能力的安全生產(chǎn)管理人員,提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十六條危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當按照規(guī)定配備注冊安全工程師。注冊安全工程師應當嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標準。
國有企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)、交通、建設企業(yè)推行安全總監(jiān)制度。有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照自治區(qū)有關規(guī)定配備安全總監(jiān),安全總監(jiān)負責綜合協(xié)調(diào)管理本單位的安全生產(chǎn)工作。按照法律法規(guī)規(guī)定,企業(yè)已經(jīng)設置專職安全生產(chǎn)分管負責人的,可以不設置安全總監(jiān)。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。對離崗六個月以上重新上崗的從業(yè)人員,應當重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓;對調(diào)整崗位的從業(yè)人員,應當根據(jù)新崗位要求進行安全生產(chǎn)教育和培訓;采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的,應當對從業(yè)人員進行相關安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案,如實記錄教育和培訓時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及放射性物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、使用單位的安全生產(chǎn)重要崗位的從業(yè)人員應當符合相關規(guī)定的條件。
第十八條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。
新建危險物品的生產(chǎn)、儲存建設項目和產(chǎn)生或者存在涉爆粉塵、放射性物品的建設項目,應當在專門規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)實施,工業(yè)園區(qū)應當每三年進行一次整體性安全風險評價。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)風險分級管控制度,按照安全風險分級采取相應的管控措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,對事故隱患的排查治理負全部責任。發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當立即采取措施,予以消除;難以立即消除的,應當依照有關規(guī)定進行評估、監(jiān)控和治理,并及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離,應當符合有關標準和國家規(guī)定。
新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所,或者使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設施,應當與居民區(qū)(樓)、學校、醫(yī)院、文化娛樂場所、集貿(mào)市場以及其他人員密集場所保持國家規(guī)定的安全距離;對已建成的不符合安全距離要求的,縣級以上人民政府有關部門應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施,消除危害。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源登記建檔,并落實下列措施:
(一)制定重大危險源安全管理規(guī)章制度;
(二)制定操作規(guī)程和應急預案;
(三)定期進行風險辨識和安全評估;
(四)定期對重大危險源進行檢查、監(jiān)控;
(五)定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗;
(六)在重大危險源所在場所明顯位置設置安全警示標志,載明重大危險源危險物質(zhì)、數(shù)量、危害特性、應急措施等內(nèi)容;將危害特性、應急措施告知受重大危險源威脅的周邊單位和個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源以及有關安全措施、應急措施報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并按要求提供有關信息。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè),應當落實危險作業(yè)管理制度,進行危險識別、風險評估,安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,并履行下列職責:
(一)確認作業(yè)人員危險作業(yè)資格、條件及其身體、心理狀況符合現(xiàn)場作業(yè)要求;
(二)確認勞動防護用品符合安全作業(yè)要求,現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全生產(chǎn)要求;
(三)確認作業(yè)人員掌握危險因素、操作規(guī)程、作業(yè)安全要求和應急措施;
(四)負責現(xiàn)場作業(yè)協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告并組織處理。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定勞動防護用品管理制度,明確勞動防護用品的購置、發(fā)放、佩戴、使用、保管、報廢等要求以及各崗位配備勞動防護用品的種類、型號,并建立勞動防護用品管理臺賬,如實記錄勞動防護用品情況。
第二十四條煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當實行負責人輪流現(xiàn)場帶班制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位帶班負責人、班組長和調(diào)度人員,應當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,應當責令從業(yè)人員停止作業(yè)或者及時組織采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備、設施的,應當對承包方、承租方履行下列安全管理職責:
(一)查驗生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關人員資格;
(二)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中告知項目、場所、設備、設施的安全生產(chǎn)基本情況,約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;
(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理安全生產(chǎn)工作,定期進行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;
(四)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為,及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其在臨街、臨交通道路和公眾聚集場所依法設置的戶外廣告、宣傳標牌或者搭建的構(gòu)筑物,應當進行經(jīng)常性檢查和維護,保障過往行人、車輛的安全。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦大型社會活動前,應當制定突發(fā)事件應急預案。在舉辦活動期間,保證活動場所的設備、設施安全運轉(zhuǎn),配備工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員聚集時,應當采取控制和疏散措施,確保參加活動的人員不超過控制數(shù)量。
第二十八條旅游景區(qū)(點)管理機構(gòu)和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理,制定突發(fā)事件應急救援預案,配置旅游安全防護設施,并對游客流量、流向作出預測預報,及時采取控制和疏導措施。
高空旅游觀光設施和驚險旅游項目應當符合國家標準或者行業(yè)標準,并按規(guī)定進行經(jīng)常性安全檢查,保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。
第二十九條物業(yè)服務人應當對其服務區(qū)域的共用部位、共用設施進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當立即處理、發(fā)出警示,并及時報告所在地居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會應當向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
高層住宅建筑的物業(yè)服務人應當按照有關規(guī)定對其服務區(qū)域的服務對象進行安全宣傳,開展疏散演練。
第三十條高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年第一季度通過信息公示欄等方式公開上一年度安全生產(chǎn)情況報告。安全生產(chǎn)情況報告應當包括主要負責人職責履行、安全生產(chǎn)教育培訓、安全風險評估管控、隱患排查治理、從業(yè)人員權(quán)益保障等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對年度安全生產(chǎn)報告情況的真實性負責。
危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位的年度安全生產(chǎn)情況報告,應當有注冊安全工程師參與編制。
第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十一條縣級以上人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工,依法對本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應當及時處理;對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查。
縣級以上人民政府應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查。
第三十二條縣級以上人民政府負責規(guī)劃管理的部門在編制詳細規(guī)劃時,應當征求應急管理部門和相關部門的意見,科學合理確定建設項目選址和基礎設施建設、居民生活區(qū)空間布局。任何單位和個人不得違反規(guī)劃興建建設項目。
在下列區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建設的建筑物、構(gòu)筑物,應當依法予以拆除:
(一)礦山塌陷和礦山開采可能危及周邊安全的區(qū)域;
(二)輸送石油(含原油、成品油)、天然氣(含煤層氣)管道及高壓輸電線路安全距離以內(nèi);
(三)重大危險源的安全距離以內(nèi)。
第三十三條縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取處置措施立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第三十四條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當配備與其監(jiān)督管理工作相適應的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力,定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術、管理、法律等方面的培訓和考核,提高執(zhí)法人員隊伍業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。
第三十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺,及時受理有關安全生產(chǎn)的舉報,并為舉報者保密。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報者實施報復的,應當及時依法查處;對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員,應當按照規(guī)定給予獎勵。
第三十六條縣級以上人民政府應當組織有關部門統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)信息化、智能化建設,建立健全包括生產(chǎn)安全事故隱患排查、重大危險源監(jiān)控、應急救援、監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容的監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實行信息互聯(lián)互通,加強生產(chǎn)安全事故預警,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化水平。
第三十七條縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當推進安全生產(chǎn)社會化服務體系建設,建立并實施安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)信用第三方評定制度,支持、指導、規(guī)范安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)依法開展評價、認證、檢測、檢驗、咨詢、培訓、管理等安全生產(chǎn)服務活動。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務。
第三十八條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強安全生產(chǎn)誠信制度建設,建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,及時通報安全生產(chǎn)方面的嚴重違法行為和重大、特別重大生產(chǎn)安全事故情況,對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)誠信分類分級管理,采取差異化監(jiān)管措施。
第四章生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理
第三十九條縣級以上人民政府應當組織有關部門制定和完善本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援體系,配備相應的應急救援裝備和器材,儲備應急救援物資,組織進行應急救援預案演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點,制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,并與所在地縣級以上人民政府及其有關部門制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,每年至少進行一次演練。
第四十一條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,應當建立應急救援組織。從業(yè)人員在一百人以下的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員,可以與鄰近的安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要建立應急救援組織或者指定應急救援人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備必要的應急救援裝備、器材,進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、檢測及更新,保證正常運轉(zhuǎn),并建立相關記錄。
第四十二條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營單位、當?shù)厝嗣裾柏撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法立即啟動相關應急救援預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大。
第四十三條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級以上人民政府及有關部門應當按照國家、自治區(qū)關于事故等級和管轄權(quán)限的有關規(guī)定開展事故調(diào)查。
事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,評估應急處置工作,總結(jié)事故教訓,提出整改措施,并對事故責任單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。
第四十四條生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位應當及時按照縣級以上人民政府的批復,全面落實防范和整改措施,對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
負責事故調(diào)查處理的人民政府及有關部門應當會同事故發(fā)生地人民政府在批復事故調(diào)查報告后一年內(nèi),組織有關部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,并及時向社會公開評估結(jié)果;對不履行職責導致事故整改和防范措施沒有落實的有關單位和人員,應當按照有關規(guī)定追究責任。
第五章法律責任
第四十五條各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員的安全生產(chǎn)責任追究,應當根據(jù)崗位職責,對照責任、權(quán)力清單以及年度監(jiān)督檢查計劃,綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關系等因素,確定相關責任。
第四十六條違反本條例規(guī)定,應當承擔法律責任的其他行為,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章附則
第四十七條本條例自2023年12月1日起施行。