新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告（第49號(hào)）

《新疆維吾爾自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年9月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2017年12月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例

（2017年9月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)，保障通信設(shè)施安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱通信設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供通信服務(wù)，用于實(shí)現(xiàn)通信功能的交換、傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施。主要包括：

（一）通信線路類：光纜、電纜，交接箱、分線盒，管道、槽道、人井（井蓋），電桿、拉線、吊線，標(biāo)石、標(biāo)志等附屬配套設(shè)施；

（二）通信設(shè)備類：基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無(wú)線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入裝置、公用電話終端等；

（三）其他配套設(shè)備類：通信機(jī)房，通信鐵塔、收發(fā)天線，公用電話亭，空調(diào)、電源、安全防護(hù)裝置、動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控裝置等附屬配套設(shè)施。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)、管理和保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門和單位依法履行通信設(shè)施保護(hù)職責(zé)，并將通信設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理考核體系。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)給予協(xié)助、配合。

第五條 自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和管理規(guī)章制度，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。

第七條 通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)活動(dòng)，不得危害通信設(shè)施安全。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。

有關(guān)主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫通信設(shè)施建設(shè)專章（節(jié)），按照統(tǒng)籌、集約、整合的原則，合理配置通信設(shè)施使用地下管廊（溝）、科學(xué)確定通信設(shè)施建設(shè)布局，并征求通信管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第九條 自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自治區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，組織編制自治區(qū)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門備案。

第十條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、資源共享、破除壟斷的原則，執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等要求。

第十一條 自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照通信設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施建設(shè)單位開展通信設(shè)施共建共享工作。

新建、改建或者擴(kuò)建通信管道、通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

已有通信管道、通信基站、桿路、鐵塔等通信設(shè)施，不具備共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。

第十二條 鼓勵(lì)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位采取示范、實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)方式，推進(jìn)通信設(shè)施與道路、橋梁、地下管廊（溝）、城市綠地等基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施的共建共享，促進(jìn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合。

第十三條 新建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨主體工程同步施工和驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十四條 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)車站、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、城市軌道等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌通信設(shè)施的建設(shè)需求，事先通知通信管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、通信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)并預(yù)留通信管線及配套設(shè)施建設(shè)空間。

第十五條 在公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的公共區(qū)域，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供通信設(shè)施建設(shè)必要的場(chǎng)地和接入的便利條件。

第十六條 在民用建筑物附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先與建筑物所有權(quán)人或者使用人進(jìn)行協(xié)商解決，按照協(xié)商支付使用費(fèi)。

第十七條 在民用建筑物、公共區(qū)域敷設(shè)、附掛通信線路、設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等通信設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物、公共設(shè)施安全及正常使用。

第十八條 用戶有權(quán)自主選擇通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)。

建設(shè)單位、物業(yè)所有人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)通信設(shè)施提供平等接入和使用條件，不得向通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得采取與他人簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開展通信服務(wù)活動(dòng)，或者限制用戶選擇其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供通信服務(wù)。

第十九條 在歷史文化區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文物和自然資源，使用造型美化的設(shè)施產(chǎn)品，或者采取隱蔽安裝技術(shù)措施。

第二十條 通信基站的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。通信設(shè)施建設(shè)單位或者通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在通信基站設(shè)置標(biāo)志，公布電磁輻射強(qiáng)度等信息。

通信設(shè)施建設(shè)單位或者通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電磁輻射有爭(zhēng)議的通信基站進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果仍有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，并督促通信設(shè)施建設(shè)單位和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者組織開展通信設(shè)施運(yùn)行電磁輻射安全知識(shí)的宣傳教育，提高公民對(duì)電磁輻射的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

第二十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)通信設(shè)施在用電報(bào)裝、線路架設(shè)、電力搶修等方面給予優(yōu)先保障并提供便利。

第三章 設(shè)施保護(hù)

第二十二條 通信設(shè)施保護(hù)工作實(shí)行各級(jí)人民政府主導(dǎo)、通信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、政府有關(guān)部門協(xié)同、通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)、社會(huì)普遍參與的機(jī)制。

第二十三條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施保護(hù)通信設(shè)施：

（一）在通信設(shè)施周圍設(shè)置圍墻、柵欄等安全保護(hù)設(shè)施，并設(shè)立明顯警示標(biāo)志；

（二）建立通信設(shè)施保護(hù)和管理制度，落實(shí)安全保護(hù)措施，實(shí)行常態(tài)化巡查、維護(hù)和管理；

（三）制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急預(yù)案，建立通信應(yīng)急隊(duì)伍，保障應(yīng)急設(shè)備、物資儲(chǔ)備，組織通信應(yīng)急演練；

（四）對(duì)共建共享的通信設(shè)施實(shí)行集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，并與有關(guān)單位建立通信設(shè)施保護(hù)聯(lián)防機(jī)制。

第二十四條 因公路、鐵路、城區(qū)改造、城鄉(xiāng)道路、城市軌道、橋梁、隧道、水利工程等建設(shè)，確需改動(dòng)或者遷移通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，并承擔(dān)遷移所需費(fèi)用。

遷移通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循先建設(shè)后拆除的原則，保障通信暢通。

因建設(shè)項(xiàng)目施工損毀通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的定損和賠償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 架空或者地下油、氣、水、電、暖等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間隔距離；不符合的，新建單位應(yīng)當(dāng)與既建單位協(xié)商，由新建單位采取措施保障既建設(shè)施安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十六條 禁止實(shí)施下列危害通信設(shè)施安全的行為：

（一）在通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)采砂、采石、取土、修筑溝渠、鑿井、鉆探或者修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（二）在通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)放置易燃易爆物品，傾倒、排放具有腐蝕性、侵蝕性的物質(zhì)或者爆破、燒荒、燃放煙花爆竹、焚燒物品等；

（三）侵占、哄搶、破壞或者盜竊通信設(shè)施；

（四）截?cái)?、擅自改?dòng)通信線路或者擅自拆除通信設(shè)施；

（五）阻撓、妨礙通信設(shè)施施工、巡檢或者維護(hù)；

（六）涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀通信設(shè)施警示標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施等；

（七）攀爬通信設(shè)施，或者在通信設(shè)施上附掛物體、拴系牲畜；

（八）其他危及通信設(shè)施安全的行為。

第二十七條 實(shí)施應(yīng)急通信保障、通信設(shè)施搶修的工程救險(xiǎn)車輛，經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按規(guī)定噴涂車體顏色、安裝警報(bào)器和警示燈，在公路、城市道路優(yōu)先通行。

第二十八條 從事收購(gòu)、運(yùn)輸廢舊通信設(shè)備及其附屬設(shè)施業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廢舊金屬收購(gòu)、再生資源回收的規(guī)定，查驗(yàn)并留存出售單位、交運(yùn)單位開具的出售、交運(yùn)證明，如實(shí)登記經(jīng)辦人、出售人的身份、物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。證明和登記資料保存期限不得少于兩年。

禁止出售、運(yùn)輸、收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的廢舊通信設(shè)施。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 通信管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例第十一條第二、三款、第十七條、第十八條第二、三款、第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成治安管理處罰行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第一項(xiàng)至五項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由公安、工商或者商務(wù)部門按照各自職責(zé)依法予以查處。

第三十三條對(duì)違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章 附則

第三十四條本條例自2017年12月1日起施行。