（2019年4月26日臨汾市第四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，2019年7月31日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治管理，提高文明施工水平，保護(hù)大氣環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建和建（構(gòu)）筑物的拆除等工程施工活動(dòng)以及相關(guān)運(yùn)輸活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱建筑工程施工揚(yáng)塵污染，是指建筑施工現(xiàn)場(chǎng)工程施工以及建筑土方、渣土、垃圾、砂石等在清運(yùn)、堆存過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循防治結(jié)合、屬地管理、公眾參與、綜合治理的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立建筑工程施工揚(yáng)塵污染綜合防治體系，加大建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治的財(cái)政投入。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好與建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治管理有關(guān)的其他工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)將建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)督管理范圍，定期組織揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的巡查，建立建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治信息互通共享機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

第八條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治管理制度和具體防治措施，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、施工階段、氣象條件等實(shí)際情況，對(duì)工程施工全過(guò)程揚(yáng)塵污染防治實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治，應(yīng)當(dāng)符合《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治的輿論監(jiān)督。

第二章 防治職責(zé)

第十條 建設(shè)單位對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并按合同約定或者相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付給施工單位；

（二）建筑工程項(xiàng)目有兩家及以上施工單位的，協(xié)調(diào)解決共用場(chǎng)地、道路的揚(yáng)塵污染防治問(wèn)題；

（三）對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 施工單位對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）編制施工揚(yáng)塵污染防治方案，并向主管部門備案；

（二）落實(shí)施工揚(yáng)塵污染防治措施，控制揚(yáng)塵污染源；

（三）對(duì)項(xiàng)目管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行施工揚(yáng)塵污染防治措施的培訓(xùn)教育，規(guī)范施工行為；

（四）合理使用施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用，保證?？顚Ｓ?；

（五）在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚(yáng)塵污染防治措施、相關(guān)責(zé)任人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門等信息；

（六）開展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測(cè)，保證相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行；

（七）定期開展施工揚(yáng)塵污染防治檢查和評(píng)估，對(duì)施工過(guò)程中存在的揚(yáng)塵污染問(wèn)題進(jìn)行原因分析，制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實(shí)；

（八）收集整理施工揚(yáng)塵污染防治的管理資料和檢查記錄；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 防治措施

第十二條 建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工場(chǎng)地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工等抑塵措施；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口、主要道路、物料堆放場(chǎng)地等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（三）按照要求配置、使用移動(dòng)式霧炮機(jī)、噴霧（淋）裝置、灑水車等降塵設(shè)備；

（四）配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)灑水抑塵，清除浮土、積灰，沖洗地面和車輛；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行土方工程以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧（淋）等有效降塵措施；

（六）因特殊情況需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取集中封閉攪拌方式，并進(jìn)行降塵處理；

（七）建筑土方、渣土、垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至指定場(chǎng)所處置，在場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施；

（八）對(duì)作業(yè)的裸露地面按時(shí)灑水；四十八小時(shí)內(nèi)不作業(yè)的裸露地面進(jìn)行定時(shí)灑水；超過(guò)四十八小時(shí)不作業(yè)的，采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。

第十三條 房屋建筑工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）車輛出口處按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置洗車臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、泥漿沉淀池等車輛沖洗設(shè)施，出場(chǎng)車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行除泥沖洗；

（二）建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)；

（三）場(chǎng)內(nèi)裝卸的建筑土方、水泥、砂石等物料應(yīng)當(dāng)集中、分類堆放，并采取覆蓋、密閉等防塵措施；

（四）清理樓層、腳手架、高處平臺(tái)等處的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧（淋）等降塵措施，樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口按照規(guī)定安裝建筑垃圾和土方運(yùn)輸視頻監(jiān)控設(shè)備，場(chǎng)內(nèi)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)不能中斷交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置便民通道，并進(jìn)行硬化處理；

（二）市政道路施工時(shí)配備灑水車輛，對(duì)臨時(shí)裸露、未固化場(chǎng)地等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的區(qū)域進(jìn)行灑水降塵；

（三）合理分段作業(yè)，采取分段開挖、分段回填的方式施工、路基土方填筑時(shí)，及時(shí)碾壓并輔以灑水降塵；

（四）實(shí)施路面切割、破碎、鉆鑿等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取圍護(hù)、遮擋、噴霧（淋）等降塵措施。

第十五條 建（構(gòu)）筑物拆除工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）配備能滿足拆除工程壓塵需要的灑水車、霧炮機(jī)或者其他噴霧（淋）設(shè)備，拆除作業(yè)時(shí)持續(xù)灑水或者噴霧（淋）；

（二）拆除建（構(gòu)）筑物時(shí)，按照建（構(gòu)）筑物實(shí)際高度采取防塵圍護(hù)等措施，防止拆除中粉塵、廢棄物飄散；

（三）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取灑水、遮蓋等防塵措施并及時(shí)清運(yùn)，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋外堆放。

第十六條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

建筑工程項(xiàng)目施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)派專人在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口進(jìn)行建筑土方、渣土、垃圾等物料運(yùn)輸車輛的信息登記，檢查車輛裝載和保潔情況，防止運(yùn)輸車輛超載、未覆蓋或者車身不潔凈出場(chǎng)。

運(yùn)輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)車輛法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格；運(yùn)輸作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等防護(hù)措施，按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛，不得沿途撒漏，不得隨意傾倒。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地人民政府大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度及以上污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取增加灑水或者噴霧（淋）頻次、加強(qiáng)覆蓋封閉等有效降塵措施，減少施工作業(yè)揚(yáng)塵污染。

發(fā)生重污染天氣時(shí)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)停止土石方和建（構(gòu)）筑物拆除施工以及可能加重大氣污染的相關(guān)施工活動(dòng)。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）未在施工現(xiàn)場(chǎng)邊界設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的；

（二）未及時(shí)清運(yùn)或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)堆存的建筑土方、建筑廢棄物、工程渣土等散裝物料的；

（三）未采取停止施工現(xiàn)場(chǎng)土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的；

（四）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫摹?br />
第十九條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過(guò)三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條 違反本規(guī)定，運(yùn)輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十一條 違反本規(guī)定，以拒絕進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第二十二條 建設(shè)、施工單位以及建筑土方、渣土、垃圾等物料運(yùn)輸單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定記入建筑工程責(zé)任主體誠(chéng)信檔案。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)接到的投訴、舉報(bào)未及時(shí)調(diào)查核實(shí)，或者不依法處理的；

（二）未按規(guī)定及時(shí)將案件（線索）向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)移送的；

（三）應(yīng)當(dāng)依法公開的揚(yáng)塵污染等信息而未公開的；

（四）對(duì)違法行為未依法及時(shí)查處的；

（五）包庇、縱容揚(yáng)塵違法行為的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第二十四條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。
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