?。?014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過)
第一章 總則
第一條為了預防火災和減少火災危害,加強消防安全管理和應急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作和相關應急救援工作,適用本條例。
第三條消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。
第四條市、區(qū)(縣)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將消防業(yè)務經(jīng)費列入本級財政預算,將公共消防設施建設項目投資列入本級政府投資計劃,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要逐步增加投入,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
第五條市公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,具體工作由市公安機關消防機構(gòu)負責實施。區(qū)(縣)公安機關對本轄區(qū)的消防工作實施監(jiān)督管理,具體工作由區(qū)(縣)公安機關消防機構(gòu)負責實施。
發(fā)展和改革、住房保障和房產(chǎn)、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理(行政執(zhí)法)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi),協(xié)同做好消防工作。
第六條單位和個人都有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務,有舉報、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。
單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
第七條鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè),參與消防公益活動,參加消防志愿服務活動。鼓勵企業(yè)建立消防安全遠程管理系統(tǒng),完善火災防范和預警機制。
第二章 消防職責
第八條市、區(qū)(縣)人民政府應當建立、落實消防工作責任制和問責制,組織相關部門制定火災應急預案,定期召開消防工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決重大問題和開展綜合應急救援演練,對有關部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查,并對消防工作年度目標完成情況實施檢查考核。
火災應急預案應當明確火災應急處置的組織指揮體系和部門職責、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(管委會)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級人民政府的部署,統(tǒng)籌負責本轄區(qū)的消防安全工作;建立消防安全管理領導機制,指導轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)(村)委員會履行各自的消防安全職責。
第十條公安機關消防機構(gòu)應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準;
?。ǘ╅_展消防安全宣傳教育,組織指導消防安全培訓;
(三)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查,以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(四)實施消防監(jiān)督檢查,受理舉報和投訴,處理消防安全違法行為,督促整改火災隱患,及時報告、通報重大火災隱患;
(五)承擔撲救火災,參加應急救援工作;
?。┱{(diào)查火災事故原因,統(tǒng)計火災事故損失,并及時向社會公告;
?。ㄆ撸┘訌妼才沙鏊罉I(yè)務的指導;
?。ò耍┲笇B毾狸?、志愿消防隊等消防組織開展訓練和滅火演練工作;
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
公安機關消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時,檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件和檢查令,自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
第十一條公安派出所應當履行下列職責:
(一)開展消防宣傳教育,指導群眾進行防火、滅火和逃生演練,提高群眾自防自救能力;
?。ǘ┌凑諊液妥灾螀^(qū)規(guī)定實施消防監(jiān)督檢查,處理消防安全違法行為;
(三)督促本區(qū)域內(nèi)社區(qū)(村)委員會、物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全職責;
?。ㄋ模﹨f(xié)助公安機關消防機構(gòu)撲救初起火災、開展火災事故調(diào)查,組織、參與火災現(xiàn)場保護工作;
?。ㄎ澹┥霞壒矙C關規(guī)定的其他消防工作職責。
第十二條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)應當依法履行消防安全職責,增強檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力,保障消防安全。
第十三條消防安全重點單位應當履行下列職責:
(一)確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作,并自確定或變更之日起十個工作日內(nèi)將消防安全管理人姓名、職務、聯(lián)系方式報公安機關消防機構(gòu)備案;
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理;
?。ㄈ┒ㄆ谙蚬矙C關消防機構(gòu)報告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務的情況。
?。ㄋ模┫腊踩攸c單位應當對職工進行消防安全培訓和有針對性的消防演練。
第十四條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,管理單位或者使用單位應當對各自專有部分履行消防安全職責;對專有部分以外的共用疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道,管理單位或者使用單位應當共同履行消防安全職責,確保共有消防設施完好有效。
第十五條住宅區(qū)業(yè)主專有部分的消防安全由業(yè)主負責,共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責。
聘用物業(yè)服務企業(yè)對住宅區(qū)進行物業(yè)管理的,物業(yè)服務企業(yè)應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定,對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理,提供消防安全防范服務。
無物業(yè)管理或業(yè)主自行管理的,社區(qū)(村)委員會應當與業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議,明確消防安全管理責任,對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理。
第十六條公民應當遵守消防法律、法規(guī),愛護公共消防設施,學習消防安全常識,掌握撲救初起火災、報警、逃生自救互救的方法和技能;安全用火用電用氣,不亂堆、亂放可燃物。
監(jiān)護人應當加強對未成年人的防火安全和逃生自救教育。
居民住宅裝修應當符合防火要求,鼓勵居民配備家用滅火器材和逃生自救設施。
第三章 火災預防
第一節(jié)公共消防設施建設、維護與管理
第十七條市人民政府應當按照國家和自治區(qū)要求,組織有關部門編制消防規(guī)劃,并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
納入消防規(guī)劃的公共消防設施建設用地,任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。
第十八條公共消防設施應當與其他城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設和驗收。