?。?014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò),2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)消防安全管理和應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作,適用本條例。
第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條市、區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,將公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資列入本級(jí)政府投資計(jì)劃,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要逐步增加投入,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條市公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,具體工作由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,具體工作由區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
發(fā)展和改革、住房保障和房產(chǎn)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理(行政執(zhí)法)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好消防工作。
第六條單位和個(gè)人都有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù),有舉報(bào)、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。
單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助消防公益事業(yè),參與消防公益活動(dòng),參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立消防安全遠(yuǎn)程管理系統(tǒng),完善火災(zāi)防范和預(yù)警機(jī)制。
第二章 消防職責(zé)
第八條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、落實(shí)消防工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,組織相關(guān)部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和開(kāi)展綜合應(yīng)急救援演練,對(duì)有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)消防工作年度目標(biāo)完成情況實(shí)施檢查考核。
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級(jí)人民政府的部署,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全工作;建立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)(村)委員會(huì)履行各自的消防安全職責(zé)。
第十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ╅_(kāi)展消防安全宣傳教育,組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
?。ㄈ┮婪▽?shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查,以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
?。ㄋ模?shí)施消防監(jiān)督檢查,受理舉報(bào)和投訴,處理消防安全違法行為,督促整改火災(zāi)隱患,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患;
?。ㄎ澹┏袚?dān)撲救火災(zāi),參加應(yīng)急救援工作;
?。┱{(diào)查火災(zāi)事故原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失,并及時(shí)向社會(huì)公告;
(七)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo);
(八)指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織開(kāi)展訓(xùn)練和滅火演練工作;
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件和檢查令,自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
第十一條公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬╅_(kāi)展消防宣傳教育,指導(dǎo)群眾進(jìn)行防火、滅火和逃生演練,提高群眾自防自救能力;
(二)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查,處理消防安全違法行為;
(三)督促本區(qū)域內(nèi)社區(qū)(村)委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé);
(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)撲救初起火災(zāi)、開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查,組織、參與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作;
?。ㄎ澹┥霞?jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),增強(qiáng)檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力,保障消防安全。
第十三條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作,并自確定或變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)將消防安全管理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;
?。ǘ┙⑾罊n案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;
(三)定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務(wù)的情況。
?。ㄋ模┫腊踩攸c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和有針對(duì)性的消防演練。
第十四條同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自專有部分履行消防安全職責(zé);對(duì)專有部分以外的共用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道,管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)共同履行消防安全職責(zé),確保共有消防設(shè)施完好有效。
第十五條住宅區(qū)業(yè)主專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé),共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)。
聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)。
無(wú)物業(yè)管理或業(yè)主自行管理的,社區(qū)(村)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議,明確消防安全管理責(zé)任,對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。
第十六條公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī),愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施,學(xué)習(xí)消防安全常識(shí),掌握撲救初起火災(zāi)、報(bào)警、逃生自救互救的方法和技能;安全用火用電用氣,不亂堆、亂放可燃物。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的防火安全和逃生自救教育。
居民住宅裝修應(yīng)當(dāng)符合防火要求,鼓勵(lì)居民配備家用滅火器材和逃生自救設(shè)施。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第一節(jié)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理
第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)要求,組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃,并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
納入消防規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地,任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變用途。
第十八條公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)和驗(yàn)收。