第一條 為做好安全生產(chǎn)工作,預(yù)防安全事故,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 市人民政府對(duì)各區(qū)(縣)(含烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),下同)、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,與各區(qū)(縣)、有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》(另發(fā))進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。
第三條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)(縣)、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理的考核和獎(jiǎng)懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承辦,考核結(jié)果報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)審定。
第四條 本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)行屬地管理,安全生產(chǎn)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
(一)除國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定外,區(qū)(縣)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,主管部門對(duì)本部門隸屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任,有行業(yè)管理職能的部門對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)行業(yè)管理責(zé)任;
(二)因機(jī)構(gòu)改革撤銷部門原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管;合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管;更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作;
(三)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。職能工作部門(或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(本機(jī)構(gòu))的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。工作人員在本崗位職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);
(四)安全生產(chǎn)責(zé)任人工作如有變動(dòng),接任者為自然責(zé)任人。
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)由安全生產(chǎn)管理和安全事故指標(biāo)兩部分組成。區(qū)(縣)、部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)以《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任書”)的形式確認(rèn)。責(zé)任書一式兩份,市人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。
(一)安全生產(chǎn)管理。
1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,并按要求將落實(shí)情況上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室;
2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,逐級(jí)考核。做到安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、評(píng)比和總結(jié);
3.每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范特、重大安全事故的措施。會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要,會(huì)議確定的防范措施應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實(shí);
4.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,保證其有效開(kāi)展工作。單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
5.確保安全生產(chǎn)資金投入,改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段,提高整體防御能力;
6.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度。深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)作出書面記錄;
7.廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中國(guó)人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽和安全社區(qū)、安全村、安全學(xué)校等活動(dòng)。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國(guó)家規(guī)定持證上崗;
8.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類事故和信息,不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào),并按照事故處理“四不放過(guò)”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究,規(guī)定時(shí)限內(nèi)事故結(jié)案率達(dá)到100%。
(二)安全事故指標(biāo):杜絕特大事故,有效遏制重大事故,最大限度地減少一般事故,安全事故各項(xiàng)指標(biāo)有效控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。區(qū)(縣)、部門的具體指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)確定。