第一章 總則
第一條 為了保障電力設(shè)施建設(shè)和電力生產(chǎn)順利進(jìn)行,規(guī)范供用電秩序,維護(hù)社會(huì)公共安全,保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域及其毗鄰海域內(nèi)從事電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)以及供用電秩序維護(hù)等相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和供用電秩序維護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將電力事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和供用電秩序維護(hù)工作中的重大問題。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(以下統(tǒng)稱電力行政主管部門)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)的監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)電力行政執(zhí)法工作。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門以及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法承擔(dān)電力設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都不得破壞電力設(shè)施和供用電秩序;對(duì)危害電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全和破壞供用電秩序的行為,有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府電力行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu),提高可再生能源發(fā)電和分布式電源在電力供應(yīng)中的比例,鼓勵(lì)和支持用戶投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府電力行政主管部門、新聞媒體、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和安全、節(jié)約、科學(xué)用電的宣傳和普及,增強(qiáng)全社會(huì)電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)的意識(shí)。
第二章 電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)
第一節(jié) 電力設(shè)施建設(shè)
第八條 電力設(shè)施建設(shè)遵循經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、均衡和適度超前的原則。
第九條 省人民政府發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門和電力企業(yè)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域電力發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)電力重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。
省人民政府電力行政主管部門按照電力發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要編制電力行業(yè)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃和電力行業(yè)規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)行政管理部門和電力企業(yè),編制本行政區(qū)域電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。
電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,涉及海域使用的,應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。
第十條 有下列情形之一,確需變更電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批:
?。ㄒ唬┑匦?、地質(zhì)、氣象等條件受限或者發(fā)生變化的;
(二)與周邊易燃易爆、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、領(lǐng)(導(dǎo))航臺(tái)、污染源等敏感點(diǎn)相沖突的;
(三)區(qū)域?qū)嶋H電力負(fù)荷與規(guī)劃預(yù)測(cè)負(fù)荷偏差較大的;
(四)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整的;
(五)與公共利益、國(guó)防安全相沖突的。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,安排和預(yù)留相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。地下電纜的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。
已安排和預(yù)留的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、地下電纜通道,禁止擅自改變用途。
第十二條 大型建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)、居住區(qū)或者成片區(qū)域改造的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求在建設(shè)用地范圍內(nèi)預(yù)留電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、地下電纜通道,不得擅自變更其用途和位置。
第十三條 建設(shè)變配電站房、備用發(fā)電機(jī)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置防水排澇設(shè)施,確保供用電安全。低洼易澇地帶的變配電站房、備用發(fā)電機(jī)用房,新建的應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地面一層及以上的位置,已建的應(yīng)當(dāng)逐步遷移至地面。
第十四條 電力電纜建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
電力電纜建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將電纜路線圖等相關(guān)資料報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃、市政管理等相關(guān)行政管理部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)。涉及海底、江河電纜和水上架空電力線路的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送海事管理機(jī)構(gòu)。
敷設(shè)其他管道的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)查詢電纜路線圖等相關(guān)資料,不得損害電力設(shè)施。
第十五條 架空電力線路走廊和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行土地征收。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)桿塔基礎(chǔ)用地的土地使用權(quán)人或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
因電力設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)活動(dòng),對(duì)原海域使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)賠償。
因電力建設(shè)使用海域的需要,提前收回海域使用權(quán)的,原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)原海域使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第十六條 建設(shè)架空電力線路不得跨越儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域。
220千伏以下電壓等級(jí)架空電力線路需要跨越房屋的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等措施,保證被跨越房屋符合安全距離。被跨越房屋不得再行增加高度,超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)符合安全距離的要求。
電力線路項(xiàng)目依法審批前已批準(zhǔn)建設(shè)的房屋被限制加高加層的,以及按照設(shè)計(jì)規(guī)程需要,依法拆除架空電力線路走廊內(nèi)建筑物的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第十七條 電力設(shè)施與公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建、擴(kuò)建中相互妨礙時(shí),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)協(xié)商一致后方可施工;協(xié)商不一致的,按照規(guī)劃在先的原則,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)解決;未經(jīng)協(xié)商擅自施工造成損害的,由擅自施工的單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 電力設(shè)施與林區(qū)、城市綠化之間發(fā)生妨礙時(shí),按照下列原則處理:
(一)電力建設(shè)單位適當(dāng)提高技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提升架空電力線路桿塔高度,以減少對(duì)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的影響。
?。ǘ┬陆ā⒏慕ɑ蛘邤U(kuò)建架空電力線路的桿塔基礎(chǔ)需使用林地的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地的相關(guān)手續(xù);需使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地的,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府城市園林綠化行政管理部門申請(qǐng)辦理使用綠地的相關(guān)手續(xù),并依法繳納相關(guān)費(fèi)用。
?。ㄈ┬陆?、改建或者擴(kuò)建架空電力線路走廊需要砍伐林木的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與林木所有人簽訂砍伐林木和砍伐后及時(shí)綠化但不再種植高桿植物的協(xié)議,并按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償,依法辦理采伐手續(xù)。
?。ㄋ模┬陆?、改建或者擴(kuò)建架空電力線路走廊需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砍伐、移植、修剪樹木的,由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依法向所在地縣級(jí)以上地方人民政府城市園林綠化行政管理部門申請(qǐng)辦理樹木相關(guān)手續(xù)??撤?、移植、修剪費(fèi)用的承擔(dān)按國(guó)家和所在地城市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或者最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在法定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),電力設(shè)施投入運(yùn)行后,已經(jīng)種植的植物,因自然生長(zhǎng)不滿足安全距離要求的,應(yīng)當(dāng)按照前款第三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
在法定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),新種植林木等植物應(yīng)當(dāng)符合第一款第五項(xiàng)要求,對(duì)不符合安全距離的植物,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知所有人或者管理人限期處理,所有人或者管理人逾期不予處理的,電力企業(yè)可以自行修剪或者依法砍伐,并不予支付補(bǔ)償費(fèi)用,依法砍伐的林木歸產(chǎn)權(quán)人所有。
第十九條 發(fā)生危及電力設(shè)施安全的突發(fā)事件,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以先行采取修剪、砍伐樹木、中斷供電以及其他必要的安全措施,防止事故發(fā)生或者最大程度減輕事故危害,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。采取上述措施依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償或者辦理有關(guān)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或者補(bǔ)辦。
第二節(jié) 電力設(shè)施保護(hù)
第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)電力設(shè)施,配備電力設(shè)施保護(hù)專職人員,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修,及時(shí)采取措施消除隱患,依法制止危害電力安全運(yùn)行的違法行為,確保電力設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十一條 禁止實(shí)施下列危害電力設(shè)施的行為:(一)擾亂發(fā)電廠、變電站等生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)秩序,或者移動(dòng)、損壞發(fā)電廠、變電站等場(chǎng)所內(nèi)用于生產(chǎn)的設(shè)施、器材和安全警示標(biāo)志;
?。ǘ┰谖<鞍l(fā)電設(shè)施附屬的專用管溝(線)的保護(hù)區(qū)內(nèi),擅自取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、修墳和進(jìn)行其他挖掘作業(yè),興建建筑物、構(gòu)筑物,傾倒含有化學(xué)腐蝕物質(zhì)的液體和其他廢棄物;
?。ㄈ┰诎l(fā)電廠、熱電廠、變電站附近從事焚燒或者堆放易燃易爆物品、漂浮物,搭蓋遮蓋物等可能危及電力設(shè)施安全的;
?。ㄋ模┰诨鹆Πl(fā)電廠的灰壩或者用于水力發(fā)電的水庫大壩上挖掘取土,興建建筑物、構(gòu)筑物或者種植農(nóng)作物等危害壩體安全的;
?。ㄎ澹p壞、封堵電力專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道和檢修道路;
?。┓棚w可能影響電力線路設(shè)施安全的升空物體或者在線路周圍搭蓋可能危及線路運(yùn)行安全的遮蓋物、垃圾場(chǎng);
(七)挖掘、破壞、堵塞、占?jí)杭芸针娏€路接地裝置;(八)移動(dòng)、損壞、拆卸電力線路的桿塔、變壓器材、導(dǎo)線、拉線、控制信號(hào)傳輸線纜等設(shè)施或其標(biāo)志;
?。ň牛┥米耘实菞U塔、搭接電力線路以及在桿塔上架設(shè)其他線路、安裝其他設(shè)施;
(十)擅自開啟、進(jìn)入電力電纜溝、工井、隧道或者在地下電纜上澆灌水泥;
(十一)損壞海底、江河電纜或者管道,以及實(shí)施其他影響海底、江河電纜正常使用的;
?。ㄊ┢渌:﹄娏υO(shè)施的行為。
第二十二條 禁止在法定的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為:
?。ㄒ唬┰诩芸针娏€路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事影響導(dǎo)線對(duì)地安全距離的填埋、鋪墊,堆放、懸掛易漂浮的物體,垂釣,以及危及電力設(shè)施安全的野外用火;
(二)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、儲(chǔ)存易燃、易爆物品;
?。ㄈ┰陔娏﹄娎|線路保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆探、打樁、挖掘或者超電纜蓋板限荷碾壓;
?。ㄋ模┰诤5住⒔与娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、養(yǎng)殖、超設(shè)計(jì)水深通航,港口和航道設(shè)施的正常建設(shè)維護(hù)除外;損壞海底電纜警示標(biāo)志;
?。ㄎ澹┢渌:﹄娏€路安全的行為。
在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全距離,并采取安全防范措施。
第二十三條 禁止在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、挖掘或者傾倒有害化學(xué)物品:
(一)35千伏以下架空電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域;
?。ǘ?10千伏以上架空電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。
在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、采礦、挖掘活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬╊A(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;
(二)可能引起桿塔、拉線基礎(chǔ)周圍土壤、砂石滑坡的,應(yīng)當(dāng)修筑護(hù)坡加固,不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定;
?。ㄈ┎坏脫p壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。
第二十四條 在電力設(shè)施周圍從事爆破等可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)的三日前,書面通知電力企業(yè),并可以要求電力企業(yè)派員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)護(hù)。電力企業(yè)接到通知后,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向作業(yè)單位書面提出安全施工建議。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí),作業(yè)單位需要進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)作業(yè),可能危及電力設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)在搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)的同時(shí)通知電力企業(yè);電力企業(yè)接到通知后,應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)護(hù)。
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)施安全保護(hù)的施工建議,采取相應(yīng)的安全作業(yè)措施。
第二十五條 在海底、江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事港口航道設(shè)施維護(hù)作業(yè)前,對(duì)可能破壞海底、江河電纜管道安全的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與海底、江河電纜管道所有者協(xié)商,采取有效的防護(hù)措施,就相關(guān)的技術(shù)處理、保護(hù)措施和損害賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成協(xié)議。
第三章 供用電秩序維護(hù)
第一節(jié) 用戶權(quán)益保護(hù)
第二十六條 用戶享有下列權(quán)利:
(一)安全、連續(xù)用電;
?。ǘ┦褂梅蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電能;
?。ㄈ┎樵冇秒姌I(yè)務(wù)辦理、用電量、電價(jià)和電費(fèi)信息;
(四)自主選擇受電設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位;
(五)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
用戶對(duì)供電服務(wù)有異議的,可以向縣級(jí)以上地方人民政府電力行政主管部門及其他有關(guān)部門投訴。
第二十七條 供電企業(yè)不得實(shí)施下列損害用戶權(quán)益的行為:
(一)不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策,擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕受理用電申請(qǐng)或者供電;
?。ㄈ┎话凑找?guī)定中止供電、限電;
?。ㄋ模┻`反國(guó)家規(guī)定擅自增設(shè)供電條件;
?。ㄎ澹┢渌`反國(guó)家法律法規(guī)損害用戶權(quán)益的行為。第二十八條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)準(zhǔn)確抄表,為用戶提供安全、便捷、高效的電費(fèi)結(jié)算服務(wù)。
供電企業(yè)不得在收取電費(fèi)時(shí)違規(guī)代收其他費(fèi)用,也不得未經(jīng)用戶同意強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)應(yīng)繳電費(fèi)外的其他費(fèi)用。受委托轉(zhuǎn)供電單位、物業(yè)小區(qū)及其他代收、代交電費(fèi)的單位和個(gè)人,不得擅自提高電價(jià)或者在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。
第二十九條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、用電業(yè)務(wù)的辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),提供用電服務(wù)資料,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù),接受社會(huì)監(jiān)督。