第一章 ?總??則

第一條?為了加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，保證水利工程質(zhì)量，推動(dòng)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條?從事水利工程建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固等）有關(guān)活動(dòng)及其質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條?水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第四條?水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條?項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目法人）對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，分別對(duì)工程的勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量和監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢測(cè)、監(jiān)測(cè)單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，分別對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位的法定代表人及其工作人員，按照各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條?水利工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位人員，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條?任何單位和個(gè)人對(duì)水利工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為均有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八條?鼓勵(lì)水利工程項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推行全面質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)提升水利工程質(zhì)量做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條?水利工程各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，按照規(guī)定開展上崗作業(yè)考核，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量管理能力。

第二章 ?項(xiàng)目法人的質(zhì)量責(zé)任

第十條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度明確質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，實(shí)施工程建設(shè)的全過(guò)程質(zhì)量管理。

第十一條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

項(xiàng)目法人與參建單位簽訂的合同文件中，應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量條款，明確工程質(zhì)量要求，并約定合同各方的質(zhì)量責(zé)任。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十二條?項(xiàng)目法人不得迫使市場(chǎng)主體以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

項(xiàng)目法人不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備。

第十三條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù)，并書面明確各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第十四條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，明確工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織或者委托監(jiān)理單位組織有關(guān)參建單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)交底。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更程序。設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查同意的，不得擅自實(shí)施。

第十六條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同開展驗(yàn)收工作。工程質(zhì)量符合相關(guān)要求的，方可通過(guò)驗(yàn)收。

第十七條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第十八條?工程開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)明顯部位設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公示牌，公示項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名以及質(zhì)量舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)志，載明項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

第十九條?項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理并督促指導(dǎo)其他參建單位收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，辦理移交手續(xù)。

第二十條?水利工程建設(shè)實(shí)行代建、項(xiàng)目管理總承包等管理模式的，代建、項(xiàng)目管理總承包等單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任，不替代項(xiàng)目法人的質(zhì)量責(zé)任。

第三章 ?勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十一條?勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第二十二條?勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保障工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第二十三條?勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)文件的校審、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。

第二十四條?勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合國(guó)家和相關(guān)行業(yè)規(guī)定的勘察深度要求。

第二十五條?設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。

水利工程施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件以及設(shè)計(jì)變更文件為依據(jù)。

第二十六條?設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。

第二十七條?勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前，向施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位進(jìn)行交底，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件作出詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行明確。

第二十八條?勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)需要和合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或者派駐具備相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件，按照規(guī)定做好設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件施工的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位。

第二十九條?勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加工程驗(yàn)收，并在驗(yàn)收中對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出明確的評(píng)價(jià)意見。

第三十條?設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與水利工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章 ?施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第三十一條?施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程施工業(yè)務(wù)。

第三十二條?施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，不得偷工減料。

施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位提出意見和建議。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工過(guò)程質(zhì)量控制，保證施工質(zhì)量。

第三十三條?施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程施工需要和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，配備滿足施工需要的管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

施工單位一般不得更換派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人；確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。

第三十四條?水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)其承包的工程或者采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第三十五條?施工單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備以及單元工程（工序）等進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有檢查記錄或者檢測(cè)報(bào)告，并有專人簽字，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目法人或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

前款規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)。

第三十六條?施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過(guò)的，不得進(jìn)行下一單元工程（工序）施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目法人和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不通過(guò)的，不得隱蔽。

第三十七條?施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理文件資料，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理和歸檔。主體工程的隱蔽部位施工、質(zhì)量問(wèn)題處理等，必須保留照片、音視頻文件資料并歸檔。

第三十八條?對(duì)出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的工程或者驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或者重建。

第三十九條?水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

水利工程的保修范圍、期限，應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。

第四十條?發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)通知項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位，接受質(zhì)量事故調(diào)查。

第五章 ?監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第四十一條?監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓其承擔(dān)的水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。