(1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177號(hào)發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的安全管理,提高工程蓄水驗(yàn)收工作質(zhì)量,保障工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型(包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等)水利水電建設(shè)工程。中型水利水電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。
第三條 水庫蓄水驗(yàn)收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收的必要依據(jù),未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水驗(yàn)收。
第四條 蓄水安全鑒定,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、設(shè)備制造等單位負(fù)責(zé)提供資料,并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開展工作。
第五條 水利部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。各級(jí)水行政主管部門按照工程竣工驗(yàn)收的分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蓄水安全鑒定工作。
第六條 已竣工投入運(yùn)行的水利水電工程,其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管〔1995〕86號(hào))執(zhí)行。
第二章 一般規(guī)定
第七條 蓄水安全鑒定的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告、專題報(bào)告,設(shè)計(jì)變更及修改文件,監(jiān)理簽發(fā)的技術(shù)文件及說明,合同規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等。
第八條 進(jìn)行蓄水安全鑒定時(shí),鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)基本達(dá)到《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的蓄水驗(yàn)收條件,安全鑒定使用的資料已準(zhǔn)備齊全。
第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn),包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目。
第十條 蓄水安全鑒定工作的重點(diǎn)是檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素,以及工程建設(shè)期發(fā)現(xiàn)的影響工程安全的問題是否得到妥善解決,并提出工程安全評(píng)價(jià)意見;對(duì)不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件并涉及工程安全的,分析其對(duì)工程安全的影響程度,并作出評(píng)價(jià)意見;對(duì)雖符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件,但專家認(rèn)為構(gòu)成工程安全運(yùn)行隱患的,也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分析和作出評(píng)價(jià)。
第十一條 蓄水安全鑒定內(nèi)容:
1.檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。
2.檢查工程質(zhì)量(包括設(shè)計(jì)、施工等)是否存在影響工程安全的隱患。
對(duì)關(guān)鍵部位、出現(xiàn)過質(zhì)量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,包括抽查工程原始資料和施工、設(shè)備制造驗(yàn)收簽證,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鉆孔取樣、充水試驗(yàn)等技術(shù)手段進(jìn)行檢測。
3.檢查洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工程泄洪設(shè)施的泄洪能力,消能設(shè)施的可靠性,下閘蓄水方案的可靠性,以及調(diào)度運(yùn)行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。
4.檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。
5.檢查工程安全檢測設(shè)施、檢測資料是否完善并符合要求。
第十二條 蓄水安全鑒定工作中,不進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定。
第十三條 蓄水安全鑒定程序:
1.安全鑒定前,安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱,明確鑒定的主要內(nèi)容,提出鑒定工作所需資料清單。
2.聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等建設(shè)各方的情況介紹。
3.進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,收集資料。
4.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等建設(shè)各方分別編寫自檢報(bào)告。
5.專家組集中分析、研究有關(guān)工程資料,與建設(shè)各方溝通情況,必要時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核、現(xiàn)場檢查或檢測。專家組討論并提出鑒定報(bào)告初稿。
6.在與建設(shè)各方充分交換意見的基礎(chǔ)上,作出工程安全評(píng)價(jià),完成蓄水安全鑒定報(bào)告,專家組全體成員簽字認(rèn)可。
第三章 蓄水安全簽定的組織
第十四條 項(xiàng)目法人認(rèn)為工程符合蓄水安全鑒定條件時(shí),可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定,由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)鑒定經(jīng)驗(yàn)和能力的單位承擔(dān),與之簽定蓄水安全鑒定合同,并報(bào)工程驗(yàn)收主持單位核備。接受委托負(fù)責(zé)蓄水安全鑒定的單位(即鑒定單位)應(yīng)成立專家組,并將專家組組成情況報(bào)工程驗(yàn)收主持單位和相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門核備。
第十五條 鑒定專家組應(yīng)由專業(yè)水平高、工程設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、具有高級(jí)工程師以上職稱的專家組成,包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專業(yè)。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責(zé)任單位以外的專家參加。
第十六條 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、管理的其它人員,不能擔(dān)任專家組成員。
第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合鑒定專家組進(jìn)行的工作,包括:
1.準(zhǔn)確、及時(shí)提供鑒定工作所需的各種工程資料。
2.根據(jù)專家組的要求,組織相對(duì)固定的專業(yè)人員和工作人員,向?qū)<医M介紹有關(guān)工程情況,對(duì)專家組提出的問題進(jìn)行解答。
3.根據(jù)專家組的要求,對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充分析工作,并提出相應(yīng)的專題報(bào)告。
4.為專家組在現(xiàn)場工作提供必要的工作條件。
第十八條 鑒定單位應(yīng)將鑒定報(bào)告提交給項(xiàng)目法人,并抄報(bào)工程驗(yàn)收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門。工程驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報(bào)告分送給驗(yàn)收委員會(huì)各成員。
第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方,對(duì)鑒定報(bào)告中指出的工程安全問題和提出的建議,進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理,并將處理情況書面報(bào)告驗(yàn)收委員會(huì)。
第二十條 建設(shè)各方應(yīng)對(duì)所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料,發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的單位,由項(xiàng)目主管上級(jí)部門或責(zé)成有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。
第二十一條 鑒定單位應(yīng)獨(dú)立地進(jìn)行工作,提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報(bào)告,并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人等任何單位或個(gè)人,均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位和鑒定專家組獨(dú)立地作出鑒定意見。
第二十二條 建設(shè)各方對(duì)鑒定報(bào)告有重大分歧意見的,應(yīng)形成書面意見送鑒定單位,并抄報(bào)工程驗(yàn)收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門。
第二十三條 進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí),驗(yàn)收委員會(huì)依據(jù)鑒定報(bào)告,并聽取建設(shè)各方的意見,作出驗(yàn)收結(jié)論。當(dāng)對(duì)個(gè)別疑難問題難以作出結(jié)論時(shí),主任委員單位應(yīng)組織有關(guān)專家或委托科研單位進(jìn)一步論證,提出結(jié)論意見。
第二十四條 蓄水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、制造、管理等方面存在問題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。
第四章 附則
第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費(fèi)用,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)從工程驗(yàn)收費(fèi)中列支。
第二十六條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。