部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，認真落實2024年全國水利工作會議、全國水利工程建設工作會議精神，扎實做好今年水利工程建設工作，現(xiàn)將《2024年水利工程建設工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

水利部辦公廳

2024年3月21日

2024年水利工程建設工作要點

2024年水利工程建設工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，按照全國水利工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持治水思路，堅持問題導向，堅持底線思維，堅持預防為主，堅持系統(tǒng)觀念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快推動水利基礎設施建設，強化工程質(zhì)量管理，守牢水利工程建設安全底線，規(guī)范水利建設市場秩序，完善水利工程建設體制機制法治，著力構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎設施體系，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一、重大水利工程建設方面

1.強化組織管理。督促各地嚴格落實項目法人水利工程建設管理首要責任和水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任，組織流域管理機構(gòu)加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導和監(jiān)督管理，切實提升重大水利工程建設管理水平。

2.加快建設進度。組織各地加快實施防洪關(guān)鍵控制性樞紐、重大引調(diào)水、重點水源、新建大型灌區(qū)等重大水利工程建設，逐項目制訂年度建設目標和實施方案，動態(tài)監(jiān)控進度滯后項目，分析解決制約關(guān)鍵因素，確保重大水利工程年度投資完成率達到90%以上。

3.推動開工建設。緊盯今年重點推進前期工作的重大水利工程，進一步明確水利工程建設項目施工準備工程開工條件，根據(jù)前期工作完成情況，依法依規(guī)推動黃河古賢水利樞紐等一批重大工程開工建設。督促各地組織項目法人加強施工準備和建設實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快形成更多實物工作量。

4.推進工程蓄水安全鑒定和竣工驗收。督促各地加強對新建、改（擴）建、加固大中型水庫蓄水安全鑒定工作的監(jiān)督管理。以建成投產(chǎn)2年以上重大水利工程，特別是建成后長期未完成竣工驗收的工程為重點，建立驗收工作臺賬，督促各地組織項目法人著力推進工程竣工驗收工作，制定驗收計劃，加快解決影響驗收的突出問題。

二、水利薄弱環(huán)節(jié)建設方面

5.突出抓好大中型病險水庫除險加固。落實大中型病險水庫除險加固項目地方人民政府、主管部門、管理單位、項目法人責任人。督促各地倒排工期，節(jié)點控制，加快推進2020年前已安全鑒定的256座大中型病險水庫和2020年已到安全鑒定期、經(jīng)鑒定后新增的312座大中型病險水庫以及“十四五”期間新增的大中型病險水庫除險加固。建立定期通報機制，全面跟蹤除險加固項目實施進度，組織各流域管理機構(gòu)和有關(guān)單位適時開展監(jiān)督檢查，確保完成年度建設任務，及時消除安全隱患。

6.加快推進防洪減災水利基本建設年度項目實施。組織各地按要求完成中央資金支持的主要支流和中小河流治理、重點澇區(qū)排澇能力建設等年度實施項目備案，分類建立項目臺賬，加強動態(tài)分析研判，建立流域管理管理機構(gòu)分省負責機制，強化調(diào)度督導，適時對進度滯后地方開展約談，督促完成年度目標任務。

7.全力推進增發(fā)國債項目實施進度。督促各地按照《水利部辦公廳關(guān)于做好2023年增發(fā)國債支持的水利工程建設項目實施工作的通知》要求，建立健全推進機制和責任體系，強化要素保障，加強技術(shù)指導；加快項目前期工作，合法合規(guī)早開工，根據(jù)設計文件盡快形成實物工作量，加強進度滯后地方和重點項目督導督辦。強化建設程序、責任落實、招標投標、資金使用監(jiān)管力度，堅決防范質(zhì)量安全事故和廉政風險，廉潔高效建設好增發(fā)國債水利項目。

三、在建工程安全度汛管理方面

8.落實度汛安全責任。落實《關(guān)于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見》，進一步壓實在建水利工程安全度汛責任，組織流域管理機構(gòu)加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導和監(jiān)督管理，全面壓實項目法人首要責任和地方水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任，有效落實“三個責任人”責任。

9.做好度汛安全準備。組織督促和指導各地樹牢極限思維和底線思維，充分認識近年來極端天氣的不利影響，強化在建水利工程安全度汛準備工作，編制內(nèi)容完善、切實可行的度汛方案和超標準洪水應急預案，建立風險隱患項目清單和責任主體清單，落實人防、物防、技防工作措施，做好汛情通報和應急處置，確保度汛安全工作落到實處。

10.開展全覆蓋風險隱患排查整改。組織流域管理機構(gòu)和各地開展在建水利工程安全度汛隱患拉網(wǎng)式排查，充分利用信息化手段，建立問題臺賬，明確整改責任單位、整改時限。組織對整改成效進行全覆蓋復查和問題項目重點抽查，切實保證在建水利工程度汛安全。

四、水利建設質(zhì)量管理方面

11.深入貫徹《質(zhì)量強國建設綱要》。認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加快建設質(zhì)量強國的決策部署，按照《深入貫徹落實〈質(zhì)量強國建設綱要〉提升水利工程建設質(zhì)量的實施意見》要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立水利工程全生命周期建設發(fā)展理念，健全責任體系，提升水利工程品質(zhì)，推進工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化，營造質(zhì)量文化氛圍，進一步全面提高水利工程的質(zhì)量和效益。

12.持續(xù)開展質(zhì)量提升行動。認真落實《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，繼續(xù)推進水利工程建設質(zhì)量提升行動，組織開展質(zhì)量管理培訓，壓實各方質(zhì)量責任，開展水利工程建設質(zhì)量普遍性問題專項整治，強化工程建設全過程周期管理，切實提高水行政主管部門監(jiān)管效能和參建單位管理水平。

13.優(yōu)化質(zhì)量督察考核。根據(jù)中央質(zhì)量督察考核分工安排，圍繞水利工程建設質(zhì)量、在建水利工程安全度汛、數(shù)字孿生水利工程建設等重點工作，充分發(fā)揮流域治理管理效能，統(tǒng)籌制定年度水利建設質(zhì)量督察考核評分細則和工作方案，扎實推進年度督察考核工作，進一步發(fā)揮督察考核的指揮棒、風向標、助推器作用。

14.規(guī)范做好獎項評選。優(yōu)化中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎、全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設計獎評選工作，制定評獎廉政風險防控措施。監(jiān)督指導全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設計獎評選工作，優(yōu)選水利工程參評中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）和中國土木工程詹天佑獎，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵水利建設市場主體爭先創(chuàng)優(yōu)，著力提升水利工程建設管理水平。

五、水利建設市場監(jiān)督管理方面

15.加強行政許可管理。規(guī)范實施水利工程建設監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位資質(zhì)評審和水利水電工程施工資質(zhì)初審，加強對資質(zhì)申請弄虛作假行為的懲處。對監(jiān)理工程師（水利工程）和一級造價工程師（水利工程）持有的其他職業(yè)資格注冊或登記情況開展大數(shù)據(jù)核查，及時公示、處理有關(guān)問題。加快建立水利工程質(zhì)量檢測員職業(yè)資格制度，適時開展職業(yè)資格考試和從業(yè)信息登記服務。

16.完善信用體系。規(guī)范信用信息管理，建立健全失信信息報送、公示和修復機制，強化信用約束激勵。簡化信用評價標準指標，加強信用信息及相關(guān)證明材料真實性、有效性核查驗證，強化信用評價過程監(jiān)督管理，保障評價結(jié)果的公平公正。

17.加強事中事后監(jiān)管。深入開展水利工程建設監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測單位“雙隨機、一公開”抽查，針對重點監(jiān)管對象、突出問題和風險隱患，加大檢查力度。鞏固招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理成效，依法依規(guī)處理招標投標違法行為投訴舉報，及時組織查處轉(zhuǎn)包、違法分包和無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程等行為。深入開展水利建設領(lǐng)域根治欠薪工作，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

六、水利工程建設信息化方面

18.推進水利工程建設數(shù)字賦能。推動數(shù)字孿生技術(shù)與水利工程建設管理深度融合，組織新建重大水利工程推進BIM技術(shù)、智能建造、智能監(jiān)控、智能感知等數(shù)字孿生技術(shù)綜合應用，深化工程建設全要素和全過程數(shù)字映射、智能模擬、前瞻預演，切實提高水利工程建設管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

19.迭代升級水利工程建設與管理系統(tǒng)。按照業(yè)務需求完善重大水利工程建設、水庫（閘）工程建設、中小河流治理、水利建設市場監(jiān)管等各子系統(tǒng)功能；建設在建水利工程安全度汛信息管理子系統(tǒng)、全口徑在建水利工程基本信息填報子系統(tǒng)，強化在建水利工程安全度汛信息化管理手段，建立全口徑在建水利工程數(shù)據(jù)庫。

20.加快推進水利建設市場監(jiān)管信息化。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化網(wǎng)上申報程序，取消紙質(zhì)申請材料，實現(xiàn)水利工程建設監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位甲級資質(zhì)認定無紙化評審，全面實行電子資質(zhì)證書。升級全國水利建設市場監(jiān)管平臺，優(yōu)化信息歸集和信用管理功能，提高信用信息公示和信用修復效率。

七、水利工程建設制度標準方面

21.健全規(guī)章制度體系。工程建設管理方面，制（修）訂《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》《關(guān)于推進水利工程建設數(shù)字孿生的指導意見》等規(guī)章制度；市場監(jiān)管方面，組織制（修）訂《水利建設市場主體信用評價管理辦法》《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》，加快建立水利工程質(zhì)量檢測能力現(xiàn)場評審制度；考核評獎方面，組織制定《水利建設質(zhì)量督察考核辦法》《中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎評選管理辦法》《全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設計獎評選辦法》。

22.完善技術(shù)標準體系。面向發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、統(tǒng)籌全生命周期、統(tǒng)籌物理工程與數(shù)字孿生，具備“四預”功能的基本原則，堅持導向性、引領(lǐng)性、推動性、基礎性，全面檢視評估現(xiàn)行水利工程建設技術(shù)標準，認真查找差距或空白，研究制（修）訂一批規(guī)程規(guī)范，全面優(yōu)化水利工程建設技術(shù)標準體系。

八、水利援藏和鄉(xiāng)村振興水利建設方面

23.扎實做好水利援藏工作。深入貫徹新時代黨的治藏方略，認真落實水利部第十一次援藏工作會議精神，履行好援藏工作領(lǐng)導小組辦公室職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化工作措施，實化工作責任，強化督導落實，高質(zhì)量推進“十四五”水利援藏重點任務，切實做好米林縣定點幫扶工作，推動西藏水安全保障能力不斷提升。

24.做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強對脫貧地區(qū)重大水利工程、中小型水庫、中小河流治理、大中型病險水庫除險加固等項目建設管理的指導力度，持續(xù)推動水利工程建設同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。認真落實水利部定點幫扶相關(guān)措施。

九、加強水利工程建設組織保障

25.強化政治建設。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

26.強化能力建設。堅持黨管干部原則，加大人才培訓力度，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，錘煉過硬本領(lǐng)，實干立身、爭先出彩，切實提升履職能力和水平，努力建設忠誠干凈擔當、堪當水利建設重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

27.強化作風建設。以釘釘子的精神，加固嚴守中央八項規(guī)定及實施細則精神的堤壩，馳而不息糾治“四風”，堅持不懈為基層減負。深入踐行“四下基層”，大興調(diào)查研究，著力解決基層水利工程建設問題，走好新時代黨的群眾路線。堅持實事求是，錘煉務實作風，力戒形式主義、官僚主義。

28.強化廉政建設。深入貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍。全面履行從嚴管黨治黨主體責任，落實“一崗雙責”，以學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，全面加強紀律建設，以案為鑒抓好紀律教育、警示教育，強化水利建設領(lǐng)域廉政風險防控，加強新時代廉潔文化建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護風清氣正的政治生態(tài)。