第一章 總 則
第一條 為了預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡。
第三條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作,將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,并將消防經費納入財政預算,保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。
縣級以上地方人民政府公安機關依法對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。
縣級以上地方人民政府有關部門在各自職責范圍內依法做好消防工作。
第四條 鼓勵、支持社會力量開展消防志愿服務等公益活動。鼓勵依法建立消防基金,接受資助和捐贈,支持消防事業(yè)發(fā)展。
廣播、電視、報刊、網站等媒體應當積極開設消防安全教育欄目,適時、無償發(fā)布消防公益信息。
第五條 地方各級人民政府或者有關部門對在消防訓練、火災預防和滅火救援等工作中做出顯著成績的單位和個人,應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第六條 每年11月9日,為全省消防日。
第二章 消防安全職責
第七條 縣級以上地方人民政府應當履行下列消防工作職責:
(一)建立消防工作責任制,與本級人民政府有關部門和下一級人民政府簽訂年度消防工作責任書并組織考核;
(二)健全消防工作聯(lián)席會議制度,研究解決消防工作重大問題;
(三)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負責組織實施,對實施情況開展年度檢查;
(四)保障消防投入,使消防裝備、消防站等公共消防設施與撲救火災和應急救援需要相適應;
(五)組織開展消防安全檢查;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責:
(一)確定消防安全組織及專兼職工作人員;
(二)指導、支持和幫助村(居)民委員會制定消防安全公約,加強消防宣傳教育,開展群眾性的消防工作;
(三)組織開展有針對性的消防安全檢查,消除火災隱患;
(四)組織初起火災撲救,協(xié)助火災事故調查,做好火災事故善后處理;
(五)根據需要建立專職、志愿消防隊,提高本轄區(qū)的防火救災能力。
第九條 公安機關消防機構應當依法履行下列消防工作職責:
(一)實施消防監(jiān)督檢查,查處消防安全違法行為;
(二)實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查,以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(三)承擔火災撲救和應急救援任務,調查火災事故;
(四)對消防技術服務機構實施監(jiān)督管理;
(五)對使用消防產品實施監(jiān)督管理;
(六)推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備;
(七)開展消防宣傳教育培訓,指導社會消防安全工作;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第十條 縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工,履行下列消防工作職責:
(一)發(fā)展改革部門應當將公共消防設施建設列入國民經濟和社會發(fā)展計劃;
(二)規(guī)劃部門應當配合公安機關消防機構做好消防專項規(guī)劃的編制和管理工作;
(三)住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當將公共消防供水、消防車通道建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設;
(四)安全生產監(jiān)督管理部門依法負責易燃易爆危險化學品生產、經營單位的安全監(jiān)督管理工作;
(五)教育、人力資源和社會保障等部門應當加強消防宣傳教育,將消防知識納入學校、有關職業(yè)培訓機構的安全教育和培訓內容;
(六)供水、供電、通信企業(yè)的主管部門應當監(jiān)督相關企業(yè)做好消防供水、供電和通信保障工作;
(七)教育、民政、交通運輸、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、旅游、人民防空、文物等有關部門,應當根據其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點,定期開展有針對性的消防安全檢查,督促有關單位落實消防安全職責;
(八)其他有關部門在各自的職責范圍內依法做好消防工作。
第十一條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產經營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶應當履行消防法規(guī)定的單位消防安全職責,加強對本單位人員的消防宣傳教育和培訓,提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生的能力。
鼓勵、引導機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位實行消防安全標準化管理。
第十二條 消防安全重點單位除履行消防法規(guī)定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:
(一)向公安機關消防機構申報備案本單位消防安全責任人、消防安全管理人和消防安全基本情況;
(二)每季度向公安機關消防機構報告本單位消防安全狀況和履行消防安全職責的情況;
(三)按照滅火和應急疏散預案,每半年進行一次演練;
(四)在顯著位置設置消防安全重點單位標志。
火災高危單位應當每年對本單位的消防安全狀況進行一次評估,加強消防安全管理。評估結果向公安機關消防機構備案。
第十三條 村(居)民委員會應當履行下列消防安全職責:
(一)宣傳消防法律法規(guī);
(二)制定消防安全公約,督促村(居)民遵守;
(三)確定消防安全管理人,開展消防安全檢查;
(四)組織初起火災撲救,協(xié)助維護火場秩序、保護火災現場,配合火災事故調查;
(五)督促轄區(qū)單位制定、落實消防安全制度。
第十四條 物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內應當履行下列消防安全職責:
(一)管理、維護消防設施、器材和消防安全標志;
(二)開展消防宣傳,制定滅火和應急疏散預案并組織演練;
(三)組織防火檢查,及時消除火災隱患;
(四)發(fā)現火災立即向公安機關消防機構報告并組織初起火災撲救;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
對妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通以及破壞消防設施、器材和消防安全標志的行為,物業(yè)服務企業(yè)應當制止;制止無效的,及時報告當地公安派出所或者公安機關消防機構。
第十五條 施工單位應當對在建工程施工現場的消防安全負責,履行下列消防安全職責:
(一)落實施工現場消防安全制度,制定滅火和應急疏散預案并組織演練;
(二)保證施工現場疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(三)配備消防器材并確保完好有效;
(四)設置與施工進度相適應的臨時消防水源,安裝消火栓并配備水帶水槍;
(五)落實電焊、氣焊、氣割等明火作業(yè)的消防安全防護措施;
(六)落實施工人員的消防安全教育,在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全警示標識和消防安全宣傳欄。
工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設消防強制性標準實施監(jiān)理,發(fā)現存在火災隱患的,及時要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并報告建設單位;對施工單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向有關部門報告。