??????? 第一章 總則
??????? 第一條 為了防治水污染,保護和改善流域水環(huán)境,保障飲用水安全,推進生態(tài)省建設,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有流域的水環(huán)境保護。
??????? 第三條 流域水環(huán)境保護應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,加強區(qū)域聯(lián)防,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設,保護水生態(tài)資源,預防、控制、減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
??????? 第四條 縣級以上地方人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的流域水環(huán)境質(zhì)量負責,將流域水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定流域水環(huán)境保護目標和年度實施計劃,增加流域水環(huán)境保護資金投入,并列入同級財政預算,確保流域水環(huán)境保護的需要。
??????? 省、設區(qū)的市人民政府應當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)重點流域的建設、開發(fā)綜合規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中組織進行流域環(huán)境影響評價,編寫該流域規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。
??????? 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)等有關部門在編制專項發(fā)展規(guī)劃時,應當根據(jù)流域建設、開發(fā)綜合規(guī)劃進行規(guī)劃環(huán)境影響評價,合理進行流域產(chǎn)業(yè)布局,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。
??????? 第五條 流域水環(huán)境保護實行目標責任制和考核評價制??h級以上地方人民政府應當將流域水環(huán)境保護目標完成情況予以公告,并作為對下級人民政府及其主要負責人年度考核和任期考核的內(nèi)容。
??????? 第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)流域水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
??????? 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、水利、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關部門在各自職責范圍內(nèi),對流域水環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護的相關工作。
??????? 第七條 任何單位和個人都有義務保護流域水環(huán)境,有權對污染損害流域水環(huán)境的行為進行檢舉、控告。有關監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后,應當及時調(diào)查處理。
??????? 第八條 縣級以上地方人民政府及其有關主管部門應當加強流域水環(huán)境保護的宣傳教育,對在流域水環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
??????? 第二章 飲用水水源保護
??????? 第九條 縣級以上地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志和必要的隔離設施。任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設施。
??????? 第十條 禁止在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物。
??????? 第十一條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建下列對水體污染嚴重的建設項目:
??????? (一)印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等建設項目;
??????? (二)產(chǎn)生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、持久性有機污染物、病原微生物、放射性等有毒有害物質(zhì)的建設項目;
??????? (三)其他對水體污染嚴重的建設項目。
??????? 飲用水水源準保護區(qū)實行工業(yè)、生活污水和垃圾集中處置,禁止擅自排放、傾倒。在飲用水水源準保護區(qū)范圍內(nèi)改建建設項目,不得增加排污量和改變排放污染物種類。
??????? 第十二條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的需要,在與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路、橋梁或者航道,采取防護措施,防止運輸油類、危險化學物品的車輛或者船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
??????? 第十三條 縣級以上地方人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源保護和治理,加強農(nóng)村飲用水水源地保護,加大農(nóng)村飲用水工程建設的投入。
??????? 農(nóng)村自備集中式飲用水水源,由縣級人民政府組織水行政、環(huán)境保護等主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃定保護范圍,制定保護措施,并組織實施。
??????? 第十四條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,所在地縣級人民政府應當立即采取措施,并及時向下游地區(qū)通報;環(huán)境保護主管部門應當責令相關排污單位采取停止或者減少排放水污染物直至停產(chǎn)整治等措施。
??????? 飲用水水源受到污染的,所在地縣級以上地方人民政府應當依法及時向社會發(fā)布有關飲用水水源污染狀況、應急措施和恢復供水的信息。
??????? 第十五條 縣級以上地方人民政府應當建設飲用水備用水源,并定期對相關設施、裝置進行檢查,以保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。
??????? 第三章 生態(tài)保護和污染控制
??????? 第十六條 縣級以上地方人民政府應當加大生態(tài)公益林的保護和管理力度,治理水土流失,促進生態(tài)修復。鼓勵將飲用水水源保護區(qū)和流域干流、支流沿岸一重山范圍內(nèi)的森林、林木劃入生態(tài)公益林區(qū)域。
??????? 在飲用水水源保護區(qū)和重點流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi),禁止開采礦產(chǎn),逐步禁止除撫育和更新性質(zhì)以外的采伐,禁止種植會引起土壤退化、污染地表水的速生樹種。
??????? 在重點流域干流、一級支流沿岸一千米或者一重山范圍內(nèi),禁止修建尾礦庫或者傾倒工程棄渣、棄土等建筑垃圾。
??????? 第十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同水行政等主管部門,根據(jù)流域綜合規(guī)劃或者水能資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求,堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則,科學制定轄區(qū)內(nèi)水電站最小生態(tài)下泄流量。
??????? 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護主管部門,根據(jù)流域水量和水環(huán)境質(zhì)量變化情況,科學制定調(diào)水方案。
??????? 重點流域內(nèi)水電項目應當安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置,執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案的規(guī)定。
??????? 第十八條 嚴格限制在流域內(nèi)新建水電項目。流域內(nèi)已建成的水電項目在運行過程中,達不到環(huán)境影響評價審批要求的,建設單位應當組織環(huán)境影響后評價,并根據(jù)評價結論采取有效的改進措施。原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響后評價,采取改進措施。
??????? 環(huán)境影響后評價的結論和采取的措施應當報原環(huán)境影響評價審批部門和建設項目審批部門備案。
??????? 第十九條 縣級以上地方人民政府應當通過財政轉移支付、區(qū)域協(xié)作等方式,建立健全流域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,增加生態(tài)保護補償資金的投入,并引導企業(yè)和社會資金用于污染防治。
??????? 省人民政府應當建立、完善流域上下游生態(tài)保護補償機制,按照“誰受益、誰補償”、“誰污染、誰治理”等原則,制定以跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量達標和改善情況為標準的流域水環(huán)境生態(tài)保護轉移支付制度和上下游水環(huán)境保護補償具體辦法。
??????? 第二十條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當采取措施,引導和鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣植物病蟲綜合防治和配方施肥技術,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地使用化肥、農(nóng)藥。
??????? 第二十一條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保護的要求,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū),并通過轄區(qū)內(nèi)主要報刊、政府網(wǎng)站等媒體向社會公布。禁建區(qū)禁止新建、擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場。
??????? 本條例所稱規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的標準由省農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門會同省環(huán)境保護主管部門制定并公布。
??????? 第二十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門應當加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術指導,實施畜禽養(yǎng)殖污染整治。
??????? 流域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應當采取循環(huán)經(jīng)濟模式等科學養(yǎng)殖技術,設置污染物處理設施,收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物,實現(xiàn)達標排放。
??????? 流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶聚集的區(qū)域,所在地人民政府應當建設污染物集中處理設施。鼓勵散養(yǎng)戶設置戶用沼氣池,做好沼渣沼液的利用和處理,避免二次污染。
??????? 第二十三條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應當推廣標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術,合理確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式,預防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。
??????? 第二十四條 縣級以上地方人民政府應當有計劃地建設城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設施和污泥處理處置設施,完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運設施,加強城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運設施的日常維護管理。
??????? 城鎮(zhèn)污水集中處理設施接納工業(yè)廢水的,應當由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同環(huán)境保護主管部門組織科學論證,處理設施應當具備相應的處理能力。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應當根據(jù)當?shù)貙嶋H,建設污水和垃圾處理處置設施,改善農(nóng)村水環(huán)境。
??????? 第二十五條 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)投資區(qū)等各類工業(yè)集中區(qū)實行污水集中處理。新建工業(yè)集中區(qū)應當配套建設污水集中處理設施。對已設立的但未實現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集中區(qū),應當限期配套建設污水集中處理設施,在配套設施建設完成之前,暫停審批或者核準工業(yè)集中區(qū)內(nèi)新增水污染物排放的建設項目。
??????? 第二十六條 向環(huán)境或者城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物的,不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準以及重點水污染物排放總量控制指標。
??????? 第二十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位、維護單位發(fā)現(xiàn)納管或者進廠水質(zhì)超過標準時,應當及時報告所在地環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,環(huán)境保護主管部門應當對超標排污單位及時查處。
??????? 第二十八條 流域水環(huán)境質(zhì)量達不到水環(huán)境功能區(qū)要求時,縣級以上地方人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物的排放情況,對排污單位采取限制生產(chǎn)等措施,確保功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。
??????? 第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當科學規(guī)劃流域河道范圍內(nèi)采砂場(點)的布局和開采總量,從事河道采砂的單位或者個人應當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行采砂,及時清除砂石尾渣,進行河道生態(tài)恢復治理。