第一章 總則

第一條 為了加強城市道路的建設與管理，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理。

第三條 本辦法所稱城市道路，包括市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路設施、橋涵設施和道路照明設施。

第四條 福州市建設行政主管部門是本市城市道路的行政主管部門，負責組織實施本辦法。

福州市市政管理部門和各區(qū)建設行政主管部門按職責分工，負責由政府投資或移交給政府管理的城市道路的養(yǎng)護、維修和路政管理。

各縣（市）建設行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)由政府投資或移交給政府管理的城市道路的建設、養(yǎng)護、維修和路政管理。

單位自行投資建設和城市綜合開發(fā)建設單位按城市規(guī)劃要求配套建設的城市道路，由該工程的產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護、維修和管理。

城市規(guī)劃、公安交通、市容、園林、供電、通信、工商等部門按照各自職責，密切配合，共同保證本辦法的實施。

第五條 城市道路的養(yǎng)護、維修資金，應當按照城市道路等級標準予以安排。

第六條 任何單位和個人都有依法使用、保護城市道路的權(quán)利和義務，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行規(guī)勸和舉報。

第二章 規(guī)劃和建設

第七條 城市人民政府應當組織建設、規(guī)劃、公安交通等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

城市道路行政主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設計劃，報同級人民政府批準后實施。

第八條 城市道路應當納入城市舊區(qū)改建、新區(qū)建設、住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)的綜合開發(fā)建設計劃，配套建設。

城市各種管線、桿線、綠地、行道樹等布置要與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步建設。

第九條 城市道路的建設資金采取政府投資、國內(nèi)外貸款、集資、發(fā)行債券、受益者出資及其他方式籌措。

第十條 新建、擴建、改建城市道路，實行工程招投標、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和保修制度。

從事城市道路勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應的資質(zhì)，并執(zhí)行國家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準。

第十一條 建設單位在城市道路開工前，應當持規(guī)劃批準文件等向城市道路行政主管部門申請施工許可證。城市道路行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的發(fā)給施工許可證；不符合條件的，給予書面答復。未取得施工許可證的城市道路建設工程不得開工，施工單

位不得施工。

第十二條 城市道路工程竣工后，建設單位應向城市道路行政主管部門申請驗收。驗收合格的，方可辦理竣工決算，交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 利用貸款或者集資建設的大型橋梁，按照國務院的規(guī)定收取通行費。依法轉(zhuǎn)讓大型橋梁等經(jīng)營管理權(quán)的，由受讓方按批準的辦法、期限和收費標準收取通行費。

第三章 道路設施管理

第十四條 承擔城市道路設施養(yǎng)護、維修的責任單位，應當嚴格執(zhí)行有關技術(shù)標準和規(guī)范，定期進行養(yǎng)護、維修，確保工程質(zhì)量。

城市道路行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路設施完好。

第十五條 禁止在城市道路上沖洗機動車輛、傾倒垃圾污物和焚燒物品等。

禁止占用下列范圍的城市道路：

（一）主干道的車行道；

（二）寬度不足三米的人行道；

（三）廣場、主次干道交叉口和鐵路道口周圍五十米范圍內(nèi)；

（四）公交車站周圍十米范圍內(nèi)；

（五）測量標志、消防栓、進水井、各類檢查井、路燈線桿以及閘閥設施周圍三米范圍內(nèi)。

第十六條 禁止擅自占用第十五條第二款規(guī)定外的城市道路。因特殊情況確需臨時占用作為集貿(mào)市場的，應當經(jīng)市、縣（市）人民政府批準；作為其他用途的，須經(jīng)福州市市政管理部門和公安交通管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門批準。

經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

第十七條 除日常養(yǎng)護、維修外，禁止擅自挖掘城市道路。確需挖掘的，應當持規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，報福州市市政管理部門和公安交通管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門批準后，方可挖掘。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準。埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知福州市市政管理部門和公安交通管理部門或縣（市

）區(qū)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第十八條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定的時間、地點和要求施工，對較長路段應分段施工；

（二）施工現(xiàn)場應設置安全標志和防護措施；

（三）按指定地點堆放材料，及時清運渣土；

（四）施工中遇到管線沖突時，應經(jīng)城市規(guī)劃部門協(xié)調(diào)處理后，再行施工；

（五）施工溝槽要按技術(shù)規(guī)范要求及時回填，并與原路面持平，不得混入垃圾及其他雜物。

回填施工結(jié)束后，應立即報福州市市政管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門驗收。驗收合格后，承擔城市道路養(yǎng)護、維修的責任單位應及時組織路面修復。橫穿道、主干道、次干道和小街巷的路面修復應分別在一日、三日、五日內(nèi)完成。

第十九條 經(jīng)批準臨時占用或者挖掘城市道路的，應按規(guī)定交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

第四章 橋涵設施管理

第二十條 承擔橋涵設施養(yǎng)護、維修的責任單位，應當按規(guī)范觀測、檢查城市橋涵結(jié)構(gòu)變化情況，隨時記錄，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保持橋涵設施牢固、整潔、完好，保證橋涵設施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全使用。

第二十一條 城市橋涵應當設置限載、限高、限速標志。機動車輛通過城市橋涵，應當遵守標志牌的規(guī)定。超過橋梁限定荷載的，應當經(jīng)福州市市政管理部門或縣（市）城市道路行政主管部門同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部門限定的時間和速度通過。

第二十二條 禁止擅自在城市橋涵設施上挖孔打眼、裝管布線，裝置有礙橋涵正常使用的設施。借用橋涵架設各種管線及附屬設施的，應當經(jīng)城市道路行政主管部門同意，報城市規(guī)劃部門批準。

禁止在城市橋涵設施的安全保護范圍內(nèi)從事爆破、挖坑取土等有礙橋涵安全的作業(yè)。

第二十三條 機動車輛通過經(jīng)批準收費的橋梁，應當按規(guī)定交納通行費，并服從路政管理人員的指揮和稽查。

第五章 道路照明設施管理

第二十四條 承擔道路照明設施養(yǎng)護、維修的責任單位，應當嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，保證道路照明設施完好和正常運行。

供電部門應當保證道路照明設施正常供電。

第二十五條 新建、擴建、改建城市道路，照明設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

第二十六條 禁止損壞、擅自拆卸道路照明設施及其他有礙道路照明設施安全的行為。

禁止接用路燈電源線路，不得擅自占用路燈線桿。

第二十七條 擬建架空線路與已建的路燈專用線路交叉跨越時，應當按有關規(guī)定保持安全距離。需升降路燈專用線路、動遷路燈線桿及其他設施的，應當報福州市市政管理部門或縣（市）城市道路行政主管部門批準。

第六章 法律責任

第二十八條 新建、擴建、改建城市道路，不實行工程招投標、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和保修制度的，按有關法律、法規(guī)給予處罰。

由于勘察、設計、施工、監(jiān)理等原因造成城市道路工程質(zhì)量事故的，城市道路行政主管部門應組織有關部門調(diào)查事故原因，事故責任人員應承擔相應法律責任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由福州市市政管理部門或縣（市）區(qū)城市道路行政主管部門責令限期改正，并按下列規(guī)定給予處罰；造成損壞的，應承擔賠償責任：

（一）未經(jīng)批準占用或者超面積、超期限占用城市道路的，按每天每平方米處以十元以上三十元以下的罰款，但最高不得超過二萬元；

（二）未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處以挖掘修復費三倍以上五倍以下的罰款，但最高不得超過二萬元；

（三）經(jīng)批準但不按規(guī)定挖掘城市道路的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（四）妨礙橋涵設施和道路照明設施正常使用的,處以五千元以上一萬元以下的罰款；危及安全的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（五）未交車輛通行費強行通過收費站的，責令補交通行費，并處以應交通行費五倍的罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，承擔城市道路養(yǎng)護、維修的責任單位，未按技術(shù)標準和規(guī)范要求對城市道路進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復竣工的，由城市道路行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他

直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十一條 違法審批占用、挖掘城市道路的，其批準文件無效，退回審批所收取的費用；對審批的責任單位和有關責任人員，給予行政處分。

第三十二條 城市道路行政主管部門或市政管理部門工作人員應嚴格依法行政、提供良好的服務。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法所稱道路設施，是指車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、各類檢查井、公共廣場、隔離帶、路名牌、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島等。

橋涵設施，是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道、擋土墻、橋名牌、限載牌、收費亭等以及橋涵安全保護區(qū)范圍，即大中型橋梁基礎周圍六十米，小型橋梁和涵洞基礎周圍三十米。

道路照明設施，是指道路設施照明和橋涵設施照明等。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。