一?基本案情

王某甲系某市J化工公司車間主任，王某乙系公司實際控制人，沈某系車間中班班長，趙某某系車間夜班班長。

2015年4月，J化工公司在未取得《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的情況下，在該公司第四車間違規(guī)建設間二氯苯（可燃、有毒、具有強刺激性）生產(chǎn)裝置。J公司四車間尾氣管道未按要求采用碳鋼管道，而使用PP塑料管道。用于生產(chǎn)間二氯苯的保溫釜原設計物料壓入高位槽的介質(zhì)為氮氣，因制氮機損壞，王某甲擅自改用壓縮空氣，為爆炸事故埋下了巨大安全隱患。

2017年12月8日，公司第四車間內(nèi)間二氯苯生產(chǎn)設備多處異常，車間中班班長沈某某違規(guī)處理后主觀臆斷原因為中控室保溫釜溫度計損壞。夜班班長趙某某在保溫釜異常冒黃煙時不匯報，擅自將尾氣管道鋸開，無視保溫釜長期高溫繼續(xù)進行生產(chǎn)作業(yè)。12月9日凌晨，趙某某班組在使用壓縮空氣進行壓料操作時保溫釜發(fā)生爆炸，造成重大安全生產(chǎn)事故。事故發(fā)生后，多名負有監(jiān)管責任的公職人員被黨紀、政紀處分，J公司實際控制人王某乙履行民事賠償1100余萬元。

二?檢察履職情況

2018年3月至7月，偵查機關以涉嫌重大責任事故罪陸續(xù)將王某甲、趙某某、沈某某、王某乙等人移送審查起訴。

檢察機關在對事故調(diào)查報告進行審查基礎上自行補充偵查，多次深入事故現(xiàn)場勘查、咨詢行業(yè)專家、明確事故原因、確定各被告人責任劃分。

2018年10月15日，檢察機關依法以涉嫌重大責任事故罪對王某甲等10名被告人向法院提起公訴。2020年1月21日，法院作出一審判決，判處王某甲、趙某某等10名被告人三年六個月至二年六個月不等的有期徒刑，判決已生效。

案件辦理過程中，檢察機關對當?shù)亟哪陙淼幕ゎI域安全生產(chǎn)犯罪案件進行綜合分析，并到應急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等職能部門走訪調(diào)研，形成關于化工領域安全生產(chǎn)犯罪案件高發(fā)原因分析的專題報告，供黨委政府決策參考。同時向縣政府、應急管理局、市場監(jiān)督管理局制發(fā)3份檢察建議。建議全面排查化工企業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，排除安全隱患，監(jiān)控重大危險源；建立排查機制及分級管理制度，明確工作職責和職能分工；壓實行業(yè)監(jiān)管機關安全責任，監(jiān)督企業(yè)對從業(yè)人員進行安全教育培訓等?？h政府將檢察建議內(nèi)容納入該縣《深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動方案》，對全縣危化品、建筑施工等重點行業(yè)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治活動。目前，化工園區(qū)關閉退出企業(yè)59家，擬保留的25家企業(yè)中已有19家通過省化治辦組織的“一企一策”驗收，未再發(fā)生一起事故。為推動園區(qū)安全生產(chǎn)長效治理，檢察機關委派一名副檢察長參加縣化工園區(qū)整治協(xié)調(diào)工作小組，助力園區(qū)安全生產(chǎn)整改工作。

三?發(fā)布意義

專題調(diào)研，系列檢察建議助推專項治理行動。檢察機關在辦理一些影響較大的危害安全生產(chǎn)犯罪案件時，可以通過向監(jiān)管部門調(diào)取同行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查臺賬、實地調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)過程、走訪專家研究人員等方法，查明普遍存在的違法共同點，再通過綜合調(diào)研分析，提出有針對性的解決方案。本案中，檢察機關通過上述工作，以專題調(diào)研報告的形式為黨委政府決策提供參考并向當?shù)卣瓢l(fā)檢察建議，政府將檢察建議內(nèi)容納入該縣安全生產(chǎn)專項整治行動方案。同時，檢察機關向多個安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，推動形成安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控機制，派員參加地方安全生產(chǎn)專項治理行動，助力化工行業(yè)安全生產(chǎn)整頓。多重舉措有效促進了社會經(jīng)濟的安全發(fā)展。