（一）基本案情

被告人印華四，男，漢族，1971年6月11日出生，貴州省盤(pán)縣金銀煤礦投資人。

被告人印華二，男，漢族，1965年12月18日出生，盤(pán)縣金銀煤礦投資人。

被告人陸銘，男，漢族，1971年8月25日出生，盤(pán)縣金銀煤礦承包人。

被告人張小學(xué)，男，漢族，1975年11月18日出生，盤(pán)縣金銀煤礦承包人。

被告人孔維能，男，漢族，1973年7月2日出生，盤(pán)縣金銀煤礦安全管理人。

被告人封正華，男，漢族，1964年2月1日出生，盤(pán)縣金銀煤礦技術(shù)員。

1999年，被告人印華四、印華二兄弟與印路保（另案處理）共同投資開(kāi)辦金銀煤礦。因金銀煤礦位于國(guó)家規(guī)劃的松河礦區(qū)內(nèi)，貴州省政府于2007年4月26日在《貴州日?qǐng)?bào)》上公告關(guān)閉該煤礦，并注銷(xiāo)了采礦權(quán)證。后經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，金銀煤礦與尖山煤礦、阿六寺煤礦整合為松河新成煤業(yè)復(fù)采四單元，并與松河公司共同組建新公司。整合完成后，印華四、印華二、印路保各占金銀煤礦三分之一的股份，印華四擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)復(fù)采四單元的全面管理工作，印華二負(fù)責(zé)后勤管理，印路保不負(fù)責(zé)具體管理工作。為解決全省電煤供應(yīng)緊張問(wèn)題，并考慮到復(fù)采改造單元長(zhǎng)期停產(chǎn)可能誘發(fā)安全隱患，2007年10月22日，盤(pán)縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，同意金銀煤礦作為松河新成煤業(yè)復(fù)采四單元的過(guò)渡生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)正常生產(chǎn)。2008年6月21日，為加強(qiáng)對(duì)復(fù)采改造煤礦的安全監(jiān)管，盤(pán)縣政府專(zhuān)題會(huì)議作出決定，暫時(shí)停止松河新成煤業(yè)復(fù)采單元過(guò)渡系統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)。2009年5月6日，盤(pán)縣政府決定全面停止松河新成煤業(yè)復(fù)采單元過(guò)渡系統(tǒng)的一切生產(chǎn)活動(dòng)。2010年以后，貴州省各級(jí)政府又多次出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊擅自啟封已關(guān)閉系統(tǒng)組織生產(chǎn)行為。

2008年7月21日，被告人印華四、印華二明知松河新成煤業(yè)復(fù)采四單元老系統(tǒng)（即金銀煤礦）是禁止開(kāi)展生產(chǎn)的煤礦，仍將該礦發(fā)包給被告人張小學(xué)和陸銘開(kāi)采，并安排被告人孔維能和印大春（另案處理）對(duì)煤礦進(jìn)行安全管理，安排被告人封正華擔(dān)任技術(shù)員，負(fù)責(zé)煤礦的巷道規(guī)劃和圖紙資料設(shè)計(jì)。張小學(xué)和陸銘承包煤礦后招聘工人，并在安全管理不到位、不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的情況下組織工人生產(chǎn)。期間，當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)多次對(duì)金銀煤礦進(jìn)行查處，嚴(yán)禁該煤礦開(kāi)展生產(chǎn)，但張小學(xué)、陸銘拒不執(zhí)行監(jiān)管決定。2011年3月9日，盤(pán)縣安監(jiān)局淤泥安監(jiān)站發(fā)現(xiàn)金銀煤礦非法生產(chǎn)，遂依法關(guān)閉并砌封了礦井口。當(dāng)日，張小學(xué)、孔維能、封正華等人擅自組織工人啟封礦井恢復(fù)生產(chǎn)。由于該礦井通風(fēng)設(shè)施不符合規(guī)定，且未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)損壞后一直未重新安裝，造成瓦斯不斷積聚。同年3月12日0時(shí)許，金銀煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中放炮時(shí)母線短路產(chǎn)生火花，導(dǎo)致發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成19名工人死亡、15名工人受傷的嚴(yán)重后果。

（二）裁判結(jié)果

貴州省盤(pán)縣人民法院一審判決認(rèn)為，被告人印華四、印華二等人將共同投資開(kāi)辦的金銀煤礦（松河新成煤業(yè)公司復(fù)采四單元）承包給被告人張小學(xué)和陸銘開(kāi)采，印華四負(fù)責(zé)煤礦全面管理工作，印華二參與管理，印華四、印華二安排被告人孔維能負(fù)責(zé)煤礦安全管理，實(shí)際上履行安全礦長(zhǎng)職責(zé)，安排被告人封正華擔(dān)任金銀煤礦技術(shù)員，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)劃管理，六被告人明知金銀煤礦被有關(guān)部門(mén)公告關(guān)閉并被注銷(xiāo)采礦權(quán)證，又經(jīng)煤炭管理部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)多次查處并嚴(yán)禁生產(chǎn)，仍在安全管理不到位、不具備安全生產(chǎn)條件的情況下違反法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定，組織工人生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。張小學(xué)案發(fā)后主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案并如實(shí)供述罪行，具有自首情況，其余五被告人被抓獲后如實(shí)供述罪行，且事故發(fā)生后金銀煤礦及各被告人共同積極賠償事故遇難者經(jīng)濟(jì)損失，可以從輕處罰。綜上，以重大責(zé)任事故罪，分別判處被告人印華四有期徒刑六年六個(gè)月，被告人印華二、孔維能、陸銘有期徒刑四年六個(gè)月，被告人張小學(xué)有期徒刑四年，被告人封正華有期徒刑三年。

（三）典型意義

被告人明知金銀煤礦已被當(dāng)?shù)卣鞒鰢?yán)禁開(kāi)展生產(chǎn)的行政決定，且礦井口已被依法查封的情況下，拒不執(zhí)行停產(chǎn)監(jiān)管決定，擅自組織生產(chǎn)，對(duì)事故隱患未采取任何措施，導(dǎo)致發(fā)生特大責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人印華四、印華二作為金銀煤礦投資人，雖然已將煤礦承包給他人，但二人仍負(fù)有管理職責(zé)，且安排人員擔(dān)任煤礦安全管理人和技術(shù)人員，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大責(zé)任事故罪的犯罪主體。