第一章 總 則
　　第一條 為了保護(hù)和改善土壤環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，預(yù)防和治理土壤污染，保障公眾健康，實(shí)現(xiàn)土壤資源永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱土壤，是指農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的土壤。
　　第三條 土壤污染防治遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、污染擔(dān)責(zé)的原則。
　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排土壤污染防治經(jīng)費(fèi)，采取有效措施防治土壤污染。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為對下一級政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府對土壤污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
　　（一）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價和科學(xué)研究，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理；
　?。ǘ﹪临Y源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理；
　?。ㄈ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾處理和城鎮(zhèn)污水集中處理過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理；
　　（四）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護(hù)等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理；
　?。ㄎ澹┙?jīng)信主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理過程中的土壤污染預(yù)防監(jiān)督管理；
　　（六）財(cái)政、發(fā)展改革、水利、海洋漁業(yè)、科技、衛(wèi)生計(jì)生、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游等相關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)主管部門做好土壤污染防治的有關(guān)工作。
　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染，消除土壤污染危害，對所造成的損害依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第七條 支持土壤污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用推廣，推進(jìn)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展土壤污染防治宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，提高土壤污染防治科學(xué)技術(shù)水平。
　　對保護(hù)和改善土壤環(huán)境有顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　第八條 任何單位和個人都有保護(hù)土壤環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞土壤環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)；有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，對舉報(bào)人給予獎勵并予以保密。
　　第二章 監(jiān)督管理
　　第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
　　土壤污染防治規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。
　　縣級以上人民政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治的需要。
　　第十條 省人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定并公布本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。
　　省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理和監(jiān)督管理工作，督促相關(guān)企業(yè)改進(jìn)治理工藝和技術(shù)，提高污染治理成效，做到污水與污泥同治、廢氣與廢渣同治，最大限度減少二次污染。
　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測制度，由農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、加密監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等有關(guān)部門建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的力度，充分發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境監(jiān)測中的作用。
　　第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門定期組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查，適時公布調(diào)查信息。飲用水源保護(hù)區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等土壤敏感區(qū)域至少每五年調(diào)查一次。
　　設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果建立污染土壤檔案，及時更新土壤污染狀況及整治結(jié)果。
　　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、國土資源、住建等部門和科研單位，根據(jù)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，選擇有代表性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和礦業(yè)污染等場地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)工作。
　　第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境保護(hù)誠信檔案，記載企業(yè)事業(yè)單位遵守相關(guān)法律法規(guī)和承擔(dān)土壤污染防治社會責(zé)任等情況，建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境行為信用評價制度，并納入社會征信體系。
　　第十五條 開展土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染評估、土壤污染修復(fù)等業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的資質(zhì)，并向開展業(yè)務(wù)所在地有關(guān)部門備案。
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染評估、土壤污染修復(fù)等第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠信檔案，并向社會公開。
　　第十六條 縣級以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對可能造成土壤污染的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的場所所屬單位或者人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得規(guī)避、妨礙或者拒絕檢查。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位或者人員保守商業(yè)和技術(shù)秘密。
　　第三章 土壤污染預(yù)防
　　第十七條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤污染防治規(guī)劃等，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，防止新增建設(shè)項(xiàng)目造成新的土壤污染，淘汰嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，依法限期整治或者關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
　　第十八條 在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價中，應(yīng)當(dāng)包含對土壤可能造成的影響的評價及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容，并依照有關(guān)法律規(guī)定充分征求意見。
　　可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，其土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
　　第十九條 實(shí)行農(nóng)用地土壤環(huán)境分級管理制度，農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃分環(huán)境安全區(qū)、環(huán)境警戒區(qū)與環(huán)境污染區(qū)。具體實(shí)施辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)、國土資源主管部門制定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　對農(nóng)用地環(huán)境安全區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止各種污染源對農(nóng)用地土壤環(huán)境的污染。
　　對農(nóng)用地環(huán)境警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境污染綜合整治，減少或者消除污染，改善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。
　　對農(nóng)用地環(huán)境污染區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格用途管制。禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。因污染嚴(yán)重不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，按照土壤修復(fù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修復(fù)。
　　第二十條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國家和我省明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。
　　農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施及時回收農(nóng)膜、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物，交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。
　　鼓勵使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。
　　禁止在農(nóng)用地使用未經(jīng)無害化處理或者不符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水、污泥、清淤底泥、尾礦等。
　　第二十一條 從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對病死畜禽、糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。
　　嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑的殘留通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田等途徑對土壤造成污染。
　　第二十二條 從事皮革生產(chǎn)、電鍍、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等制造業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止土壤污染：
　?。ㄒ唬﹥?yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備；
　　（二）定期巡查巡護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，及時處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題；
　?。ㄈ┒ㄆ谘膊檠沧o(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行，及時處理非正常運(yùn)行情況；
　?。ㄋ模┓乐乖谶\(yùn)輸過程中丟棄、遺撒原材料、產(chǎn)品或者廢物。
　　禁止直接向土壤環(huán)境排放工業(yè)廢水和傾倒、填埋固體廢物。
　　第二十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方式、選礦工藝、運(yùn)輸方式和環(huán)境保護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石和廢石等污染或者破壞土壤環(huán)境。