第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè),保障城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱軌道交通,是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng),包括規(guī)劃軌道交通、在建軌道交通和運(yùn)營軌道交通。
本辦法所稱軌道交通設(shè)施,是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架橋及路基、車站(含出入口、通道等附屬)、風(fēng)井、車輛段、停車場(chǎng)、控制中心、變電站(所)、車輛、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)及其他附屬設(shè)備等,以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。
第四條 本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分期建設(shè)、安全運(yùn)營的原則。
軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排軌道交通規(guī)劃和建設(shè);福州市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)的日常指揮協(xié)調(diào)工作;福州市城市地鐵有限責(zé)任公司(以下簡稱軌道交通建設(shè)單位)具體負(fù)責(zé)實(shí)施軌道交通建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和改革、國土資源、人防、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門以及有關(guān)縣(市)區(qū)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)的相關(guān)工作。
供電、供水、排水、供氣、通信等相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè),保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 軌道交通規(guī)劃主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃。
軌道交通規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制,并按照規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更。
第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃,會(huì)同國土資源等部門編制軌道交通土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)軌道交通建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃管理和控制。
規(guī)劃確定的軌道交通建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序調(diào)整不得改變用途。
第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量、換乘需要和用地條件,預(yù)留交通換乘樞紐、停車場(chǎng)等相關(guān)公共設(shè)施用地。
第十條 建立軌道交通建設(shè)土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。
市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通、相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的土地征收(用)范圍,并協(xié)調(diào)辦理軌道交通建設(shè)用地出讓、劃撥手續(xù)。
第三章 建設(shè)管理
第十一條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。
軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對(duì)軌道軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建(構(gòu))筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。
軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十二條 軌道交通建設(shè)實(shí)行 “地下優(yōu)先”的原則。軌道交通的地下建設(shè),不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制。
軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的,其上方和相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
第十三條 軌道交通工程建設(shè)期間,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)沿線上方和周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。
軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)工程沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測(cè)措施的,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)軌道交通建設(shè)工程沿線測(cè)量控制基點(diǎn)。
第十四條 軌道交通建設(shè)影響周邊建(構(gòu))筑物或者通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)?、人防工程等管線的,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì),相關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,提供相關(guān)詳細(xì)資料。
建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建(構(gòu))筑物內(nèi)對(duì)建(構(gòu))筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)或鑒定的,應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十五條 因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合??梢曰謴?fù)的,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù);不能恢復(fù)的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。
第十六條 因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)行管線遷移的,各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,協(xié)商確定管線遷移方案并主動(dòng)協(xié)助實(shí)施。按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的,管線遷移費(fèi)用由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān);管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的,提高或者增加的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第十七條 軌道交通工程建設(shè)期間,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制訂局部和區(qū)域交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案。
第十八條 商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目需要軌道交通配套對(duì)接出入口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意后,由項(xiàng)目業(yè)主與軌道交通建設(shè)單位就接入通道權(quán)屬等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用。
第十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定,做好軌道交通工程建設(shè)期間的環(huán)保、文保、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工(含設(shè)備)、監(jiān)理,由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān),并遵守國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確安全質(zhì)量職責(zé),對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施安全質(zhì)量管理。
各有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條 軌道交通工程竣工后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn);初驗(yàn)合格的,可以進(jìn)行不載客試運(yùn)行;試運(yùn)行合格,并具備基本運(yùn)營條件的,可以進(jìn)行試運(yùn)營。
第二十三條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通工程建設(shè)檔案,在工程竣工驗(yàn)收合格后,及時(shí)按規(guī)定向市有關(guān)行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通工程建設(shè)檔案。
第四章 保護(hù)區(qū)管理
第二十四條 軌道交通設(shè)置控制保護(hù)區(qū),保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營。
規(guī)劃線路控制保護(hù)區(qū)的范圍為:以軌道規(guī)劃線路中線為基線,每側(cè)寬度為60米。