各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）：

現(xiàn)將修訂后的《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2024年8月1日

（此件公開發(fā)布）

城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法

第一條??為規(guī)范城市軌道交通運營險性事件的信息報告與分析工作，提升運營安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》《城市軌道交通運營管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??城市軌道交通運營險性事件的信息報告與分析工作適用本辦法。

第三條??本辦法所稱城市軌道交通運營險性事件是指在城市軌道交通運營過程中發(fā)生的，對城市軌道交通運營安全和服務(wù)造成較大影響的事件（主要運營險性事件清單見附件1）。

其中，城市軌道交通運營險性事件造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失達到國務(wù)院規(guī)定的生產(chǎn)安全事故等級的，還應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定執(zhí)行信息報告與分析管理等工作。

第四條??城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運營主管部門）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運營險性事件的報告與分析工作。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部門協(xié)商確定運營險性事件報告與分析工作的分工和職責(zé)。

交通運輸部、省級交通運輸主管部門依照職責(zé)指導(dǎo)城市軌道交通運營險性事件的報告與分析工作。

第五條??發(fā)生運營險性事件的，城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)立即向城市軌道交通運營主管部門報告事件初步情況，并在事發(fā)1小時內(nèi)進行書面快報，城市軌道交通運營主管部門應(yīng)將信息上報至交通運輸部。城市軌道交通運營主管部門需在重大運營突發(fā)事件發(fā)生1小時內(nèi)報告交通運輸部。

省級交通運輸主管部門、城市軌道交通運營主管部門和運營單位應(yīng)建立健全運營險性事件信息報告機制，明確信息報告責(zé)任部門、責(zé)任崗位，崗位人員應(yīng)熟悉信息報告流程和工作要求。

第六條?運營險性事件的書面快報應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）發(fā)生單位；

（二）發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況及簡要經(jīng)過；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（四）已經(jīng)采取的措施；

（五）對運營造成的影響；

（六）初步原因分析；

（七）下一步措施和需要協(xié)調(diào)事項；

（八）其他應(yīng)報告的情況。

對運營險性事件處置的新進展、新情況應(yīng)及時續(xù)報。書面快報表格式見附件2。

第七條??運營單位應(yīng)及時對事發(fā)現(xiàn)場關(guān)鍵信息進行記錄，重要崗位和重要區(qū)域的錄音、錄像和操作日志，關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)運行日志、維護記錄等資料應(yīng)進行封存并保存完好，為開展技術(shù)分析工作提供基礎(chǔ)條件。相關(guān)資料保存時間不少于90日。

第八條??運營單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對運營險性事件開展技術(shù)分析，并在運營險性事件發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)形成分析報告，事件復(fù)雜、技術(shù)分析難度大的，形成分析報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長期限原則上最多不超過30個工作日。

城市軌道交通運營主管部門應(yīng)參與技術(shù)分析工作，加強工作指導(dǎo)。結(jié)合運營險性事件性質(zhì)、影響范圍、暴露出的技術(shù)缺陷等，交通運輸部、省級交通運輸主管部門可成立專項工作組，組織開展技術(shù)分析工作。

技術(shù)分析工作可邀請專家或第三方專業(yè)機構(gòu)共同參加，參與專家和專業(yè)機構(gòu)不得擅自對外發(fā)布技術(shù)分析有關(guān)情況。相關(guān)單位和個人應(yīng)配合開展運營險性事件技術(shù)分析工作，按要求及時提供相關(guān)技術(shù)文件、數(shù)據(jù)和資料，并對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。

第九條??運營險性事件技術(shù)分析工作應(yīng)堅持客觀公正的原則，真實還原事發(fā)經(jīng)過，形成的運營險性事件技術(shù)分析報告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生單位概況；

（二）發(fā)生經(jīng)過和處置情況，含現(xiàn)場救援、行車組織調(diào)整、乘客疏散等方面；

（三）造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事件發(fā)生的原因分析，含直接原因和間接原因；

（五）事件整改與防范措施；

（六）有關(guān)圖文、視頻、音頻、數(shù)據(jù)、文件等資料。

第十條??運營單位應(yīng)在形成運營險性事件技術(shù)分析報告后5個工作日內(nèi)，報送至城市軌道交通運營主管部門。城市軌道交通運營主管部門應(yīng)在收到報告后逐級報送至交通運輸部，每級報送時限不超過10個工作日。

達到生產(chǎn)安全事故等級的，重大運營安全事故調(diào)查報告按規(guī)定程序經(jīng)批復(fù)后，省級交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)報送至交通運輸部；較大和一般運營安全事故調(diào)查報告批復(fù)后，城市軌道交通運營主管部門應(yīng)逐級報送至交通運輸部，每級報送時限不超過10個工作日。

第十一條??城市軌道交通運營主管部門應(yīng)督促運營單位吸取運營險性事件經(jīng)驗教訓(xùn)，制定相應(yīng)整改措施消除隱患并監(jiān)督落實，不斷改進提升運營安全水平。

城市軌道交通運營主管部門應(yīng)督促運營單位及時對本單位發(fā)生的運營險性事件制作安全警示片等多種形式的安全警示材料，開展警示教育活動。安全警示片內(nèi)容應(yīng)包括運營險性事件基本情況、主要原因、造成后果、經(jīng)驗教訓(xùn)等。

第十二條??運營單位應(yīng)按年度對本單位已完成技術(shù)分析的城市軌道交通運營險性事件的發(fā)生情況、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢、變化規(guī)律，以及既往運營險性事件整改及防范措施實施效果等進行總結(jié)評估，形成書面報告并及時報送至城市軌道交通運營主管部門。城市軌道交通運營主管部門匯總分析后，形成本轄區(qū)運營險性事件分析報告，連同安全警示材料于次年1月底前逐級報送至交通運輸部。

第十三條??交通運輸部根據(jù)行業(yè)運營安全動態(tài)，不定期印發(fā)警示案例、情況通報、分析報告，持續(xù)記錄、動態(tài)跟蹤行業(yè)安全態(tài)勢，提出行業(yè)安全發(fā)展策略。

第十四條??交通運輸部總結(jié)行業(yè)出現(xiàn)的共性問題、新問題或可能帶來嚴(yán)重后果的問題，組織專題研討，并邀請行業(yè)專家參加，提出改進意見和措施，不斷提升行業(yè)安全管理水平。

第十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行?！督煌ㄟ\輸部關(guān)于印發(fā)〈城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法〉的通知》（交運規(guī)〔2019〕10號）同時廢止。