建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實(shí)施一安全生產(chǎn)保證體系要求
評(píng)論: 更新日期:2008年05月13日
1. 安全事故的處理與糾正措施:
(1) 首先搶救傷員及國家財(cái)產(chǎn),防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,保護(hù)好現(xiàn)場。
(2) 根據(jù)國家、地方、行業(yè)與上級(jí)規(guī)定確定事故分類及相應(yīng)的報(bào)告程序,按照程序迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告,經(jīng)有關(guān)人員來現(xiàn)場驗(yàn)證,發(fā)出指令后才可清理現(xiàn)場,恢復(fù)施工。
(3) 根據(jù)國家、地方、行業(yè)和上級(jí)規(guī)定確定事故處理程序,組織專人調(diào)查事故產(chǎn)生的原因,記錄調(diào)查結(jié)果,經(jīng)過分析找出主要原因,提出針對(duì)的防止同類事故再發(fā)生的糾正措施。
(4) 組織實(shí)施糾正措施并監(jiān)督驗(yàn)證其有效性。
2. 事故隱患的處理與糾正措施:
(1) 按標(biāo)準(zhǔn)3.7要素(事故隱患的控制)規(guī)定處置存在事故隱患的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品,做好標(biāo)識(shí),必要時(shí)派專人值班,防止誤用;
(2) 對(duì)系統(tǒng)的、普遍的事故隱患,或可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事故隱患,或上級(jí)及政府行業(yè)主管部門指出的事故隱患,工程項(xiàng)目部必須組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,查明原因,制定消除隱患的糾正措施;
(3) 實(shí)施糾正措施并監(jiān)督驗(yàn)證其有效性。
3. 建立并保持適應(yīng)的記錄
(三) 預(yù)防措施實(shí)施要求
工程項(xiàng)目開工前的策劃階段或開工后的實(shí)施階段,有關(guān)部門和人員應(yīng)對(duì)施工過程中易發(fā)生的安全事故和可能的危險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素,采取預(yù)防措施,防止事故的發(fā)生。
1. 收集、利用適當(dāng)?shù)男畔?,發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)潛在的事故隱患和可能表現(xiàn)。信息來源包括:
(1) 施工環(huán)境、施工過程、操作工藝對(duì)安全的影響;
(2) 人員的教育培訓(xùn)狀況;
(3) 檢查結(jié)果;
(4) 審查結(jié)果;
(5) 業(yè)主意見;
(6) 社會(huì)投訴;
(7) 安全記錄;
(8) 歷史教訓(xùn)等。
2. 分析潛在事故隱患的引發(fā)原因,制定消除引發(fā)潛在事故隱患原因的措施,確定所需的處理步驟和程序。
3. 明確部門和人員負(fù)責(zé)預(yù)防措施的執(zhí)行、控制、驗(yàn)證、總結(jié),確保措施的正確實(shí)施和措施有效性、可行性的驗(yàn)證活動(dòng)的落實(shí)。
4. 將所采取的預(yù)防措施及有關(guān)信息反饋給工程項(xiàng)目部有關(guān)部門和項(xiàng)目經(jīng)理。
5. 建立并保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?BR />
此外,糾正和預(yù)防措施的制定與實(shí)施有時(shí)可引起安全體系文件的更改,對(duì)此應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與記錄。
二、 審核要點(diǎn)
1. 是否明確規(guī)定了糾正和預(yù)防措施的責(zé)任部門與崗位職責(zé),以及實(shí)施程序。
2. 對(duì)現(xiàn)實(shí)的事故與事故隱患是否按規(guī)定進(jìn)行處置,并調(diào)查原因,制定實(shí)施并監(jiān)督驗(yàn)證糾正措施。
3. 是否恰當(dāng)?shù)乩糜嘘P(guān)信息,結(jié)合工程特點(diǎn),識(shí)別潛在的事故隱患,制定、實(shí)施并監(jiān)督驗(yàn)證預(yù)防措施。
4. 是否將所采取的預(yù)防措施及有關(guān)信息反饋到相關(guān)部門與人員;必要時(shí)是否相應(yīng)更改安全體系文件。
第九節(jié) 教育和培訓(xùn)(DBJ08一903一98.3.9)
一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)
(一) 教育和培訓(xùn)的重要性
安全生產(chǎn)保證體系的成功實(shí)施,有賴于施工現(xiàn)場全體人員的參與,需要他們具有安全意識(shí)和安全知識(shí)。保證他們得到適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn),是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全保證體系有效運(yùn)行,達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場應(yīng)在項(xiàng)目安全保證計(jì)劃中確定對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)的需求,指定安全教育和培訓(xùn)的責(zé)任部門或責(zé)任人。
(二) 先培訓(xùn)后上崗
安全教育和培訓(xùn)要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則,覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員(包括分包單位人員),貫穿于從施工準(zhǔn)備、工程施工到竣工交付的各個(gè)階段和方面,通過動(dòng)態(tài)控制,確保只有經(jīng)過安全教育的人員才能上崗。
(三) 教育和培訓(xùn)的目的和范圍
1. 目的
使處于每一層次和職能的人員都認(rèn)識(shí)到:
(1) 遵守“安全第一、預(yù)防為主”方針和工作程序,以及符合安全生產(chǎn)保證體系要求的重要性;
(2) 與他們工作有關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn),包括可能發(fā)生的影響,以及其個(gè)人工作的改進(jìn)可能帶來的安全因素;
(3) 他們?cè)趫?zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”方針和工和程序,以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保證體系要求方面的作用與職責(zé),包括在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的作用與職責(zé);
(4) 偏離規(guī)定的工作程序可能帶來的后果。
2. 范圍
(1) 本企業(yè)的職工;
(2) 分包單位的職工。
(四) 教育和培訓(xùn)的時(shí)間
根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83號(hào)方印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求:
1. 企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)。
2. 專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)。
3. 其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)。
4. 特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)。
5. 其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)。
6. 待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前,接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。
7. 新工人的公司、項(xiàng)目體、班組三級(jí)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)和20學(xué)時(shí)。
(五) 教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容
按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行,管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平,操作者的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。
1. 項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
(1) 定期輪訓(xùn),提高政治水平,熟悉安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)。
1) 安全生產(chǎn)的重大意義;
2) 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定;
3) 安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn),包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn);
4) 安全生產(chǎn)責(zé)任制;
5) 施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險(xiǎn)因素,以及預(yù)防重大傷亡事故的主要措施;
6) 地區(qū)、行業(yè)事故概況、特點(diǎn)及應(yīng)吸取的教訓(xùn);
7) 編制、審查安全保證計(jì)劃、安全技術(shù)措施及施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施的基本知識(shí);
8) 企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀(jì)律及保證措施;
9) 發(fā)生重大傷亡事故和急性中毒事故,如何保護(hù)現(xiàn)場、逐級(jí)上報(bào)、調(diào)查情況、分析原因、制定防范措施及對(duì)事故責(zé)任者的處理等。
(2) 專職安全員還應(yīng)接受勞動(dòng)部門和行業(yè)行政主管部門的培訓(xùn),取得相應(yīng)的證書,持證上崗,并按規(guī)定定期復(fù)審。
2. 新工人的三級(jí)安全教育
對(duì)新工人或調(diào)換工種的工人,必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方準(zhǔn)上崗。
(1) 公司(基層)級(jí):
1) 勞動(dòng)保護(hù)的意義和任務(wù)的一般教育;
2) 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí);
3) 企業(yè)安全規(guī)章制度等。
(2) 項(xiàng)目體(施工隊(duì))級(jí):
1) 建安工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;
2) 施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度;
3) 安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明生產(chǎn)要求;
4) 在施工工程基本情況,包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn),可能存在不安全因素的危險(xiǎn)作業(yè)部位及必須遵守的事項(xiàng)。
(3) 班組級(jí):
1) 本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì),必要的安全知識(shí),相具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用。
2) 本工種安全操作規(guī)程;
3) 班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;
4) 本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
3. 特定情況下的適時(shí)安全教育
(1) 季節(jié)性,如冬季、夏季、雨雪天、汛臺(tái)期施工;
(2) 節(jié)假日前后;
(3) 節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù);
(4) 工作對(duì)象改變;
(5) 工種變換;
(6) 新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工;
(7) 發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后;
(8) 新進(jìn)入現(xiàn)場等。
4. 特種作業(yè)人員培訓(xùn)
除進(jìn)行一般安全教育外,還要執(zhí)行GB5306-85《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核,取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。
(1) 范圍:
1) 電工作業(yè);
2) 鍋爐司爐;
3) 壓力容器操作;
4) 起重機(jī)械作業(yè);
5) 爆破作業(yè);
6) 金屬焊接(氣割)作業(yè);
7) 煤礦井下瓦斯檢驗(yàn);
8) 機(jī)動(dòng)車輛駕駛;
9) 機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作;
10) 建筑登高架設(shè)作業(yè);
11) 符合GB5306-85標(biāo)準(zhǔn)基本定義的其他作業(yè)。
上海市勞動(dòng)局規(guī)定的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定又增加:
1) 電梯駕駛;
2) 起重吊運(yùn)指揮掛鉤作業(yè);
3) 化學(xué)危險(xiǎn)物品押運(yùn)、保管等作業(yè)人員。
(2) 培訓(xùn)、考核與發(fā)證部門:
1) 勞動(dòng)部門;
2) 行業(yè)行政主管部門;
3) 企業(yè);
(3) 內(nèi)容:
1) 安全技術(shù)理論;
2) 實(shí)際操作技能。
(4) 復(fù)審:
取得《特種作業(yè)人員操作證》者,按工種審證要求,定期由原發(fā)證部門進(jìn)行復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者,其操作證自行失效。
5. 經(jīng)常性安全教育
在做好上述培訓(xùn)和教育工作的同時(shí),還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于施工全過程,并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn),采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。
(1) 安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳教育;
(2) 普及安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育;
(3) 現(xiàn)場定期的(如每周)安全日活動(dòng);
(4)