1． 安全事故的處理與糾正措施：

（1） 首先搶救傷員及國家財產(chǎn)，防止事故進一步擴大，保護好現(xiàn)場。

（2） 根據(jù)國家、地方、行業(yè)與上級規(guī)定確定事故分類及相應的報告程序，按照程序迅速、及時、準確地向上級及有關部門報告，經(jīng)有關人員來現(xiàn)場驗證，發(fā)出指令后才可清理現(xiàn)場，恢復施工。

（3） 根據(jù)國家、地方、行業(yè)和上級規(guī)定確定事故處理程序，組織專人調(diào)查事故產(chǎn)生的原因，記錄調(diào)查結果，經(jīng)過分析找出主要原因，提出針對的防止同類事故再發(fā)生的糾正措施。

（4） 組織實施糾正措施并監(jiān)督驗證其有效性。

2． 事故隱患的處理與糾正措施：

（1） 按標準3.7要素（事故隱患的控制）規(guī)定處置存在事故隱患的設施、設備、安全防護用品，做好標識，必要時派專人值班，防止誤用；

（2） 對系統(tǒng)的、普遍的事故隱患，或可能產(chǎn)生嚴重后果的事故隱患，或上級及政府行業(yè)主管部門指出的事故隱患，工程項目部必須組織有關人員進行調(diào)查，查明原因，制定消除隱患的糾正措施；

（3） 實施糾正措施并監(jiān)督驗證其有效性。

3． 建立并保持適應的記錄

（三） 預防措施實施要求

工程項目開工前的策劃階段或開工后的實施階段，有關部門和人員應對施工過程中易發(fā)生的安全事故和可能的危險點、風險因素，采取預防措施，防止事故的發(fā)生。

1． 收集、利用適當?shù)男畔?，發(fā)現(xiàn)并確認潛在的事故隱患和可能表現(xiàn)。信息來源包括：

（1） 施工環(huán)境、施工過程、操作工藝對安全的影響；

（2） 人員的教育培訓狀況；

（3） 檢查結果；

（4） 審查結果；

（5） 業(yè)主意見；

（6） 社會投訴；

（7） 安全記錄；

（8） 歷史教訓等。

2． 分析潛在事故隱患的引發(fā)原因，制定消除引發(fā)潛在事故隱患原因的措施，確定所需的處理步驟和程序。

3． 明確部門和人員負責預防措施的執(zhí)行、控制、驗證、總結，確保措施的正確實施和措施有效性、可行性的驗證活動的落實。

4． 將所采取的預防措施及有關信息反饋給工程項目部有關部門和項目經(jīng)理。

5． 建立并保持適當?shù)挠涗洝?BR />
此外，糾正和預防措施的制定與實施有時可引起安全體系文件的更改，對此應按有關規(guī)定執(zhí)行與記錄。

二、 審核要點

1． 是否明確規(guī)定了糾正和預防措施的責任部門與崗位職責，以及實施程序。

2． 對現(xiàn)實的事故與事故隱患是否按規(guī)定進行處置，并調(diào)查原因，制定實施并監(jiān)督驗證糾正措施。

3． 是否恰當?shù)乩糜嘘P信息，結合工程特點，識別潛在的事故隱患，制定、實施并監(jiān)督驗證預防措施。

4． 是否將所采取的預防措施及有關信息反饋到相關部門與人員；必要時是否相應更改安全體系文件。

第九節(jié) 教育和培訓（DBJ08一903一98.3.9）

一、 條文理解與實施要點

（一） 教育和培訓的重要性

安全生產(chǎn)保證體系的成功實施，有賴于施工現(xiàn)場全體人員的參與，需要他們具有安全意識和安全知識。保證他們得到適當?shù)慕逃团嘤枺菍崿F(xiàn)施工現(xiàn)場安全保證體系有效運行，達到安全生產(chǎn)目標的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場應在項目安全保證計劃中確定對員工進行教育和培訓的需求，指定安全教育和培訓的責任部門或責任人。

（二） 先培訓后上崗

安全教育和培訓要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員（包括分包單位人員），貫穿于從施工準備、工程施工到竣工交付的各個階段和方面，通過動態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育的人員才能上崗。

（三） 教育和培訓的目的和范圍

1． 目的

使處于每一層次和職能的人員都認識到：

（1） 遵守“安全第一、預防為主”方針和工作程序，以及符合安全生產(chǎn)保證體系要求的重要性；

（2） 與他們工作有關的重大安全風險，包括可能發(fā)生的影響，以及其個人工作的改進可能帶來的安全因素；

（3） 他們在執(zhí)行“安全第一、預防為主”方針和工和程序，以及實現(xiàn)安全生產(chǎn)保證體系要求方面的作用與職責，包括在應急準備方面的作用與職責；

（4） 偏離規(guī)定的工作程序可能帶來的后果。

2． 范圍

（1） 本企業(yè)的職工；

（2） 分包單位的職工。

（四） 教育和培訓的時間

根據(jù)建設部建教[1997]83號方印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的要求：

1． 企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時。

2． 專職管理和技術人員每年不少于40學時。

3． 其他管理和技術人員每年不少于20學時。

4． 特殊工種每年不少于20學時。

5． 其他職工每年不少于15學時。

6． 待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓。

7． 新工人的公司、項目體、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時和20學時。

（五） 教育和培訓的形式與內(nèi)容

按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，管理人員的重點是安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。

1． 項目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓

（1） 定期輪訓，提高政治水平，熟悉安全技術、勞動衛(wèi)生知識。

1） 安全生產(chǎn)的重大意義；

2） 國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定；

3） 安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標準，包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準；

4） 安全生產(chǎn)責任制；

5） 施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險因素，以及預防重大傷亡事故的主要措施；

6） 地區(qū)、行業(yè)事故概況、特點及應吸取的教訓；

7） 編制、審查安全保證計劃、安全技術措施及施工組織設計的安全技術措施的基本知識；

8） 企業(yè)有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀律及保證措施；

9） 發(fā)生重大傷亡事故和急性中毒事故，如何保護現(xiàn)場、逐級上報、調(diào)查情況、分析原因、制定防范措施及對事故責任者的處理等。

（2） 專職安全員還應接受勞動部門和行業(yè)行政主管部門的培訓，取得相應的證書，持證上崗，并按規(guī)定定期復審。

2． 新工人的三級安全教育

對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格，方準上崗。

（1） 公司（基層）級：

1） 勞動保護的意義和任務的一般教育；

2） 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識；

3） 企業(yè)安全規(guī)章制度等。

（2） 項目體（施工隊）級：

1） 建安工人安全生產(chǎn)技術操作一般規(guī)定；

2） 施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；

3） 安全生產(chǎn)紀律和文明生產(chǎn)要求；

4） 在施工工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點，可能存在不安全因素的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項。

（3） 班組級：

1） 本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，相具設備及安全防護設施的性能和作用。

2） 本工種安全操作規(guī)程；

3） 班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律；

4） 本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞動防護用品的使用要求。

3． 特定情況下的適時安全教育

（1） 季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工；

（2） 節(jié)假日前后；

（3） 節(jié)假日加班或突擊趕任務；

（4） 工作對象改變；

（5） 工種變換；

（6） 新工藝、新材料、新技術、新設備施工；

（7） 發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；

（8） 新進入現(xiàn)場等。

4． 特種作業(yè)人員培訓

除進行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB5306-85《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》的有關規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。

（1） 范圍：

1） 電工作業(yè)；

2） 鍋爐司爐；

3） 壓力容器操作；

4） 起重機械作業(yè)；

5） 爆破作業(yè)；

6） 金屬焊接（氣割）作業(yè)；

7） 煤礦井下瓦斯檢驗；

8） 機動車輛駕駛；

9） 機動船舶駕駛、輪機操作；

10） 建筑登高架設作業(yè)；

11） 符合GB5306-85標準基本定義的其他作業(yè)。

上海市勞動局規(guī)定的特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定又增加：

1） 電梯駕駛；

2） 起重吊運指揮掛鉤作業(yè)；

3） 化學危險物品押運、保管等作業(yè)人員。

（2） 培訓、考核與發(fā)證部門：

1） 勞動部門；

2） 行業(yè)行政主管部門；

3） 企業(yè)；

（3） 內(nèi)容：

1） 安全技術理論；

2） 實際操作技能。

（4） 復審：

取得《特種作業(yè)人員操作證》者，按工種審證要求，定期由原發(fā)證部門進行復審。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。

5． 經(jīng)常性安全教育

在做好上述培訓和教育工作的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于施工全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行。

（1） 安全生產(chǎn)意識宣傳教育；

（2） 普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育；

（3） 現(xiàn)場定期的（如每周）安全日活動；

（4）