核供應(yīng)商的市場信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)歷、以及技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)、經(jīng)營管理能力。

——營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

——產(chǎn)品鑒定報(bào)告、檢測報(bào)告；

——產(chǎn)品說明書；

——技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)管理情況介紹與實(shí)地考察驗(yàn)證記錄；

——生產(chǎn)、營業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績記錄、調(diào)查和審核報(bào)告等。

2） 實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，驗(yàn)證是否取得生產(chǎn)許可證。

3） 驗(yàn)證外省市企業(yè)生產(chǎn)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品有否進(jìn)入上海市場的許可證或行業(yè)有關(guān)部門的相關(guān)證書。

（2） 規(guī)定評價(jià)的審核和審批程序。

（3） 對評價(jià)合格的供應(yīng)商：

1） 進(jìn)行比較排隊(duì)，從中選定可建立供應(yīng)關(guān)系的單位，列入《合格供應(yīng)商名錄》；

2） 記錄并保存合格供應(yīng)商的評價(jià)資料。

3． 根據(jù)能否滿足質(zhì)量要求的能力選擇合格的供應(yīng)商

（1） 優(yōu)先從《合格供應(yīng)商名錄》中確定；

（2） 對名錄之處的供應(yīng)商應(yīng)先評價(jià)合格后再建立供應(yīng)關(guān)系。對一次性購買或購買數(shù)量很小的一般產(chǎn)品，也可采用在采購時(shí)或使用前對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證的辦法，作出評定與選擇。

此外，應(yīng)建立并保存供應(yīng)商履約情況的業(yè)績記錄，作為對供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)評定的重要證實(shí)材料。

（四） 采購資料或合同

1． 采購前，工程項(xiàng)目部應(yīng)有專人對需采購的物資擬定采購資料（如采購清單等），選定合格供應(yīng)商后可直接采購，也可擬定并簽訂合同訂貨采購。

2． 采購資料或合同應(yīng)準(zhǔn)確、清楚地規(guī)定對采購的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的有關(guān)要求，以利于加工、制造和檢驗(yàn)、驗(yàn)收，這些要求包括，但不限于：

（1） 類別、型號、等級或其他標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)方法。

（2） 產(chǎn)品適用的規(guī)范、圖樣、過程要求，檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)技術(shù)資料的名稱或其他明確標(biāo)識(shí)和適用版本，包括一些特殊的質(zhì)量要求。

（3） 在有質(zhì)量保證要求時(shí)，應(yīng)寫明適用的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號和版本。

（4） 對采購物資的供貨和檢驗(yàn)方式作出規(guī)定。包括產(chǎn)品加工過程中的過程驗(yàn)收、最終驗(yàn)收的場所與方式，如在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)過程或施工現(xiàn)場實(shí)施等。

3． 工程項(xiàng)目部明確采購資料或合同的編制、審核、批準(zhǔn)、更改的職責(zé)和要求，特別要求工程項(xiàng)目部主管經(jīng)理在采購資料發(fā)出或合同簽訂前，對規(guī)定的要求是否適當(dāng)進(jìn)行審批，以保證文件的正確、有效。

（五） 對分包方自行采購的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品實(shí)行控制

控制的方式和程度取決于安全用品類別及使用的安全要求，并在安全保證計(jì)劃中作出相應(yīng)的規(guī)定。如：

1． 在分包合同中制定相關(guān)的約束條款；

2． 對分包方的采購與檢驗(yàn)的控制記錄進(jìn)行檢查；

3． 對包分方采購的安全用品按重要程度共同驗(yàn)收或進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)等。

二、 審核要點(diǎn)

1．安全保證計(jì)劃或有關(guān)規(guī)程序中是否對工程項(xiàng)目部自行采購安全用品按標(biāo)準(zhǔn)要求作出規(guī)定，工程項(xiàng)目部對自行采購安全用品的要求是否建立相應(yīng)的責(zé)任制，職責(zé)、權(quán)限和接口是否明確。

2．是否按規(guī)定對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和選擇，建立并保存合格供應(yīng)商名錄及相應(yīng)的評價(jià)記錄。

3．采購資料或合同是否清楚地說明采購產(chǎn)品的要求，并對規(guī)定要求的正確性與完整性進(jìn)行審核、審批。

4．是否保存對供應(yīng)商的供貨和檢驗(yàn)記錄，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不能滿足要求時(shí)，有無采取措施，直至取消供應(yīng)商的資格。

5．是否對分包方自行采購的安全用品規(guī)定控制措施，建立和保存相應(yīng)的控制實(shí)施記錄。

第四節(jié) 分包方的控制（DBJ08一903一98.3.4）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 總則

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的有效實(shí)施，同各分包方的參與和密切配合是分不開的，特別是分包隊(duì)伍素質(zhì)和履約能力。工程項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)定主管部門、相關(guān)部門的職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)對分包隊(duì)伍的管理。合同關(guān)系未確立之前，應(yīng)對分包方進(jìn)行評價(jià)，選擇合格的分包隊(duì)伍。合同關(guān)系確立之后，應(yīng)明確有關(guān)部門對分包方施工過程進(jìn)行控制管理，做好日常管理考核資料的積累，為以后對分包方的業(yè)績評定提供證實(shí)材料。以上這些要求在項(xiàng)目安全保證計(jì)劃內(nèi)應(yīng)予明確。

（二） 分包方的評價(jià)和選擇

1． 評價(jià)方法

（1） 資質(zhì)條件的驗(yàn)證。審核營業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質(zhì)；從經(jīng)營手冊查閱其承擔(dān)過的施工項(xiàng)目、施工面積或承擔(dān)的工作量；企業(yè)資質(zhì)等級證書、外省市施工隊(duì)伍的進(jìn)滬許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。

（2） 勞務(wù)分包隊(duì)伍務(wù)工人員持證狀況的核查。證件的有效性應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門對施工人員及勞務(wù)人員的持證規(guī)定要求。特種作業(yè)人員持證數(shù)應(yīng)一一進(jìn)行核查。

（3） 對分包方安全生產(chǎn)能力和業(yè)績的確認(rèn)。應(yīng)有相關(guān)的證明材料，如安全資質(zhì)證書、政府部門頒發(fā)的獎(jiǎng)狀或榮譽(yù)證書等。對以往有無重大傷亡事故也應(yīng)作必要的調(diào)查。

2． 分包方的選擇

工程項(xiàng)目部選擇分包方有二種方式，不論是項(xiàng)目部自行選擇還是上級企業(yè)指派的。

（1） 從本企業(yè)發(fā)布的合格分包方名錄中選擇；

（2） 對名錄外的分包方，按本企業(yè)規(guī)定程序評價(jià)合格后選擇。

3． 建立分包方評價(jià)檔案

通過質(zhì)量保證體系認(rèn)證的單位，對分包方的控制要求可參照質(zhì)量體系程序進(jìn)行，但必須包括或增加對分包方的安全管理狀況和能力審核認(rèn)可的記錄。

（三） 分包合同要求

1． 必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同，后組織進(jìn)場施工的原則。

2． 合同可采用當(dāng)?shù)亍皹?biāo)準(zhǔn)文本”，總包與分包的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)明確。分包應(yīng)對總包負(fù)責(zé)，分包必須服從總包的管理。對違反分包合同要求的制約措施不能與總合同的規(guī)定相矛盾。

3． 在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽定有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)協(xié)議書，并注意責(zé)權(quán)利一致。

4． 分包合同中應(yīng)含安全考核獎(jiǎng)罰細(xì)則。原則參照工程項(xiàng)目部所制定的獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行，如有異議可由雙方平等協(xié)商制定。

5． 分包合同應(yīng)根據(jù)工程量的大小送上級主管部門審批或備案，此要求視企業(yè)現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)而定。

（四） 合同履約控制

工程項(xiàng)目部一旦同分包方確立合同關(guān)系，應(yīng)積極為分包方創(chuàng)造進(jìn)場施工的各項(xiàng)條件和提供方便，在施工中注意防止以包代替、放松控制現(xiàn)象的發(fā)生。

1． 合同規(guī)定應(yīng)由總包提供的材料、設(shè)備、工具及生產(chǎn)設(shè)施，總包必須在分包方進(jìn)場前做好落實(shí)工作。

2． 合同規(guī)定施工過程中應(yīng)由總包向分包提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理書面移交驗(yàn)收手續(xù)，簽字有效。

3． 當(dāng)分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場，正式開始施工前，應(yīng)由工程項(xiàng)目部施工主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員向分包方負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工交底，交底內(nèi)容以總分包合同為依據(jù)，包括施工技術(shù)文件、安全體系的有關(guān)文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等。交底應(yīng)以書面形式，一式兩份，雙方負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員簽字，并保留交底記錄。

4． 在合同履約過程中，工程項(xiàng)目部應(yīng)有部門或?qū)Ｈ藢Ψ职绞┕と^程中的安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理，做好必須的記錄，并為今后對分包方業(yè)績評定提供依據(jù)。

（五） 業(yè)主指定分包方的控制

凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的分包方，無論與誰簽訂合同，原則上工程總包單位都有權(quán)利及義務(wù)對其進(jìn)行檢查、監(jiān)督管理。因?yàn)闃I(yè)主指定的分包方與總包簽訂分包合同，所以總包除對其進(jìn)行一般的管理外，應(yīng)同自己選擇的分包方一樣實(shí)施評價(jià)、管理的控制，履約內(nèi)容應(yīng)以分包合同要求為準(zhǔn)。

二、 審核要點(diǎn)

1． 工程項(xiàng)目部是否在有關(guān)文件明確對分包方的管理職責(zé)和控制要求。

2． 在簽訂分包合的同時(shí)，是否簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議書、治安消防協(xié)議書、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)議書等有關(guān)附件。

3． 工程項(xiàng)目部選用的分包方的資質(zhì)、經(jīng)營范圍，是否符合國家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律規(guī)定。

4． 對分包方的評價(jià)、管理和考核是否符合既定的管理程序要求。

5． 分包方進(jìn)場后是否落實(shí)了施工交底，交底內(nèi)容、手續(xù)是否完備有效。

第五節(jié) 施工現(xiàn)場的安全控制（DBJ08一903一98.3.5）

一、 條文理解與實(shí)施要點(diǎn)

（一） 總則

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過程，在同一個(gè)施工現(xiàn)場需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建、安裝、裝飾等）協(xié)同施工。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，針對該項(xiàng)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理控制上采取措施，確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序要求進(jìn)行，使施工過程的安全生產(chǎn)、文明施工始終處于受控狀態(tài)。

（二） 開工前的準(zhǔn)備

1． 進(jìn)行安全策劃，編制安全保證計(jì)劃

（1） 安全生產(chǎn)策劃。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)、技術(shù)含量和施工風(fēng)險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)等因素進(jìn)行，切記一定要從工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，才能做到突出重點(diǎn)、針對性強(qiáng)。

（2） 編制安全保證計(jì)劃。在經(jīng)過周密細(xì)致策劃的前提下，工程開工前編制安全保證計(jì)劃，并經(jīng)過上級機(jī)構(gòu)審批。施工過程中，如發(fā)生工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等情況，安全保證計(jì)劃中的安全技術(shù)措施和管理活動(dòng)必須及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整并應(yīng)由上級機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審批。

（3） 編制相應(yīng)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施計(jì)劃：

1） 特殊過程、特殊腳手架、新工藝、新材料、新設(shè)備等安全技術(shù)措施計(jì)劃。

2） 職業(yè)安全與衛(wèi)生，如改變勞動(dòng)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，防止傷亡事故和職業(yè)危害，現(xiàn)場機(jī)械、設(shè)備等各類防護(hù)、保險(xiǎn)裝置等勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃。

3） 文明施工和環(huán)保，包括場容場貌、環(huán)境保護(hù)、生活衛(wèi)生等方面的保證措施計(jì)劃。

4） 按JGJ46一88《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的六個(gè)方面要求編寫現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。

除臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)必須單獨(dú)編制外，其他專項(xiàng)計(jì)劃可編入施工組織設(shè)計(jì)，也可單獨(dú)制定，通過引用納入安全保證計(jì)劃。

安全策劃和安全保證計(jì)劃的基本內(nèi)容、要求和審核確認(rèn)等實(shí)施要點(diǎn)詳見本文第二節(jié)。

2． 制定地下障礙物清理和道路管線保護(hù)方案

工程項(xiàng)目部應(yīng)按業(yè)主提供的地下管線資料，就工程施工區(qū)域及其影響的區(qū)域內(nèi)的地下管線、障礙物的詳細(xì)情況，包括位置、深度、走向、管道的直徑