(五)對(duì)軍事管理區(qū)、國(guó)防設(shè)施有不利影響的。
第十七條 同一項(xiàng)目用海,應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次性提出書(shū)面申請(qǐng),不得分解報(bào)批。
列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的項(xiàng)目需要使用海域的,有關(guān)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批、審核或者核準(zhǔn)前征求同級(jí)海洋行政主管部門的意見(jiàn);海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見(jiàn)并提交有關(guān)材料。
第十八條 對(duì)依法實(shí)行有償使用的項(xiàng)目用海,同一宗海域有兩個(gè)以上的單位或者個(gè)人申請(qǐng)海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)或者拍賣方式出讓海域使用權(quán)。
招標(biāo)、拍賣方案由有海域使用審批權(quán)的人民政府的海洋行政主管部門制訂,并征求有關(guān)部門意見(jiàn);報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
單位和個(gè)人參加投標(biāo)或者競(jìng)價(jià),不受單位住所地和個(gè)人戶籍所在地的限制。
第十九條 以招標(biāo)或者拍賣方式出讓海域使用權(quán)的,編制招標(biāo)或者拍賣方案的部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓使用權(quán)的海域進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣的保留價(jià)。
海域使用權(quán)招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣的保留價(jià)不得低于國(guó)家或者省規(guī)定的同類項(xiàng)目用海的海域使用金的最低標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十條 海域使用審批決定應(yīng)當(dāng)自受理海域使用申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出,但依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、勘測(cè)和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第二十一條 沿??h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目用海審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本等;采取便民措施,簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。
第二十二條 從事海域使用論證或者海域評(píng)估活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū),并按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行論證或者評(píng)估。
第 二十三條 海域使用權(quán)的取得、變更或者終止,應(yīng)當(dāng)依法向批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的地方人民政府的海洋行政主管部門辦理登記手續(xù),并由登記機(jī)關(guān)自登記之日起五日內(nèi)向社會(huì)公告。批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)自海域使用權(quán)登記之日起五日內(nèi)向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。
經(jīng)依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第二十四條 海域使用權(quán)最高期限,按照下列用途確定:
(一)養(yǎng)殖用海十五年;
(二)拆船用海二十年;
(三)旅游、娛樂(lè)用海二十五年;
(四)鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年;
(五)公益事業(yè)用海四十年;
(六)港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。
其他項(xiàng)目用海年限,由省人民政府根據(jù)用?;顒?dòng)性質(zhì)確定。
第二十五條 海域使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第二十二條 規(guī)定取得的海域使用權(quán),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員用于養(yǎng)殖生產(chǎn),經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意, 也可以依法轉(zhuǎn)讓、出租。
對(duì)減繳、免繳海域使用金的項(xiàng)目用海,轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳海域使用金;出租海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定繳納一定比例的出租收益。
繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 海域使用權(quán)終止的,海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自海域使用權(quán)終止之日起五日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,并交還《海域使用權(quán)證書(shū)》;逾期未辦理注銷登記的,由原登記機(jī)關(guān)公告注銷。
第二十七條 已批準(zhǔn)使用的海域,海域使用權(quán)人超過(guò)一年未開(kāi)發(fā)利用的,由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門責(zé)令其開(kāi)發(fā)利用;連續(xù)二年未開(kāi)發(fā)利用的,由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的人民政府收回海域使用權(quán),并公告注銷。
第二十八條 因公共利益、國(guó)家安全的需要,或者海洋功能區(qū)劃的調(diào)整,原批準(zhǔn)用海的人民政府依法提前收回海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)與原海域使用權(quán)人協(xié)商或者共同委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后,給予相應(yīng)補(bǔ)償。
沿??h級(jí)以上地方人民政府對(duì)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》施行前,已經(jīng)使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),但因不符合海洋功能區(qū)劃不能繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
海域使用補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。
第二十九條 填海項(xiàng)目工程竣工后形成的土地,屬于國(guó)家所有。
海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目工程竣工之日起三個(gè)月內(nèi),憑海域使用權(quán)證書(shū),向沿??h級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),由沿海縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū),確認(rèn)土地使用權(quán)。符合國(guó)家《劃撥用地目錄》和用于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地的,不再收取土地出讓金。
改變?cè)鷾?zhǔn)用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿??h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),并補(bǔ)繳土地出讓金。補(bǔ)繳的土地出讓金數(shù)額按照該宗土地的評(píng)估價(jià)格扣除已經(jīng)繳納的海域使用金和實(shí)際投入的填海成本確定。
轉(zhuǎn)讓填海形成土地使用權(quán)的,依照土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
海域使用權(quán)證書(shū)換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)的具體辦法由省人民政府制定。
第三十條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途合理利用海域,不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用海類型和海域用途,不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境;其所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第三十一條 單位和個(gè)人使用海域的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納海域使用金。但下列用海,免繳海域使用金:
(一)軍事用海;
(二)海關(guān)、公安、邊防、海監(jiān)、漁政、海事、港口、航道、水路運(yùn)輸行政管理等涉海公務(wù)船舶專用碼頭用海;
(三)非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地、陸島通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海;
(四)教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海;
(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定可以免繳海域使用金的用海。
第三十二條 下列用海,依法經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),可以減繳或者免繳海域使用金:
(一)公用設(shè)施用海;
(二)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海;
(三)養(yǎng)殖用海。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十三條 海域使用金按照海域使用審批權(quán)報(bào)限,由批準(zhǔn)用海的地方人民政府海洋行政主管部門依法代征。海域使用金必須按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),納入財(cái)政預(yù)算管理,用于海域整治、保護(hù)和管理。
第三十四條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行圍海、填海等改變海域自然屬性活動(dòng)的,沿??h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門或者海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)。
第三十五條 違反本條例第十六條第二款、第十七條第一款規(guī)定,取得海域使用權(quán)的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,作出審批決定的地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回非法使用的海域;有關(guān)地方人民政府不收回的,其上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期收回;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定,未取得相應(yīng)資質(zhì)從事海域使用論證或者海域使用評(píng)估的,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第二十二條規(guī)定,評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,弄虛作假、徇私舞弊的,其評(píng)估結(jié)果無(wú)效,并由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定,擅自改變用海類型和海域用途的,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款;逾期不改正的,由頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的人民政府注銷海域使用權(quán)證書(shū),收回海域使用權(quán)。罰款按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)將海域用途改為填海型項(xiàng)目用海的,處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款;
(二)將海域用途改為圍海型項(xiàng)目用海的,處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款;
(三)其他擅自改變海域用途的,處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款。
第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其海洋行政主管部門或者海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu),以及其他有關(guān)部門,在海域使用監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政主 管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施違法行為單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自改變海洋功能區(qū)劃規(guī)定的海域功能的;
(二)違反本條例的規(guī)定擅自頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的;
(三)未按照本條例規(guī)定的期限作出核準(zhǔn)或者審批決定的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(五)不按照國(guó)家和省的規(guī)定收取和減免海域使用金以及截留、挪用、私分或者變相私分海域使用金的;
(六)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及其他違法行為。
第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門實(shí)施;也可以由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。但法律、法規(guī)以及本條例已經(jīng)對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。
第四十條 申請(qǐng)臨時(shí)使用海域的,應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)海域使用權(quán)證書(shū),具體辦法由省人民政府制定。
第四十一條 本條例自2006年7月1日起施行。
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