(2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 根據(jù)2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省海洋環(huán)境保護條例〉等三部地方性法規(guī)的決定》修正)
第一條 為保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,維護生態(tài)平衡,保障人體健康,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動,或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動的單位和個人,必須遵守本條例。
第三條 沿??h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負責防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害。
沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究,負責防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。
海 事管理機構(gòu)依法負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負責污染事故的調(diào)查處理,對在本行政區(qū)域毗鄰海域 航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。
沿??h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負責保護本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán),可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)行使。
第四條 海洋環(huán)境保護應當堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、防治結(jié)合的原則,實行誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護。
地方各級人民政府及有關(guān)部門應當加強海洋法律、法規(guī)的宣傳教育,鼓勵海洋環(huán)境科學技術(shù)的研究開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應用,廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流,促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五條 任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務,并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,因海洋環(huán)境污染損害其權(quán)益時,有權(quán)依法要求賠償。
在保護、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績的單位和個人,縣級以上地方人民政府應當給予表彰和獎勵。
第六條 省人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護等有關(guān)部門,根據(jù)海洋功能區(qū)劃,擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護規(guī)劃和毗鄰重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。
沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門具體負責組織實施毗鄰重點海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。
第七條 省人民政府應當根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排??偭靠刂浦笜?,制定本省行政區(qū)域毗鄰重點海域的污染物排??偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?。
沿海有關(guān)市、縣人民政府應當根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點海域污染物排??偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?,制定本行政區(qū)域毗鄰重點海域的污染物排??偭靠刂茖嵤┓桨?,并報上一級人民政府備案。
本省行政區(qū)域毗鄰重點海域名錄由省人民政府制定并公布。
第八條 省人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件,制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。
第 九條 省人民政府海洋行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng),制定 具體的實施辦法,并會同有關(guān)部門組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡,定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報,向省環(huán)境保護行政主管部門提供編制全 省環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。監(jiān)測、監(jiān)視形成的資料應當納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡統(tǒng)一管理。
從事海洋環(huán)境監(jiān)測的單位,必須依法設(shè)立并經(jīng)計量認證后,方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作。
第十條 沿??h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當制定防治赤潮工作計劃,加強赤潮信息管理和預警、預報工作。
第十一條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府必須組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應急預案;發(fā)生海上重大污染事故時,要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門消除或者減輕污染危害。
第十二條 沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu),發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時,應當及時予以制止并調(diào)查取證,必要時有權(quán)采取有效措施,防止污染事態(tài)的擴大,并依法進行處理。
沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu),有權(quán)依法對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。
檢查單位應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十三條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時,責任人必須立即采取處理措施,減輕或者消除危害,及時通知可能受到危害和影響的單位和個人,并立即就近向沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu)報告,接受調(diào)查處理。
第 十四條 沿??h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及海事管理機構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報告后,應當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,并采取必要措施,防止 事態(tài)的擴大。屬于其職責范圍的,應當及時會同有關(guān)部門依法對事故的性質(zhì)和危害程度進行認定并處理;不屬于其職責范圍的,應當及時將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交有管理職責 的部門,并告知當事人。
屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的,應當立即將事故的類型、發(fā)生的時間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應 急措施等初步情況報同級人民政府和其上級行政主管部門,并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報告同級人民政府和其上級行 政主管部門。
第十五條 沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府應當采取措施,加強對下列區(qū)域的保護:
(一)長樂海蚌資源增殖保護區(qū);
(二)官井洋大黃魚繁殖保護區(qū);
(三)深滬灣海底古森林遺址自然保護區(qū);
(四)九龍江口紅樹林自然保護區(qū);
(五)漳江口紅樹林自然保護區(qū);
(六)東山珊瑚自然保護區(qū);
(七)廈門珍稀海洋物種自然保護區(qū);
(八)漳州濱?;鹕降刭|(zhì)地貌遺址;
(九)其他依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。
沿??h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當定期對上述保護區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。
第十六條 任何單位和個人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀;不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海;從事填海工程的,應當采取先圍后填的方式。