福建省海洋環(huán)境保護條例
發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:福建省人大常委會
發(fā)布日期:2016-04-01
實施日期:2016-04-01
采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的,應當按照國家和地方的有關規(guī)定采取嚴格的生態(tài)保護措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的,開發(fā)者應當承擔整治和恢復的責任。
第十七條 禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全,以及明顯降低水體交換能力的工程建設項目。開挖、疏浚航道應當避開赤潮多發(fā)期。
第十八條 沿海有關縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據海洋功能區(qū)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產,科學確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥。
水產養(yǎng)殖用藥應當符合國家和地方有關農藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標準,不得使用國家或者地方明令禁止使用的農藥、漁藥,防止對海洋環(huán)境造成污染。
海上養(yǎng)殖生產、生活廢棄物應當運至陸地場所作無害化處理,不得棄置海域。沿海有關縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當定期對重點養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質量進行監(jiān)測。不符合漁業(yè)水質標準的區(qū)域,不得從事養(yǎng)殖生產活動。
第 十九條 引進海洋動植物物種的,應當依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門提出申請,并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評價報告。省人民政府漁 業(yè)行政主管部門或者其他有關部門接到申請后,應當組織有關部門和專家進行科學論證,并自接到申請之日起三十日內作出批準或者不批準的決定,書面通知申請 人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報上級主管部門或者國務院批準的,從其規(guī)定。
有關部門應當對引進的海洋生物物種組織跟蹤觀察,發(fā)現可能對海洋環(huán)境造成危害的,應當及時采取措施,避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
第二十條 向海域排放陸源污染物的,必須嚴格執(zhí)行國家或者地方的標準和有關規(guī)定。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標準的,沿海縣級以上地方人民政府應當責令其限期治理。
沿海縣級以上地方人民政府應當建設和完善排水管網,有計劃地建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施。環(huán)境保護等有關行政主管部門應當加強對入海河口、排污口的監(jiān)測工作。
第二十一條 濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位,其排放的污水未能納入城市污水設施進行集中處理的,必須設置污水處理設施,污水經處理達到排放標準后方可排放。
港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位應當防止污染物、廢棄物進入海域,并負責清除本單位使用的海域范圍內的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的,由海洋行政主管部門指定人員代為清除,所需費用由使用海域或者海岸線的單位承擔。
第二十二條 新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設項目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃,并采取措施保護海洋資源。海岸工程建設項目實行環(huán)境影響評價制度,海洋工程建設項目實行海洋環(huán)境影響評價制度。
海岸工程建設項目,應當合理選址。在本條例規(guī)定的海洋自然保護區(qū)和重點養(yǎng)殖海域陸域內,不得新建不具備有效治理措施的化工、印染、制革、電鍍、煉油、拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產項目。
海洋工程建設項目,不得使用含超標準放射性物質或者易溶出有毒有害物質的材料。
第二十三條 海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書報環(huán)境保護行政主管部門批準。
海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書,由海洋行政主管部門核準,報環(huán)境保護行政主管部門備案并接受其監(jiān)督。
海洋行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門應當在法定的審批期限內作出審批決定。
第二十四條 海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書,由沿??h級以上地方人民政府海洋行政主管部門核準。跨行政區(qū)域項目用海的海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書,由共同的上一級地方人民政府海洋行政主管部門核準。
第 二十五條 環(huán)境保護行政主管部門在批準海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書之前,應當征求海洋、漁業(yè)行政主管部門、海事管理機構和軍隊有關部門的意見;海洋行 政主管部門在核準海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書之前,應當征求海事管理機構、漁業(yè)行政主管部門和軍隊有關部門的意見。
第二十六條 海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書經批準后,因工程建設項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝等發(fā)生變化的,建設單位應當按照規(guī)定程序報批。
海岸或者海洋工程建設項目,自批準之日起滿五年,方開工建設的,海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書、海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響報告書應當報原審批機關重新審核。
第二十七條 海洋工程建設單位或者使用者,應當及時拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構筑物和附屬設施。
拆除廢棄的海洋工程構筑物和附屬設施,應當編制工作方案并報原海洋工程環(huán)境影響報告書審批部門備案。 第二十八條 從事海岸工程建設項目和海洋工程建設項目環(huán)境影響評價工作的,應當依法取得相應的資格證書。
第二十九條 船舶及有關作業(yè)活動向海洋排放污染物、廢氣或者其它有毒有害物質,必須符合國家和地方規(guī)定的排放標準。
第三十條 從事船舶供油、殘油回收、清洗油艙或者船舶垃圾接收等作業(yè)活動的,必須配備相應的作業(yè)裝備和專業(yè)從業(yè)人員,并具有安全與防污染操作規(guī)程、應急措施和實際操作記錄。
在港內從事油料補給和殘油、污油水接收處理的船舶,應當依法辦理油污損害民事責任保險。
第三十一條 船舶垃圾應當存放在容器或者垃圾袋內。含有有毒有害或者其他危險物品的船舶垃圾,應當單獨存放。
接收船舶垃圾的單位,應當將船舶垃圾集中運至環(huán)境保護行政主管部門指定的陸地場所進行處理。
第三十二條 來自疫情發(fā)生港口的船舶,需要處理的垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水,應當經出入境檢驗檢疫部門衛(wèi)生處理后,方可委托接收單位接收。
第三十三條 載運具有危險性或者污染危害性貨物的船舶,其航運公司或者管理單位應當建立安全營運和防止污染管理體系,防止船舶海難事故發(fā)生,造成海洋環(huán)境污染。
載運散裝油類的船舶應當依法辦理油污損害民事責任保險。
第 三十四條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,海事管理機構有權依法采取強制清除、強制打撈或者強制拖航等應急處置措施,避免或 者減少污染損害;由此產生的費用由船舶所有人或者經營人承擔,未繳清費用或者未提供相應經濟擔保的,不得開航。
屬于漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的,由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門依法進行處理。
第三十五條 船舶污染海洋環(huán)境,受到污染的單位和個人有權要求造成污染損害的責任人賠償損失。發(fā)生賠償糾紛時,當事者雙方可以依照本條例規(guī)定的有關部門的職責分工向海事管理機構或者漁業(yè)行政主管部門申請調解,也可以依法提請訴訟或者申請仲裁。
第 三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定,因非法采挖海砂、沒有采取先圍后填方式進行填海或者使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海,造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的,由 縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者其他有關部門依法責令限期改正,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條第二款和第三款規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,未經批準擅自引進海洋動植物物種的,由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正,并處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,逾期未完成治理任務的,除由環(huán)境保護行政主管部門依照國家規(guī)定收取超標準排污費外,可以由作出治理決定的人民政府依法責令停業(yè)或者關閉。
第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,由原審批部門責令限期改正;逾期不改正,擅自開工建設的,責令停止建設,并處以十萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定,海洋工程建設單位或者使用者不拆除或者不按照有關規(guī)定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構筑物和附屬設施的,由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定,來自疫情發(fā)生港口的船舶垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水未經衛(wèi)生處理委托接收單位接收的,由海事管理機構依法對委托單位和接收單位予以警告,并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。
第 四十三條 對違反本條例規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,由縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者海事管理機構依法予以處罰;負有直接 責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,應當依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門有下列情形之一的,其直接責任人和主要負責人由其所在單位或者有關行政主管部門責成作出檢查;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)現海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時,沒有予以制止或者必要的時候沒有采取有效防止措施;
(二)接到海洋污染事故報告后,沒有立即趕赴現場調查;
(三)對特大或者重大海洋污染事故,沒有按照規(guī)定立即報告有關部門。
第四十五條 《福建省長樂海蚌資源增殖保護區(qū)管理規(guī)定》、《官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)管理規(guī)定》的有關規(guī)定與本條例不一致的,適用本條例。
第四十六條 本條例自2002年12月1日起施行