福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例
發(fā) 文 號(hào):—
發(fā)布單位:福建省人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2016-04-01
實(shí)施日期:2016-04-01
采挖海砂、開(kāi)發(fā)海島及周?chē)S蛸Y源的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。造成海島地形、岸灘及海島周?chē)S蛏鷳B(tài)環(huán)境破壞的,開(kāi)發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整治和恢復(fù)的責(zé)任。
第十七條 禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全,以及明顯降低水體交換能力的工程建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)挖、疏浚航道應(yīng)當(dāng)避開(kāi)赤潮多發(fā)期。
第十八條 沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點(diǎn)養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn),科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥。
水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不得使用國(guó)家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥,防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染。
海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至陸地場(chǎng)所作無(wú)害化處理,不得棄置海域。沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。
第 十九條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的,應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。省人民政府漁 業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證,并自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,書(shū)面通知申請(qǐng) 人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的海洋生物物種組織跟蹤觀察,發(fā)現(xiàn)可能對(duì)海洋環(huán)境造成危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
第二十條 向海域排放陸源污染物的,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者地方的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,沿??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。
沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng),有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入海河口、排污口的監(jiān)測(cè)工作。
第二十一條 濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位,其排放的污水未能納入城市污水設(shè)施進(jìn)行集中處理的,必須設(shè)置污水處理設(shè)施,污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線的單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域,并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的,由海洋行政主管部門(mén)指定人員代為清除,所需費(fèi)用由使用海域或者海岸線的單位承擔(dān)。
第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并采取措施保護(hù)海洋資源。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,海洋工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)合理選址。在本條例規(guī)定的海洋自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖海域陸域內(nèi),不得新建不具備有效治理措施的化工、印染、制革、電鍍、煉油、拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,不得使用含超標(biāo)準(zhǔn)放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。
第二十三條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū),由海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn),報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案并接受其監(jiān)督。
海洋行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定的審批期限內(nèi)作出審批決定。
第二十四條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū),由沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn)??缧姓^(qū)域項(xiàng)目用海的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū),由共同的上一級(jí)地方人民政府海洋行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。
第 二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前,應(yīng)當(dāng)征求海洋、漁業(yè)行政主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn);海洋行 政主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前,應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十六條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,因工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。
海岸或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目,自批準(zhǔn)之日起滿(mǎn)五年,方開(kāi)工建設(shè)的,海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。
第二十七條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者,應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。
拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制工作方案并報(bào)原海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批部門(mén)備案。 第二十八條 從事海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書(shū)。
第二十九條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)向海洋排放污染物、廢氣或者其它有毒有害物質(zhì),必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 從事船舶供油、殘油回收、清洗油艙或者船舶垃圾接收等作業(yè)活動(dòng)的,必須配備相應(yīng)的作業(yè)裝備和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員,并具有安全與防污染操作規(guī)程、應(yīng)急措施和實(shí)際操作記錄。
在港內(nèi)從事油料補(bǔ)給和殘油、污油水接收處理的船舶,應(yīng)當(dāng)依法辦理油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。
第三十一條 船舶垃圾應(yīng)當(dāng)存放在容器或者垃圾袋內(nèi)。含有有毒有害或者其他危險(xiǎn)物品的船舶垃圾,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。
接收船舶垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)將船舶垃圾集中運(yùn)至環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的陸地場(chǎng)所進(jìn)行處理。
第三十二條 來(lái)自疫情發(fā)生港口的船舶,需要處理的垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)衛(wèi)生處理后,方可委托接收單位接收。
第三十三條 載運(yùn)具有危險(xiǎn)性或者污染危害性貨物的船舶,其航運(yùn)公司或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理體系,防止船舶海難事故發(fā)生,造成海洋環(huán)境污染。
載運(yùn)散裝油類(lèi)的船舶應(yīng)當(dāng)依法辦理油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。
第 三十四條 船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法采取強(qiáng)制清除、強(qiáng)制打撈或者強(qiáng)制拖航等應(yīng)急處置措施,避免或 者減少污染損害;由此產(chǎn)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān),未繳清費(fèi)用或者未提供相應(yīng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的,不得開(kāi)航。
屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的,由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。
第三十五條 船舶污染海洋環(huán)境,受到污染的單位和個(gè)人有權(quán)要求造成污染損害的責(zé)任人賠償損失。發(fā)生賠償糾紛時(shí),當(dāng)事者雙方可以依照本條例規(guī)定的有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工向海事管理機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法提請(qǐng)?jiān)V訟或者申請(qǐng)仲裁。
第 三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定,因非法采挖海砂、沒(méi)有采取先圍后填方式進(jìn)行填海或者使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海,造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的,由 縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條第二款和第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的,由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,逾期未完成治理任務(wù)的,除由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定收取超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以由作出治理決定的人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,由原審批部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正,擅自開(kāi)工建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè),并處以十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定,海洋工程建設(shè)單位或者使用者不拆除或者不按照有關(guān)規(guī)定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施的,由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定,來(lái)自疫情發(fā)生港口的船舶垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水未經(jīng)衛(wèi)生處理委托接收單位接收的,由海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)委托單位和接收單位予以警告,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第 四十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故的單位,由縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰;負(fù)有直接 責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)有下列情形之一的,其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)成作出檢查;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時(shí),沒(méi)有予以制止或者必要的時(shí)候沒(méi)有采取有效防止措施;
(二)接到海洋污染事故報(bào)告后,沒(méi)有立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;
(三)對(duì)特大或者重大海洋污染事故,沒(méi)有按照規(guī)定立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
第四十五條 《福建省長(zhǎng)樂(lè)海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》、《官井洋大黃魚(yú)繁殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的,適用本條例。
第四十六條 本條例自2002年12月1日起施行