第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng),保障工程質(zhì)量與安全,維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理,適用本辦法。
交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,國家沒有規(guī)定的,省人民政府交通運(yùn)輸、水利等主管部門可以參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià),是指建設(shè)工程項(xiàng)目從投資決策到竣工投產(chǎn)預(yù)計(jì)或者實(shí)際支出的建設(shè)費(fèi)用,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息以及按照國家和本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的費(fèi)用。
本辦法所稱建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理制度,完善監(jiān)督管理機(jī)制,保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理工作。
第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和誠實(shí)信用的原則,不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第七條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)
第八條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括計(jì)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額、造價(jià)指標(biāo)與指數(shù)、價(jià)格信息以及工程計(jì)價(jià)規(guī)定等。
第九條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制并發(fā)布全省統(tǒng)一的建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)。其中,計(jì)價(jià)定額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門發(fā)布。
設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)編制發(fā)布本行政區(qū)域價(jià)格信息;對全省統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額缺項(xiàng)且具有地域特點(diǎn)或者工程建設(shè)亟需的項(xiàng)目,可以編制發(fā)布補(bǔ)充計(jì)價(jià)定額。
前款規(guī)定的價(jià)格信息和補(bǔ)充計(jì)價(jià)定額應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后10日內(nèi)報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第十條 編制或者修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù),應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平,促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用,并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
編制或者修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù),應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式,征求并充分聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。
第十一條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,適時(shí)調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)。
第十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程造價(jià)信息化相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),包括建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等。
第十三條 鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件。
軟件開發(fā)單位開發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 建設(shè)工程造價(jià)確定與控制
第十四條 建設(shè)工程造價(jià)按照工程實(shí)施的不同階段分為投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)(決)算。
國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目,其不同階段的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)編制。
第十五條 推廣工程造價(jià)咨詢制度,鼓勵(lì)國有資金投資的建設(shè)工程實(shí)行全過程造價(jià)管理咨詢。
第十六條 政府直接投資或者資本金注入的建設(shè)工程投資估算和初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批。
第十七條 國有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。
國有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià),最高投標(biāo)限價(jià)不得上浮或者下調(diào)。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)公布最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件。
第十八條 國有資金投資的建設(shè)工程創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
第十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立建設(shè)工程施工合同。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
合同價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)承包雙方約定,一般包括合同價(jià)款約定方式,預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的支付和結(jié)算方式,以及合同價(jià)款的調(diào)整情形等。
第二十條 招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)當(dāng)明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍,發(fā)包方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。