第一章 總 則
第一條 為了預防和打擊走私行為,規(guī)范反走私綜合治理工作,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 反走私綜合治理堅持打防結合、標本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,依照聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制,實行政府統(tǒng)一領導、部門各盡其責、企業(yè)自律配合、群眾積極參與的工作機制。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對反走私綜合治理工作的統(tǒng)一領導,協(xié)調(diào)海關、檢驗檢疫、海警、海事等部門,建立和完善反走私綜合治理工作責任制。
第四條 縣級以上人民政府應當明確承擔反走私綜合治理職責的機構,配備必要的工作人員,負責轄區(qū)內(nèi)反走私綜合治理的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
公安(含公安邊防部門)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣、交通運輸、商務、環(huán)境保護、價格、海洋與漁業(yè)等行政管理部門,按照各自職責,開展反走私綜合治理工作。
第五條 沿海的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當確定負責反走私綜合治理的工作人員,履行相應職責。
村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導下,支持和配合反走私綜合治理工作。
第六條 各級人民政府反走私綜合治理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算,專款專用。
第二章 預 防
第七條 各級反走私綜合治理工作機構應當建立健全反走私信息通報制度,組織協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門開展反走私信息化建設,加強信息交流,實現(xiàn)信息共享。
負有查緝走私職責的部門對查獲的走私案件情況應當及時報告本級反走私綜合治理工作機構。反走私綜合治理工作機構應當將反走私綜合治理的有關情況報告本級人民政府,并通報其他負有查緝走私職責的部門。
第八條 各級反走私綜合治理工作機構應當建立健全反走私預警監(jiān)測機制,協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門,了解收集走私信息,分析預測走私動態(tài),提出預防走私的工作措施,指導開展預防走私工作。
第九條 各級反走私綜合治理工作機構應當建立健全反走私應急處理機制,協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門,制定應急預案,做好相關應急準備工作。反走私綜合治理應急預案應當報本級人民政府批準并報上一級反走私綜合治理工作機構備案。
第十條 沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立健全走私巡防工作機制,逐步完善反走私預防設施,定期對轄區(qū)內(nèi)海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等進行排查,及時向反走私綜合治理工作機構及負有查緝走私職責的部門反映涉及走私的情況和問題,并配合和協(xié)助開展工作。
第十一條 各級人民政府應當組織、協(xié)調(diào)有關部門開展進出口企業(yè)誠信體系建設,建立健全科學、動態(tài)、有效的進出口企業(yè)誠信守法分類管理制度。
第十二條 反走私綜合治理工作機構應當協(xié)調(diào)進出口行業(yè)協(xié)會,建立健全行業(yè)自律機制,指導、監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動,開展反走私綜合治理宣傳教育,引導企業(yè)依法建立和完善進出口經(jīng)營管理工作制度,提高企業(yè)自律管理能力。
第十三條 任何單位和個人不得經(jīng)營無合法來源證明的進口貨物、物品,不得為他人經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品提供運輸、倉儲、保管、廣告等服務。
第十四條 鼓勵公民、法人和其他組織舉報走私行為,對舉報者的信息給予保密,并按規(guī)定給予獎勵。
反走私綜合治理工作機構、負有查緝走私職責的部門應當建立健全舉報制度。接到舉報后,應當及時、完整地記錄并妥善保存舉報信息。舉報的事項屬于本部門職責的,應當受理,并及時依法進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的,應當轉交有權處理部門,并告知舉報人。
第十五條 各級人民政府和有關部門應當加強反走私宣傳教育。新聞媒體應當客觀地報道反走私信息,開展反走私公益宣傳。
第三章 查 緝
第十六條 反走私綜合治理工作機構應當按照上級的反走私綜合治理部署,制定工作方案,組織、協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門對走私高發(fā)區(qū)域、重點渠道、走私相對集中的商品實施重點查處。
反走私綜合治理機構和負有查緝走私職責的部門應當加強跨地區(qū)反走私區(qū)域合作,組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合查處跨地區(qū)走私案件。
第十七條 公安(含公安邊防部門)機關依法查處管轄范圍內(nèi)的走私案件。負有查緝走私職責的部門在履行職責中遇到暴力抗拒時,公安(含公安邊防部門)機關應當予以協(xié)助并依法處理。
第十八條 工商行政管理部門依照法定職責查處流通領域經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為。
食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處流通領域經(jīng)營無合法來源證明進口食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的違法行為。
煙草專賣行政管理、工商行政管理部門按照職責分工依法查處流通領域經(jīng)營無合法來源證明進口煙草專賣品的違法行為。
第十九條 公安(含公安邊防部門)、工商行政管理等部門負責查處運輸、儲存、買賣無合法、齊全手續(xù)成品油的違法行為。
第二十條 負有查緝走私職責的部門應當建立健全監(jiān)管檢查制度,通過巡查、抽查等方式加強日常監(jiān)管,及時查處涉嫌走私行為。
第二十一條 海關、海警依法履行查緝走私職責,各級負有查緝走私職責的部門應當予以配合。