5?監(jiān)督管理

　　5.1?宣傳與培訓(xùn)

　　5.1.1?公眾宣傳

　　(1)日常宣傳教育。通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳各種突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)和技能。向廣大市民公布發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)所啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話。

　　學(xué)校要形成貫穿小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教育系列，在大、中、小學(xué)普遍開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育。由市應(yīng)急指揮中心會(huì)同市教委負(fù)責(zé)制定學(xué)校關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的教育規(guī)劃，定期安排專家進(jìn)行應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的專題講座。

　　(2)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)的宣傳教育。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，市應(yīng)急指揮中心要針對(duì)事件的性質(zhì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種有效的手段開展宣傳，向公眾公開事件情況，公布應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件采取的方針政策，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，消除公眾恐懼心理，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。大力宣傳介紹應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的緊急自救互救方法、避難場所，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所采取的有效手段，對(duì)突發(fā)公共事件中的模范事跡及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，營造正面積極的輿論氛圍，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

　　5.1.2?培訓(xùn)

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急管理要納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，各單位舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部培訓(xùn)班，要開設(shè)相應(yīng)的課程，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置及施救組織技能及防護(hù)意識(shí)。

　　市應(yīng)急指揮中心定期組織由有關(guān)專業(yè)技術(shù)、管理人員參加的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)不同專業(yè)的需要，采取多種形式，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量，特別是關(guān)鍵部位的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。各區(qū)(縣)要積極組建本區(qū)域及社區(qū)的民防、紅十字等各類群眾性志愿者隊(duì)伍，市應(yīng)急指揮中心和有關(guān)職能部門對(duì)群眾性志愿者隊(duì)伍的組建、管理和日常訓(xùn)練要予以積極指導(dǎo)和專業(yè)支持。區(qū)(縣)政府和市有關(guān)部門在訓(xùn)練場地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練器材等方面提供支持和保障。群眾性志愿者隊(duì)伍要實(shí)行有序管理，制定管理章程。平時(shí)要有計(jì)劃地組織開展技能培訓(xùn)和演練活動(dòng)，參與社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作。

　　積極開展針對(duì)各類不同突發(fā)公共事件的專業(yè)技能培訓(xùn)。各區(qū)(縣)、各部門有計(jì)劃地為市民提供突發(fā)公共事件自救互救技能培訓(xùn)。

　　5.2?預(yù)案演練

　　(1)綜合演練。由市應(yīng)急指揮中心組織各相關(guān)單位，以演練突發(fā)公共事件通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)調(diào)配合和指揮協(xié)同等為重點(diǎn)，檢驗(yàn)我市處置各類突發(fā)公共事件的能力。根據(jù)演練針對(duì)的突發(fā)公共事件的不同種類，選定不同的演練場所。演練結(jié)束后及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)演練情況及時(shí)修改、補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練由負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件具體責(zé)任部門或單位負(fù)責(zé)組織，按照在處置突發(fā)公共事件工作中擔(dān)負(fù)的任務(wù)進(jìn)行演練，檢查應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。組織單項(xiàng)演練的部門或單位要將演練方案報(bào)市應(yīng)急指揮中心，市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)演練進(jìn)行監(jiān)督和考察。單項(xiàng)演練結(jié)束后15天內(nèi)以文字形式上報(bào)演練總結(jié)。根據(jù)演練情況及時(shí)修改、補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　5.3?責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　(1)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　(2)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(3)對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6?附則

　　6.1?預(yù)案管理

　　本預(yù)案由天津市人民政府制定，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　市政府根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預(yù)案。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　7?附件

　　7.1天津市總體應(yīng)急預(yù)案框架圖(略)7.2天津市應(yīng)急管理工作體系框架圖(略)7.3天津市應(yīng)急管理工作流程示意圖(略)