3.4?恢復(fù)與重建

　　3.4.1?善后處置

　　市、區(qū)(縣)人民政府、各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入扎實地做好善后處置工作。

　　(1)市民政局和有關(guān)區(qū)(縣)政府根據(jù)市、區(qū)(縣)設(shè)立的災(zāi)民安置場所，在市應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，負責(zé)做好災(zāi)民的安置和生活救助，確保受災(zāi)(受害)群眾的基本生活保障。按有關(guān)規(guī)定做好死亡人員遺屬撫恤工作，及時處理和焚化遇難者尸體。

　　(2)公安部門、武警部隊負責(zé)突發(fā)公共事件現(xiàn)場和災(zāi)民集聚生活場所治安防范工作，保證社會秩序穩(wěn)定。負責(zé)生活物資的押運工作，防止哄搶、失盜等事件發(fā)生。

　　(3)市衛(wèi)生局負責(zé)做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒、疫情的監(jiān)控和食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管工作。在災(zāi)民聚集的生活場所設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生站。

　　(4)市容委與有關(guān)區(qū)(縣)政府負責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場垃圾物的清理工作，做好災(zāi)民生活垃圾日常處理和生活環(huán)境的消毒工作。

　　(5)市公安消防局負責(zé)突發(fā)事件中的火災(zāi)撲救，并在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，配合有關(guān)部門做好危險品突發(fā)事件的處置工作。市環(huán)保局負責(zé)化學(xué)、民爆等危險品泄漏、爆炸等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作，及時通報環(huán)境危害范圍。對突發(fā)事件現(xiàn)場的各種污染源進行監(jiān)測，及時組織有關(guān)單位處置污染物，最大限度地控制環(huán)境污染。市經(jīng)委、交委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對危險品突發(fā)事件的處置提供技術(shù)支持。

　　(6)市氣象局負責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生地的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作，負責(zé)氣象災(zāi)害的評估和影響評價工作，負責(zé)其它突發(fā)公共事件對大氣環(huán)境影響評價工作，提供各種有關(guān)的氣象信息。

　　(7)市建委、交委、經(jīng)委負責(zé)交通、電力、通訊、供水、供氣等公共設(shè)施的修復(fù)工作。

　　(8)市交委負責(zé)組織運輸力量，做好人員和物資的運輸工作。

　　(9)市教委、有關(guān)區(qū)(縣)政府負責(zé)安排受害災(zāi)民子女的上學(xué)問題，消除受害災(zāi)民的后顧之憂。

　　(10)市發(fā)改委、經(jīng)委、國資委、商務(wù)委、財政局等部門積極采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、商貿(mào)活動，做好生活必需品的調(diào)撥分配工作，滿足災(zāi)民生產(chǎn)、生活需要。

　　(11)各級政府要盡快消除事故后果和影響，安撫災(zāi)民，保證社區(qū)穩(wěn)定。突發(fā)公共事件發(fā)生地的區(qū)(縣)政府要服從市應(yīng)急委員會的統(tǒng)一指揮，積極配合市有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件善后處理工作。工會、婦聯(lián)等要充分發(fā)揮群眾組織作用，開展送溫暖活動，做好群眾的思想政治工作，穩(wěn)定情緒，增強自信。

　　(12)各級政府要廣泛發(fā)動群眾，組織災(zāi)民，恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。做好搶險救災(zāi)的宣傳工作，介紹、推廣搶險救災(zāi)和自救互救的經(jīng)驗，鼓舞斗志戰(zhàn)勝災(zāi)難。充分利用新聞媒體大力宣傳報道搶險救災(zāi)工作中的好人好事，對在搶險救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人給予表彰。

　　3.4.2?調(diào)查與評估

　　(1)市應(yīng)急指揮中心組織由有關(guān)部門組成的調(diào)查組，負責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查、評估、處理工作。及時對突發(fā)公共事件死亡人數(shù)、影響范圍和受災(zāi)程度進行統(tǒng)計，核實、評估突發(fā)公共事件造成的損失。按照有關(guān)規(guī)定對造成突發(fā)公共事件的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出處理意見報市應(yīng)急委員會。

　　(2)由市應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門，及時總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出預(yù)防突發(fā)公共事件、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的對策和措施。

　　3.4.3?恢復(fù)與重建

　　恢復(fù)重建工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。

　　3.4.4?社會救助

　　(1)建立完善的突發(fā)公共事件救助制度，政府救濟和社會救助相結(jié)合。市、區(qū)(縣)兩級政府建立應(yīng)急專項資金，每年從財政收入中按比例提取，用于突發(fā)公共事件善后救濟，做到?？顚Ｓ谩?br />
　　(2)大力發(fā)展社會公益事業(yè)，充分利用紅十字會、慈善協(xié)會、減災(zāi)協(xié)會等社會群眾團體建立突發(fā)公共事件救助基金，宣傳、提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助救災(zāi)資金。

　　(3)全市捐贈的突發(fā)公共事件救災(zāi)資金實行統(tǒng)一管理，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)由市、區(qū)(縣)民政局統(tǒng)一組織實施。

　　(4)紅十字會、慈善協(xié)會、減災(zāi)協(xié)會等公益性社會團體要加強與國際有關(guān)組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織的捐款捐物。

　　(5)司法部門對受害群眾主動提供法律援助，并負責(zé)對社會救助和捐贈活動的全過程實行司法監(jiān)督。審計部門負責(zé)災(zāi)害救助資金日常使用情況的審計工作。

　　(6)建立突發(fā)公共事件征用補償制度，對搶險救災(zāi)征用的車輛、機械工具、人員等要給予適當(dāng)補償。

　　(7)各保險公司要充分運用自身掌握的風(fēng)險管理技術(shù)，在防范突發(fā)公共事件發(fā)生、減少災(zāi)害損失、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面充分發(fā)揮作用。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各保險公司要迅速查勘定損，并通過網(wǎng)上核賠、開通快速理賠通道等方式簡化理賠手續(xù)、加快理賠結(jié)案速度、縮短理賠周期，對受害單位和群眾及時給予保險補償。

　　4、應(yīng)急保障

　　各專項指揮部、有關(guān)部門和各區(qū)(縣)政府要根據(jù)本預(yù)案的要求，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證搶險救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及災(zāi)后重建工作的順利進行。

　　4.1?人力資源

　　(1)公安、消防、醫(yī)療救護、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故和民航事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。動員和發(fā)揮社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量，加強以社區(qū)為單位的社會公眾應(yīng)急能力的建設(shè)，發(fā)揮廣大群眾在突發(fā)公共事件中的主體作用。

　　(2)各專項指揮部、相關(guān)部門及單位組建的應(yīng)急專業(yè)隊伍要規(guī)模適度、工種配套、設(shè)備齊全，經(jīng)常開展對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，加強演練，不斷提高應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援能力。要配備先進的救援裝備，提高快速反應(yīng)與相互協(xié)同能力，確保發(fā)生突發(fā)公共事件時能迅速趕赴現(xiàn)場進行緊急有效救援。

　　(3)一旦發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，天津警備區(qū)、武警天津總隊和民兵，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)積極加入突發(fā)公共事件的處置工作。