3.4?恢復(fù)與重建
3.4.1?善后處置
市、區(qū)(縣)人民政府、各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作。
(1)市民政局和有關(guān)區(qū)(縣)政府根據(jù)市、區(qū)(縣)設(shè)立的災(zāi)民安置場(chǎng)所,在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的安置和生活救助,確保受災(zāi)(受害)群眾的基本生活保障。按有關(guān)規(guī)定做好死亡人員遺屬撫恤工作,及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。
(2)公安部門、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)民集聚生活場(chǎng)所治安防范工作,保證社會(huì)秩序穩(wěn)定。負(fù)責(zé)生活物資的押運(yùn)工作,防止哄搶、失盜等事件發(fā)生。
(3)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒、疫情的監(jiān)控和食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管工作。在災(zāi)民聚集的生活場(chǎng)所設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生站。
(4)市容委與有關(guān)區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)垃圾物的清理工作,做好災(zāi)民生活垃圾日常處理和生活環(huán)境的消毒工作。
(5)市公安消防局負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的火災(zāi)撲救,并在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)品突發(fā)事件的處置工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)化學(xué)、民爆等危險(xiǎn)品泄漏、爆炸等突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)通報(bào)環(huán)境危害范圍。對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)組織有關(guān)單位處置污染物,最大限度地控制環(huán)境污染。市經(jīng)委、交委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)危險(xiǎn)品突發(fā)事件的處置提供技術(shù)支持。
(6)市氣象局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作,負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的評(píng)估和影響評(píng)價(jià)工作,負(fù)責(zé)其它突發(fā)公共事件對(duì)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,提供各種有關(guān)的氣象信息。
(7)市建委、交委、經(jīng)委負(fù)責(zé)交通、電力、通訊、供水、供氣等公共設(shè)施的修復(fù)工作。
(8)市交委負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量,做好人員和物資的運(yùn)輸工作。
(9)市教委、有關(guān)區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)安排受害災(zāi)民子女的上學(xué)問題,消除受害災(zāi)民的后顧之憂。
(10)市發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)資委、商務(wù)委、財(cái)政局等部門積極采取措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、商貿(mào)活動(dòng),做好生活必需品的調(diào)撥分配工作,滿足災(zāi)民生產(chǎn)、生活需要。
(11)各級(jí)政府要盡快消除事故后果和影響,安撫災(zāi)民,保證社區(qū)穩(wěn)定。突發(fā)公共事件發(fā)生地的區(qū)(縣)政府要服從市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一指揮,積極配合市有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件善后處理工作。工會(huì)、婦聯(lián)等要充分發(fā)揮群眾組織作用,開展送溫暖活動(dòng),做好群眾的思想政治工作,穩(wěn)定情緒,增強(qiáng)自信。
(12)各級(jí)政府要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,組織災(zāi)民,恢復(fù)重建,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作,介紹、推廣搶險(xiǎn)救災(zāi)和自救互救的經(jīng)驗(yàn),鼓舞斗志戰(zhàn)勝災(zāi)難。充分利用新聞媒體大力宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的好人好事,對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
3.4.2?調(diào)查與評(píng)估
(1)市應(yīng)急指揮中心組織由有關(guān)部門組成的調(diào)查組,負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查、評(píng)估、處理工作。及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件死亡人數(shù)、影響范圍和受災(zāi)程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),核實(shí)、評(píng)估突發(fā)公共事件造成的損失。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)造成突發(fā)公共事件的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出處理意見報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)。
(2)由市應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門,及時(shí)總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),提出預(yù)防突發(fā)公共事件、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的對(duì)策和措施。
3.4.3?恢復(fù)與重建
恢復(fù)重建工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實(shí)施。
3.4.4?社會(huì)救助
(1)建立完善的突發(fā)公共事件救助制度,政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合。市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府建立應(yīng)急專項(xiàng)資金,每年從財(cái)政收入中按比例提取,用于突發(fā)公共事件善后救濟(jì),做到專款專用。
(2)大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè),充分利用紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、減災(zāi)協(xié)會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體建立突發(fā)公共事件救助基金,宣傳、提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助救災(zāi)資金。
(3)全市捐贈(zèng)的突發(fā)公共事件救災(zāi)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)由市、區(qū)(縣)民政局統(tǒng)一組織實(shí)施。
(4)紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、減災(zāi)協(xié)會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)與國(guó)際有關(guān)組織的交流與合作,積極吸納國(guó)際非政府組織的捐款捐物。
(5)司法部門對(duì)受害群眾主動(dòng)提供法律援助,并負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)救助和捐贈(zèng)活動(dòng)的全過程實(shí)行司法監(jiān)督。審計(jì)部門負(fù)責(zé)災(zāi)害救助資金日常使用情況的審計(jì)工作。
(6)建立突發(fā)公共事件征用補(bǔ)償制度,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)征用的車輛、機(jī)械工具、人員等要給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(7)各保險(xiǎn)公司要充分運(yùn)用自身掌握的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),在防范突發(fā)公共事件發(fā)生、減少災(zāi)害損失、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面充分發(fā)揮作用。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各保險(xiǎn)公司要迅速查勘定損,并通過網(wǎng)上核賠、開通快速理賠通道等方式簡(jiǎn)化理賠手續(xù)、加快理賠結(jié)案速度、縮短理賠周期,對(duì)受害單位和群眾及時(shí)給予保險(xiǎn)補(bǔ)償。
4、應(yīng)急保障
各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和各區(qū)(縣)政府要根據(jù)本預(yù)案的要求,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證搶險(xiǎn)救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。
4.1?人力資源
(1)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故和民航事故處置,以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量,加強(qiáng)以社區(qū)為單位的社會(huì)公眾應(yīng)急能力的建設(shè),發(fā)揮廣大群眾在突發(fā)公共事件中的主體作用。
(2)各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門及單位組建的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要規(guī)模適度、工種配套、設(shè)備齊全,經(jīng)常開展對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和技能
培訓(xùn),加強(qiáng)演練,不斷提高應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援能力。要配備先進(jìn)的救援裝備,提高快速反應(yīng)與相互協(xié)同能力,確保發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急有效救援。
(3)一旦發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件,天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)和民兵,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)積極加入突發(fā)公共事件的處置工作。