2?組織體系

　　2.1?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　天津市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱市應(yīng)急委員會)作為我市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，主要負(fù)責(zé)：研究制定全市應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；審定市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；組織指揮處置特別重大、重大突發(fā)公共事件；應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與中央和國家機(jī)關(guān)各部委、天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)及其他有關(guān)部門和單位的關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)區(qū)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會開展特別重大、重大突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對工作；分析總結(jié)全市年度應(yīng)對突發(fā)公共事件工作。

　　市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會主任由市長擔(dān)任，為了有效應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，根據(jù)工作需要，委員會由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、天津市警備區(qū)、武警天津總隊(duì)及相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)同志組成。

　　市政府秘書長做為總協(xié)調(diào)人，市委、市政府主管副秘書長配合，市委、市政府辦公廳主管副主任協(xié)助，協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

　　2.2?辦事機(jī)構(gòu)

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市政府辦公廳，與市政府總值班室合署辦公，加掛天津市應(yīng)急指揮中心牌子(以下簡稱市應(yīng)急指揮中心)。履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接收和辦理向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；指導(dǎo)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)；組織編制、修訂《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估，報(bào)告評估結(jié)果和預(yù)案啟動建議；按照市應(yīng)急委的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進(jìn)行事件調(diào)查，并進(jìn)行事后評估；向社會發(fā)布信息。

　　2.3?工作機(jī)構(gòu)

　　天津市突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各有關(guān)部門，天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別和級別，由有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

　　2.4?區(qū)(縣)機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)(縣)人民政府(濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立區(qū)(縣)應(yīng)急委員會及常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共事件管理工作。

　　2.5?專家組

　　市政府和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家分別組成技術(shù)專家組和法律專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.6?應(yīng)急聯(lián)動

　　(1)市應(yīng)急指揮中心接受國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)統(tǒng)一部署，及時報(bào)送信息。

　　(2)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會通過市應(yīng)急指揮中心與天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)建立聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，需要部隊(duì)支援時，通過聯(lián)動機(jī)制，由天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)按照程序報(bào)請批準(zhǔn)后，調(diào)動有關(guān)部隊(duì)支援救災(zāi)。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1?預(yù)測與預(yù)警

　　各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

　　各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報(bào)。市應(yīng)急指揮中心會同各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府整合監(jiān)測信息資源，依托市應(yīng)急指揮信息平臺及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　3.1.2預(yù)警級別和確定原則

　　在突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、發(fā)生范圍、性質(zhì)、演變過程，可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)破壞，影響和威脅經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的不同程度確定預(yù)警級別。預(yù)警級別一般劃分為四級：I級(特別嚴(yán)重)、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。各專項(xiàng)指揮部、委辦局和區(qū)(縣)政府在制定各類突發(fā)公共事件預(yù)案過程中，應(yīng)依照以上預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制定的預(yù)案中，對各類突發(fā)公共事件的預(yù)警級別具體加以細(xì)化。

　　3.1.3預(yù)警發(fā)布

　　各專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和區(qū)(縣)政府、各單位或個人在對突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)、發(fā)展趨勢進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，及時、準(zhǔn)確地向市應(yīng)急指揮中心提出預(yù)警建議。市應(yīng)急委員會根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警。一般和較重級別的突發(fā)公共事件信息，由市應(yīng)急委員會授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件的信息，按照確定的發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等，經(jīng)市應(yīng)急委員會授權(quán)后，由市應(yīng)急指揮中心發(fā)布。

　　預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。