??? 為有效預(yù)防和及時控制大型活動中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
1、本預(yù)案適用于本市公共場所和在公共所舉辦文化、商業(yè)等大型活動中突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
2、本預(yù)案所指公共場所，是本市行政域內(nèi)的圖書館、以及歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、影院等場所。
3、本預(yù)案所指大型活動，是在本預(yù)案所指的公共場所舉辦或經(jīng)行政主管部門審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂、商業(yè)活動。
4、本預(yù)案所指公共場所大型活動中的突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、突然斷電、建筑物坍塌、擁擠踩踏等事故災(zāi)難；文化娛樂活動場所交通堵塞情況；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。
二、工作原則
? 1、預(yù)防為主：加大宣傳普及安全知識的力度，提高公眾自我防護(hù)意識。細(xì)致排查公共場所和大型活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。
? 2、依法管理：公共場所和大型活動突發(fā)事件預(yù)防控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。
??? 3、快速反應(yīng)：各行政主管部門、各類公共文化場所和大型活動主辦單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
三、.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
??? 應(yīng)急指揮部是大型活動突發(fā)事件發(fā)生后及時成立的、負(fù)責(zé)事件處置的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
???? 1、應(yīng)急指揮部
??? 總指揮：主管副市長
??? 副總指揮：公安局、安監(jiān)局、文體局局長
??? 指 揮：公安局局長 （文體局副局長）
??? 成員單位：公安局、文體局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安消防大隊
??? 2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
?。?）組織、指揮、協(xié)調(diào)各單位參與應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。
（2）制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，決定或與有關(guān)方面共同研究信仿發(fā)布的時間、方式等。
（3）加強(qiáng)與市政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，及時報告、通報有關(guān)情況和信息。
（4）研究解決突發(fā)事件中的重大問題
四、應(yīng)急預(yù)測和預(yù)警機(jī)制
（一）評估和預(yù)測
??? 各類大型活動主辦單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
? （二）預(yù)防預(yù)警行動
1、相應(yīng)大型活動行政主管部門應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對各類大型活動加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機(jī)制。
2、公共場所制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。
3、大型活動的主辦單位必須在舉辦活動之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)毓膊块T登記務(wù)案。
4、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對文化活動的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行安全檢查，并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓矆鏊痛笮突顒拥闹伟补芾砉ぷ鳌?br />
5、大型活動的主辦單位和場地出租單位共同負(fù)責(zé)落實安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責(zé)任制度；負(fù)責(zé)事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識；負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對活動場所進(jìn)行安全檢查；負(fù)責(zé)采取必要措施及時消除安全隱患。
??? （三）預(yù)警支持系統(tǒng)
公共場所舉辦大型活動應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和訓(xùn)別標(biāo)志；在售票處、出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。
??? 1、突發(fā)事件發(fā)生時，行政主管部門接報后應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部報告。
2、報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準(zhǔn)確。力求多側(cè)面，多角度地提供信息，要防止片面性。
