四、安全文化的推進(jìn)原則

　　安全文化建設(shè)應(yīng)按照“一個(gè)納入、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)堅(jiān)持”的原則推進(jìn)。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它不能脫離企業(yè)文化母體而獨(dú)立存在。因此，必須納入企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略之中，整體推進(jìn)。

　　安全文化建設(shè)是一種全新的安全管理思想，建設(shè)企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實(shí)安全管理工作緊密結(jié)合，不能脫離現(xiàn)實(shí)安全工作；建設(shè)企業(yè)安全文化還要與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，否則，電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化不可能實(shí)現(xiàn)。

　　安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力、全員參與、全方位的通力合作，因而要堅(jiān)持黨、政、工、團(tuán)及技術(shù)、安全齊途并進(jìn)，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的建設(shè)機(jī)制；安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，要堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期持久的努力；安全文化建設(shè)的核心是以人為本，因而要始終堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，保護(hù)人的生命與健康為宗旨。

　　五、深入構(gòu)建公司特色的安全文化

　　在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，公司已初步形成了一些的具有自已特色的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，這些行之有效、持之以恒貫徹執(zhí)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法，正在豐富和形成公司特色的企業(yè)安全文化，必須加以深化并發(fā)揚(yáng)廣大。

　　1、持續(xù)深入運(yùn)用安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法

　　從人員、設(shè)備、管理三要素著手，綜合運(yùn)用以狀態(tài)評(píng)估技術(shù)為中心環(huán)節(jié)的設(shè)備安全預(yù)控、以安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主要手段的人為失誤事故預(yù)控、以安全性評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理預(yù)控和以人為本的安全生產(chǎn)預(yù)控保證體制等方法，提升三要素的質(zhì)量和品位，并通過對(duì)三要素的動(dòng)態(tài)整合，使之構(gòu)成有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控和在控。

　　2、構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　統(tǒng)一協(xié)調(diào)、均衡安排基建、技改投產(chǎn)項(xiàng)目和檢修任務(wù)，避免在一段時(shí)間內(nèi)把過

　　多的工作集中安排在一起完成；避免可能導(dǎo)致發(fā)生重大電網(wǎng)事故的運(yùn)行方式出現(xiàn)。加強(qiáng)技改、檢修項(xiàng)目的審批制度，加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃的剛性管理，嚴(yán)格計(jì)劃變更審批程序，杜絕隨意性、臨時(shí)性工作。加強(qiáng)生產(chǎn)全過程控制，重要的檢修、技改項(xiàng)目必須有嚴(yán)密的“三措”計(jì)劃和施工方案，并經(jīng)相關(guān)人員審核。嚴(yán)格執(zhí)行省公司《正常及檢修方式下電網(wǎng)設(shè)備“N—1”保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的若干意見》，制訂事故預(yù)案，加強(qiáng)施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，確保改造、檢修工作萬無一失。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理

　　加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和運(yùn)行突出問題的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)中存在的問題并采取有效的防范措施?？茖W(xué)、合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，采取有效措施監(jiān)控重要輸電斷面潮流不超穩(wěn)定限額。加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)分析，做好電力平衡，始終保持電網(wǎng)留有必需的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用。加強(qiáng)調(diào)度操作管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度倒閘操作制度，防止誤調(diào)度事故發(fā)生。強(qiáng)化繼電保護(hù)專業(yè)管理，加大對(duì)繼電保護(hù)人員專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新力度。認(rèn)真吸取國(guó)內(nèi)外電網(wǎng)大面積停電事故教訓(xùn)，研究落實(shí)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的“三道防線”，尤其是必須確保“第三道防線”的可靠性和有效性，檢查復(fù)核繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定自動(dòng)控制裝置定值、判據(jù)，防止二次系統(tǒng)誤動(dòng)、拒動(dòng)導(dǎo)致擴(kuò)大電網(wǎng)事故。

　　4、建立隱患排查治理工作機(jī)制

　　制定公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)調(diào)度、生產(chǎn)、營(yíng)銷、基建等安全保證體系的主體責(zé)任；建立三級(jí)隱患排查治理工作機(jī)制和重大事故隱患的掛牌督辦機(jī)制，加強(qiáng)隱患全過程閉環(huán)管理。系統(tǒng)梳理各類安全隱患，制定落實(shí)治理方案和措施，大力開展電網(wǎng)技術(shù)改造，加大老舊設(shè)備改造力度。按照《國(guó)家電網(wǎng)十八項(xiàng)重點(diǎn)反事故措施》要求，加強(qiáng)對(duì)輸變電設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)反事故措施；實(shí)施重大設(shè)備、重要任務(wù)及重點(diǎn)措施專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)事故隱患措施落實(shí)到位。

　　5、實(shí)行安全性評(píng)價(jià)常態(tài)管理

　　安全性評(píng)價(jià)要納入日常性的安全管理工作，落實(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)工作的全過程動(dòng)態(tài)管理，建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理理念的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。每三年定期開展安全性評(píng)價(jià)工作，通過自查、自改，專家查評(píng)、整改，專家復(fù)查和全面整改不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和提高管理水平，推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。形成良性循環(huán)。要持續(xù)開展調(diào)度系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)電系統(tǒng)、多經(jīng)系統(tǒng)分層次、分專業(yè)的安全性評(píng)價(jià)，建立安全性評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，完善各專業(yè)安全性評(píng)價(jià)知識(shí)庫，建立專家?guī)?，?shí)現(xiàn)資源共享，使評(píng)價(jià)和管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化。

　　6、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控

　　安全風(fēng)險(xiǎn)管控就是引導(dǎo)職工對(duì)電力生產(chǎn)中的每項(xiàng)工作，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實(shí)際等去分析、查找可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險(xiǎn)因素，再依據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，以達(dá)到防止人為失誤事故的發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)管控要組織開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析活動(dòng)，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估及控制與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)的安全控控制；同時(shí)加強(qiáng)開展工區(qū)、班組安全生產(chǎn)承載力分析，保證工作安排在人員能力和資源配置可以承受的范圍內(nèi)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

　　7、持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

　　認(rèn)真落實(shí)公司變電檢修、線路檢修“三要、六禁、九步”、變電運(yùn)行操作和工作票執(zhí)行“六要、七禁、八步、一流程”等管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善檢修、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。并將安全風(fēng)險(xiǎn)納入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，做到方便、簡(jiǎn)潔、實(shí)用，有針對(duì)性和可操作性，使廣大員工充分接受，并嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的程序化、規(guī)范化作業(yè)。

　　8、構(gòu)建反違章工作常態(tài)機(jī)制

　　建立各級(jí)安全稽查組織，制訂和完善違章考核制度和習(xí)慣性違章記分細(xì)則，加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度。堅(jiān)持執(zhí)行層反違章和管理層反違章兩手抓，在抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)反違章工作的同時(shí)，加強(qiáng)反管理性違章和制度性違章工作，充分發(fā)揮保證體系的反違章的主體作用和班組反違章的自查自糾作用，進(jìn)一步提高廣大員工遵章守紀(jì)的自覺性，形成反違章的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　9、形成安全生產(chǎn)宣傳教育系統(tǒng)化

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育系統(tǒng)化建設(shè)，切實(shí)提高全體員工的安全認(rèn)識(shí)、安全意識(shí)、安全常識(shí)。集中組織、分批開展地（市）供電公司領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)；全面開展國(guó)家、行業(yè)、地方安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；組織地（市）、縣級(jí)供電企業(yè)安監(jiān)人員、安全稽查人員培訓(xùn)，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力；認(rèn)真開展各級(jí)人員的安全培訓(xùn)，樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高專業(yè)技能，保護(hù)自身和他人安全；抓好在職員工的技能培訓(xùn)、新員工的崗位培訓(xùn)、農(nóng)村電工的上崗培訓(xùn)、事故違章人員的思想教育和規(guī)程制度培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提高員工的技能素質(zhì)，使員工自覺實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。