安全文化作為一種全新的管理思想，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，其意義在于“以人為本”的管理理念突出的置于企業(yè)安全管理的中心，由對(duì)人的關(guān)注進(jìn)而推展到通過(guò)文化的滲透，在企業(yè)形成濃厚的安全文化氛圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)提供有力的支撐。

　　一、構(gòu)建安全文化的必要性

　　長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大，但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕。

　　通過(guò)對(duì)電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識(shí)到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來(lái)激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的本能意識(shí)，才能確立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　有的員工安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章屢禁不絕，規(guī)章制度執(zhí)行流于形式，推行現(xiàn)代安全管理方法深度、覆蓋面不夠等，這些問(wèn)題的癥結(jié)在于全員安全素質(zhì)的整體差異。要從根本上提高全員安全素質(zhì)，顯然有賴(lài)于文化的手段。

　　另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力體制改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，新設(shè)備、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念、生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，員工的生存狀態(tài)和精神現(xiàn)狀也將受到強(qiáng)烈的憾動(dòng)，安全管理正面臨前所未有的考驗(yàn)。安全文化的提出，正是對(duì)這一發(fā)展趨向的適時(shí)呼應(yīng)。因此，公司系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，增強(qiáng)建設(shè)企業(yè)安全文化的自覺(jué)性、緊迫感，加大建設(shè)力度，不斷提高全體員工的安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，為公司安全生產(chǎn)再創(chuàng)輝煌。

　　二、安全文化的定義和目標(biāo)

　　安全文化是指企業(yè)員工在預(yù)防事故，抵御災(zāi)害，降低風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境和實(shí)踐過(guò)程所形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。如員工的安全價(jià)值觀、安全行為、安全活動(dòng)、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)、安全防護(hù)等。它包含心態(tài)安全文化、行為安全文化、制度安全文化和物態(tài)安全文化四個(gè)層次。

　　安全文化的核心是人。安全文化既是管理文化也是生存文化，反映了企業(yè)員工對(duì)安全與健康的共同追求。其落腳點(diǎn)是保證安全生產(chǎn)，防止各類(lèi)事故，尤其是杜絕人身傷亡、重大設(shè)備、電網(wǎng)事故，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境。安全文化就是要將實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的生命價(jià)值和諧地統(tǒng)一起來(lái)，使尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，成為企業(yè)員工的共同行為準(zhǔn)則。

　　安全文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建具有企業(yè)自身特色的安全文化體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)，保障員工安全健康，確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。特別是未來(lái)幾年，要積極努力，開(kāi)拓進(jìn)取，初步建成安全文化體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。其最終目標(biāo)是：普遍形成正確的安全心態(tài)；規(guī)范的安全行為；特有的安全文化景觀，包括健全完善的規(guī)章制度，強(qiáng)有力的管理體系，科學(xué)長(zhǎng)效的管理方法，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的安全設(shè)施等。

　　三、安全文化建設(shè)的途徑

　　建設(shè)安全文化，旨在使系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)成員，在正確的安全心態(tài)支配下，在安全化的設(shè)備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)中，高度自覺(jué)地按照安全制度準(zhǔn)則規(guī)范其行為，使其行為即能有效地保護(hù)自己和他人安全，又能確保電網(wǎng)、設(shè)備安全，確保各類(lèi)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行。因此，安全文化建設(shè)應(yīng)著重從員工安全心態(tài)、安全行為、安全制度準(zhǔn)則和設(shè)備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全四方面進(jìn)行。

　　1、全員心態(tài)安全文化教育

　　心態(tài)安全文化，指員工的安全意識(shí)、安全價(jià)值取向等。通過(guò)各種形式的宣傳教育，促使員工樹(shù)立正確的安全意識(shí)。要以全體員工為對(duì)象，長(zhǎng)期進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全法制、安全價(jià)值等

　　教育，多角度對(duì)員工進(jìn)行安全文化滲透，從根本上提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。同時(shí)，運(yùn)用各種手段、形式對(duì)員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)安全技能知識(shí)等教育，提高全員安全技術(shù)素質(zhì)。只有上下一齊動(dòng)手，運(yùn)用各種手段，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，使其滲透每個(gè)員工的心靈，化為員工的信念，才能共建企業(yè)安全文化。

　　2、制度安全文化培育

　　制度安全文化，指是與心態(tài)、物態(tài)、行為安全文化相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。一是要建立強(qiáng)健的企業(yè)安全管理機(jī)制，主要指建立起切實(shí)履行“企業(yè)負(fù)責(zé)”，各方面、各層次責(zé)任落實(shí)，橫向到邊，縱向到底，高效運(yùn)行，隊(duì)伍素質(zhì)高的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立起保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到切實(shí)落實(shí)的保證體系和監(jiān)督體系，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、上下結(jié)合、監(jiān)督到位。二是建立和完善企業(yè)安全管理各項(xiàng)基本法規(guī)、專(zhuān)業(yè)安全規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度等，使其規(guī)范化，做到科學(xué)、適用并嚴(yán)格執(zhí)行。三是清理、修訂、不斷完善原有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和建立健全與企業(yè)在電網(wǎng)發(fā)展、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備相匹配的各項(xiàng)安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為重點(diǎn)的班組安全建設(shè)。

　　3、員工行為安全文化教育

　　行為安全文化，是指員工的安全行為、安全活動(dòng)等。安全無(wú)時(shí)不與員工的行為息息相關(guān)，規(guī)范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，是控制事故發(fā)生的有效途徑。一方面要加強(qiáng)全員的“應(yīng)知”“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)。除了樹(shù)立正確的安全觀念意識(shí)，必須加強(qiáng)安全知識(shí)和實(shí)際的安全操作技能的培訓(xùn)，還必須進(jìn)行反復(fù)的安全操作技能訓(xùn)練和突發(fā)事故處理及反事故演練。另一方面，要深入持久地開(kāi)展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)化操作上狠下功夫，從根本上提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。同時(shí)要注重制約文化的建立，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，以責(zé)論處，獎(jiǎng)懲分明。加強(qiáng)反違章管理和教育，加大反違章力度，建立反向約制機(jī)制。

　　4、物態(tài)安全文化教育

　　物態(tài)安全文化教育，是指企業(yè)為預(yù)防事故而采用先進(jìn)的技術(shù)和使用的各種安全設(shè)備（設(shè)施）的安全化程度以及電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化。電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化是我們長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，也是企業(yè)安全文化的必然要求。它需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)安全化程度。實(shí)施中，一是要徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備。二是要完善、充實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、防護(hù)、預(yù)警措施。三是要不斷推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全新產(chǎn)品、新設(shè)施，使設(shè)備、電網(wǎng)具有穩(wěn)定可靠的安全品質(zhì)特征，完善的自我保護(hù)功能。四是要不斷改善勞動(dòng)條件，為廣大員工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，達(dá)到人、機(jī)、物、環(huán)境系統(tǒng)的整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。