基層是既是各項(xiàng)方針政策、法規(guī)、措施落腳點(diǎn)，又是組織安全業(yè)績的呈現(xiàn)面。只有將安全文化理念融入到安全管理工作中，才能實(shí)現(xiàn)安全管理持續(xù)地走向良性循環(huán)。理論上講，只要對安全生產(chǎn)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”要素進(jìn)行受控管理，就不應(yīng)該有事故發(fā)生。但就是在近期嚴(yán)重的安全事故還時(shí)有發(fā)生，究其原因主要是員工不能自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事，從而使?jié)撛诘陌踩[患最終演變成了令人后悔莫及的安全事故。就如何在一線發(fā)揮安全文化在安全管理中的積極作用，我認(rèn)為從如下幾方面去開展：

　　一、促使決策層實(shí)現(xiàn)對安全和加強(qiáng)安全文化的承諾

　　決策層只有不斷的提高自我安全決策素養(yǎng)，時(shí)時(shí)都能夠以員工的生命和健康為重，樹立起強(qiáng)烈的安全事業(yè)心和高度的安全責(zé)任感，才能把安全工作視為“天”字號大事擺在首要位置來抓，才能防止重生產(chǎn)、重進(jìn)度、重效益而輕視安全的思想發(fā)生。而決策層會給組織行為提供示范，能直接塑造組織的形象。

　　二、加強(qiáng)管理層對決策事項(xiàng)的貫徹和執(zhí)行能力

　　管理層既要服從決策層的管理，又要管理一線生產(chǎn)人員，起到承上啟下的作用，他們的安全意識和安全文化素質(zhì)對企業(yè)綜合的管理水平提高，具有重要影響。采用送出去、請進(jìn)來的辦法，對管理層進(jìn)行技術(shù)知識培訓(xùn)和調(diào)入有能力、有素養(yǎng)的技術(shù)人才，加強(qiáng)安全管理部門的技術(shù)力量。

　　三、 注重操作層在安全管理的基石地位，操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)，在某種意義上決定著組織安全管理的效果。

　　（1）塑造操作層的安全文化學(xué)習(xí)氛圍。開展形式多樣的安全文化活動，用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來引導(dǎo)、激勵(lì)、不斷規(guī)范操作層的行為，實(shí)現(xiàn)安全意識的飛躍。

　?。?）通過制度建設(shè)、程序建設(shè)來提高操作層的制度文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)。根據(jù)實(shí)際管理需要對制度、程序更新，使之能更好的適應(yīng)于員工，規(guī)范員工的行為。

　　（3）采用定期檢查、總結(jié)和整改的管理方式，建立健全安全臺帳和安全檔案，把提高操作層的文化和技術(shù)素質(zhì)作為長期任務(wù)來抓。

　　在踐行安全管理的漫漫路途中，只有提高安全管理各層人員的安全文化素養(yǎng)，用安全文化去塑造每一位員工，從內(nèi)心認(rèn)同組織安全文化價(jià)值觀，激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。