4　建設(shè)安全文化的思路
　　在建設(shè)安全文化的過(guò)程中，各企業(yè)的實(shí)踐表明遵循定義2的要點(diǎn)包括：
　　（1） 安全文化標(biāo)準(zhǔn)。安全文化標(biāo)準(zhǔn)是工作、管理、技術(shù)等方面的方法、程序和要求，并經(jīng)有關(guān)方面研究協(xié)調(diào)一致，有主管部門(mén)批準(zhǔn)，人們認(rèn)可，以特定形式發(fā)布，做為安全生產(chǎn)中的必須共同遵守的準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則有兩個(gè)內(nèi)涵：一是安全文化的表層結(jié)構(gòu)即行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一個(gè)是安全文化的理層結(jié)構(gòu)即經(jīng)人們認(rèn)可的體現(xiàn)安全理念的，在方法、程序和要求中表現(xiàn)出來(lái)的思維模式。建設(shè)安全文化也就是確立并實(shí)施安全價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。
　　（2） 安全價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)?；谌祟?lèi)生命價(jià)值觀的需要，安全價(jià)值觀必須體現(xiàn)“零事故”的目標(biāo)理念。零事故的可行性表現(xiàn)在：① 零事故是人們自身安全的需要，強(qiáng)烈的安全需要自然形成處處注意安全的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而在個(gè)人心中樹(shù)立起千方百計(jì)杜絕事故的目標(biāo)。② 零事故的奮斗目標(biāo)可以充分體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而成為員工的精神支柱。③ 零事故的科學(xué)依據(jù)是安全的極向性原理。④ 零事故具有可考核性。
　　（3） 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容、原理和目的。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要體現(xiàn)在5個(gè)方面，一是生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，包括組織原則、結(jié)構(gòu)、責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、崗位責(zé)任制）以及零事故為目標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)；二是操作標(biāo)準(zhǔn)化；三是現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化；四是信息標(biāo)準(zhǔn)化；五是事故成本標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，必須遵循有序化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一和反饋控制原理。遵循標(biāo)準(zhǔn)體系生命周期規(guī)律。標(biāo)準(zhǔn)建成以后，可以達(dá)到四個(gè)目的：安全就是符合標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個(gè)空洞的概念。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是零缺點(diǎn)?？梢苑阑加谖慈弧Ｒ允鹿食杀竞饬堪踩?br />5　建設(shè)安全文化需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
　?。?） 安全文化與企業(yè)文化。
　　有一種觀念：搞了企業(yè)文化，無(wú)須再搞安全文化了。
　　這個(gè)誤解的部分原因在于：安全文化的確與企業(yè)文化有相同之處。
　　企業(yè)文化注重以人為本，主張通過(guò)提高職工文化修養(yǎng)和道德素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)職工集體主義精神。以此提高企業(yè)知名度、凝聚力和經(jīng)濟(jì)效益。而安全文化也注重以人為本并且具有更具體的目的性，它注重通過(guò)多種宣傳教育方式來(lái)提高職工的安全意識(shí)，做到尊重人的生命、保護(hù)人的生命安全和身心健康。因而，建立相互尊重、相互信任，自?；ケ５娜穗H關(guān)系和安全聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，使全體職工在安全第一的思想指導(dǎo)下，從文化心理、精神追求上聯(lián)接成一個(gè)整體。顯然，這就是一個(gè)安全文化場(chǎng)，這與企業(yè)文化培養(yǎng)集體主義精神的目標(biāo)完全一致，可見(jiàn)，安全文化是企業(yè)文化的一部分。
　　但相比之下，安全文化有一個(gè)重要的特性即廣泛的社會(huì)性：如在人生的各個(gè)階段，隨時(shí)都在接受著安全文化的熏陶和安全教育。在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交的《1994年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中闡明了這樣一個(gè)主題：即“人類(lèi)安全”應(yīng)視為一切國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略、國(guó)際合作和全球管理的基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，安全文化與企業(yè)文化是不一樣的，它即屬于企業(yè)文化的一部分，又是普通（社會(huì)）文化的一部分。
　?。?） 安全文化與安全教育。
　　安全文化是一個(gè)大概念，而安全教育只是傳播安全文化的手段，是建設(shè)安全文化的重要組成部分。相比之下，安全教育的性質(zhì)具有實(shí)用性，其內(nèi)容具有專(zhuān)業(yè)性，而其對(duì)象又具有全民的社會(huì)屬性，于是有人認(rèn)為，我國(guó)基礎(chǔ)安全文化教育應(yīng)納入到國(guó)家教育計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃中。象日本預(yù)防事故及災(zāi)害那樣，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，都要設(shè)立安全防災(zāi)減災(zāi)課程，學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)科技知識(shí)，進(jìn)行臨災(zāi)應(yīng)急心理和防護(hù)技術(shù)的訓(xùn)練，以做到臨危不懼，鎮(zhèn)定地采取自救和互救措施，這些都屬于基礎(chǔ)安全文化教育的范疇。
　　基礎(chǔ)安全文化應(yīng)屬于國(guó)家文化教育的范疇，因?yàn)榛A(chǔ)安全文化的水平?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家整體的安全衛(wèi)生水平，它體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民的安全素質(zhì)，也是專(zhuān)業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。甚至可以認(rèn)為它就如同語(yǔ)言文字一樣，應(yīng)從小學(xué)或幼兒園抓起。
　　專(zhuān)業(yè)安全文化建設(shè)首先應(yīng)在各種專(zhuān)科學(xué)校及大學(xué)中設(shè)置各類(lèi)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)，在各專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)和安全管理課程，一方面要保證在各部門(mén)都配置有精通本專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)的安全工程師，另一方面還要保證從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)及生產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備安全生產(chǎn)管理的能力。其次是在技工學(xué)校及工廠(chǎng)技術(shù)工人的培養(yǎng)教育中，設(shè)置安全技術(shù)理論課程和安全操作模擬訓(xùn)練及實(shí)際訓(xùn)練課程。使每名作業(yè)人員都具有必要的專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)和安全操作技術(shù)。
　?。?） 安全文化與安全管理其他方法的關(guān)系。
　　安全文化是安全管理的一種新方法，但它并不是對(duì)已有安全管理方式的超越，而只是一種升華。安全文化就是將管理的諸要素耦合而構(gòu)成現(xiàn)代安全管理的結(jié)構(gòu)，安全文化滲透在管理的每一要素中，決定著每一個(gè)要素的功能強(qiáng)度，就象粘合劑一樣，把其余要素合成為一個(gè)整體，使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。安全文化起著功能放大器的作用，放大倍數(shù)就是安全文化的水平。
　　安全文化建設(shè)的前提是要有一套完整的制度化管理系統(tǒng)，即要建好安全文化的規(guī)范層次，如法制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，否則，盲目地追求一種新理論和新方法，只會(huì)是事倍功半，甚至適得其反。但是，只抓制度化管理系統(tǒng)的建設(shè)而不適時(shí)地輔以文化觀念等“軟”因素的培養(yǎng)也只是一種權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)沒(méi)有安全文化基礎(chǔ)的管理即使當(dāng)時(shí)十分有效，也是暫時(shí)的現(xiàn)象，會(huì)因管理者的變更或時(shí)間的推移而迅速滑坡。
　　總之，推行安全文化，包括物質(zhì)和精神的諸多方面，需要做大量工作，從看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的有形事物抓起，進(jìn)而逼近那無(wú)形的精神財(cái)富，達(dá)到安全文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的理想境界。
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