回顧我國民航十五安全業(yè)績的時(shí)候我們會(huì)因這樣一組數(shù)據(jù)感到欣慰中國民航年累計(jì)完成運(yùn)輸飛行萬小時(shí)比九五期增加按總周轉(zhuǎn)量計(jì)已由年全球排名第位上升為年的第位每百萬飛行小時(shí)重大事故率為比九五期間下降了達(dá)到世界平均水平透過這組數(shù)據(jù)我們看到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是我們在時(shí)刻關(guān)注著與其他國家的實(shí)力消長非常在意那些對于實(shí)力至關(guān)重要指標(biāo)上的排名希望通過這種排名來確定自身在世界上的地位從而以此證明我國民航已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代化的某個(gè)水平然而這組數(shù)據(jù)背后還存在這樣的現(xiàn)實(shí)就是在運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量旅客貨郵運(yùn)輸量的快速提升的同時(shí)安全保障能力并沒有成比例提高即便我國民航近十年來在安全上的投入已經(jīng)超過歷史上任何一個(gè)時(shí)期矛盾依然突出

　　其實(shí)放寬眼界我們不難發(fā)現(xiàn)中央提出實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)原則已為解決民航發(fā)展中所面臨的安全問題指明了方向落實(shí)民航科學(xué)發(fā)展觀的前提需要我們重新改變的視角來重新審視發(fā)展與提高也就是說要打破制約民航協(xié)調(diào)發(fā)展的因素為民航持續(xù)快速健康發(fā)展奠定良好的安全保障基礎(chǔ)視角就是安全文化的視角與制度相比較是柔性與剛性的關(guān)系與管理相比較是相互激勵(lì)的關(guān)系對發(fā)展來講是必備的動(dòng)力和平臺因此積極的安全文化是一種狀態(tài)一種方式是民航安全管理與發(fā)展的內(nèi)在要求中國民航安全生產(chǎn)十一五規(guī)劃將適合我國國情并符合國際民航組織要求的民航安全管理體系納入到實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略中將創(chuàng)新安全管理方式和手段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理建立自我監(jiān)督自我完善的安全機(jī)制作為的核心內(nèi)容并從更深層次推進(jìn)安全文化作為實(shí)現(xiàn)核心內(nèi)容的前提歷史經(jīng)驗(yàn)證明現(xiàn)代世界各國航空業(yè)的興衰無一例外地與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)聯(lián)而創(chuàng)新發(fā)展的前提就是要?jiǎng)?chuàng)新安全文化安全文化的競爭力才是可持續(xù)的競爭力那么怎樣認(rèn)識安全文化它會(huì)給我們帶來什么

　　國內(nèi)外的實(shí)踐表明安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素員工對企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地發(fā)揮作用在已形成了積極安全文化的企業(yè)中安全系統(tǒng)能夠有效地作用而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時(shí)安全系統(tǒng)的作用難以發(fā)揮我國民航在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中已形成了具有一定影響的觀念行為物質(zhì)三個(gè)層面的安全文化建立企業(yè)積極安全文化是將已經(jīng)形成的安全文化加以篩選引進(jìn)系統(tǒng)理論繼承已積極意義的部分拋棄消極部分補(bǔ)充缺少的部分在安全文化建設(shè)中應(yīng)把握以下要素原則進(jìn)行