（2006年5月26日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 根據(jù)2010年9月30日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈福建省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例〉等八項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例〉等三部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

第一條 為了規(guī)范海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的保護(hù)、開發(fā)和利用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時(shí)水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

在本省行政區(qū)毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本條例。

第三條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助沿海縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門開展本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

第五條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃，依法編制、報(bào)批本級(jí)海洋功能區(qū)劃。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變海洋功能區(qū)劃。但有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以修改海洋功能區(qū)劃：

（一）海域自然資源和自然環(huán)境等發(fā)生重大變化的；

（二）公共利益、國家安全需要的；

（三）大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的。

修改海洋功能區(qū)劃，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織專家進(jìn)行科學(xué)論證并提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，編制、修改海域使用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；縣（市、區(qū)）海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府備案。

編制、修改海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、總量控制、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目用海。

第七條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其編制、修改的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布。但涉及國家秘密的除外。

單位和個(gè)人可以免費(fèi)查閱海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)使用海域，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的沿?？h級(jí)以上地方人民政府的海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列書面材料：

（一）海域使用申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人名稱、項(xiàng)目用海類別、使用期限、位置、面積、用途、作業(yè)方式，并附宗海圖；

（二）資信證明材料，包括身份證明和與申請(qǐng)使用海域規(guī)模相適應(yīng)的資金證明，其中，單位申請(qǐng)的，提交法定代表人身份證明，個(gè)人申請(qǐng)的，提交本人身份證明；

（三）海域使用論證報(bào)告書（表）；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）或者海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條 項(xiàng)目用海按照下列權(quán)限審批:

（一）填海五十公頃以下和圍海一百公頃以下六十公頃以上的項(xiàng)目用海，由省人民政府審批；

（二）圍海三十公頃以上不足六十公頃，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下三百公頃以上的項(xiàng)目用海，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批；

（三）圍海不足三十公頃和不改變海域自然屬性的用海三百公頃以下的項(xiàng)目用海，由縣級(jí)人民政府審批。

跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海，由共同的上一級(jí)地方人民政府審批。

同一項(xiàng)目用海包含多個(gè)海域使用類型的，由對(duì)相應(yīng)海域使用類型有審批權(quán)的最高一級(jí)地方人民政府審批。

第十條 單位和個(gè)人申請(qǐng)下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書:

（一）填海、圍海的；

（二）建造港口碼頭及防波堤的；

（三）建設(shè)跨海橋梁、海上平臺(tái)、人工漁礁、鋪設(shè)海底電纜管道、海底隧道等海洋人工構(gòu)造物的；

（四）開采海砂、貝殼及其他礦產(chǎn)資源的；

（五）其他改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海。

申請(qǐng)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表。但符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防等其他項(xiàng)目用海的，可以不提交海域使用論證報(bào)告書（表）。

第 十一條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門對(duì)當(dāng)事人依法提交的海洋工程的海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表），應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核 準(zhǔn)的決定；予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起七日內(nèi)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。重大、復(fù)雜工程項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)予以審批。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)當(dāng)事人提交的涉及海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表），應(yīng)當(dāng)自收到之日起三日內(nèi)，征求海洋行政主管部門意見；海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表）之日起五日內(nèi)提出反饋意見，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表）之日起二十日內(nèi)依法審批。重大、復(fù)雜工程項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)予以審批。

第十二條 海洋工程的海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響報(bào)告可以一并編制，但由國務(wù)院審批的項(xiàng)目用海，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，提出審核意見，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)環(huán)保、國土資源、水利、交通、海事等有關(guān)部門的意見。省、設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門對(duì)其直接受理的海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)的下一級(jí)人民政府的意見。

前款規(guī)定的有關(guān)部門和相關(guān)的下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)以書面形式反饋意見。

第十四條 受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門對(duì)擬建議批準(zhǔn)的用海項(xiàng)目申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，送毗鄰該申請(qǐng)海域的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及受理申請(qǐng)的本機(jī)關(guān)公示。公示內(nèi)容為擬建議批準(zhǔn)用海的四至范圍、用途、面積和圖件，公示期限為五日。在公示期限內(nèi)對(duì)建議批準(zhǔn)用海無異議的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；對(duì)建議批準(zhǔn)用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

對(duì)涉及漁業(yè)用海的，沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門還應(yīng)當(dāng)征求毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的意見。

對(duì)擬建議不予批準(zhǔn)的用海項(xiàng)目申請(qǐng)，受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

第十五條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府在作出海域使用審批決定前，對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)海域使用審批涉及公共利益的，以及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依前款規(guī)定提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第十六條 不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請(qǐng)，不得批準(zhǔn)。但海洋功能區(qū)劃確定用于非漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，在尚未開發(fā)利用期間，且不影響海洋功能區(qū)劃實(shí)施的，可以批準(zhǔn)用于一年以內(nèi)的短期漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。

符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)將會(huì)造成下列后果之一的，不得批準(zhǔn):

（一）嚴(yán)重危害海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；

（二）造成港區(qū)、沿海港灣嚴(yán)重淤積、堵塞及其他影響港口可航水域通航安全與生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）影響岸線科學(xué)開發(fā)利用的；

（四）嚴(yán)重侵蝕岸灘和危害海堤等海岸工程及行洪排澇工程安全的；