第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程造價管理,規(guī)范建設工程計價活動,保障工程質量與安全,維護工程建設各方的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內的建設工程造價管理,適用本辦法。
交通運輸、水利等專業(yè)建設工程造價管理,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行,國家沒有規(guī)定的,省人民政府交通運輸、水利等主管部門可以參照本辦法制定實施細則。
第三條 本辦法所稱建設工程造價,是指建設工程項目從投資決策到竣工投產預計或者實際支出的建設費用,包括建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費、預備費、建設期間貸款利息以及按照國家和本省規(guī)定應當計入的費用。
本辦法所稱建設工程計價是指對建設工程造價進行確定與控制的活動。
第四條 縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價管理制度,完善監(jiān)督管理機制,保障相關經費。
第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程造價管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、審計等部門按照各自職責,負責建設工程造價的相關管理工作。
第六條 建設工程計價應當遵循合法、客觀、公正和誠實信用的原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
第七條 建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調作用。
第二章 建設工程計價依據(jù)
第八條 建設工程計價依據(jù)包括計價規(guī)范與標準、計價定額、造價指標與指數(shù)、價格信息以及工程計價規(guī)定等。
第九條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織編制并發(fā)布全省統(tǒng)一的建設工程計價依據(jù)。其中,計價定額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同發(fā)改、財政部門發(fā)布。
設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責編制發(fā)布本行政區(qū)域價格信息;對全省統(tǒng)一計價定額缺項且具有地域特點或者工程建設亟需的項目,可以編制發(fā)布補充計價定額。
前款規(guī)定的價格信息和補充計價定額應當在發(fā)布后10日內報省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第十條 編制或者修訂建設工程計價依據(jù),應當與經濟社會發(fā)展和工程技術發(fā)展水平相適應,反映建筑業(yè)的技術和管理水平,促進工程建設領域科學技術成果的推廣和應用,并符合國家有關標準要求。
編制或者修訂建設工程計價依據(jù),應當采取論證會、座談會或者其他方式,征求并充分聽取工程建設各方以及有關專家的意見。
第十一條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立建設工程計價依據(jù)動態(tài)管理機制,適時調整計價依據(jù)。
第十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定建設工程造價信息化相關數(shù)據(jù)標準,包括建設工程人工材料設備機械數(shù)據(jù)標準、建設工程造價電子數(shù)據(jù)交換標準等。
第十三條 鼓勵開發(fā)、應用建設工程造價計價軟件。
軟件開發(fā)單位開發(fā)的建設工程造價計價軟件應當符合國家和本省有關規(guī)定和標準。
第三章 建設工程造價確定與控制
第十四條 建設工程造價按照工程實施的不同階段分為投資估算、初步設計概算、施工圖預算和竣工結(決)算。
國有資金投資的建設工程項目,其不同階段的工程造價應當按照相應的計價依據(jù)編制。
第十五條 推廣工程造價咨詢制度,鼓勵國有資金投資的建設工程實行全過程造價管理咨詢。
第十六條 政府直接投資或者資本金注入的建設工程投資估算和初步設計概算應當按照國家和本省有關規(guī)定報相關部門審批。
第十七條 國有資金投資的建設工程施工發(fā)承包必須采用工程量清單計價。
國有資金投資的建設工程施工招標的,應當設最高投標限價,最高投標限價不得上浮或者下調。招標人在發(fā)布招標文件時,應當公布最高投標限價及其成果文件。
第十八條 國有資金投資的建設工程創(chuàng)建優(yōu)質工程的,實行優(yōu)質優(yōu)價政策。
第十九條 招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立建設工程施工合同。不實行招標投標的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
合同價款的有關事項由發(fā)承包雙方約定,一般包括合同價款約定方式,預付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結算方式,以及合同價款的調整情形等。
第二十條 招標文件、施工合同應當明確計價中的風險內容及其范圍,發(fā)包方、招標代理機構不得采用無限風險、所有風險或者類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍。