上海市文物保護(hù)條例
發(fā) 文 號(hào):—
發(fā)布單位:上海市人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2014-06-19
實(shí)施日期:2014-10-01
市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房屋、市規(guī)劃土地等相關(guān)行政管理部門(mén),嚴(yán)格確定每處建筑類(lèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)類(lèi)別并制定具體的保護(hù)措施。保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)明確不可移動(dòng)文物的保護(hù)部位、安全防范、利用限制、環(huán)境整治等內(nèi)容。保護(hù)類(lèi)別的確定和具體保護(hù)措施的制定應(yīng)當(dāng)經(jīng)由文物保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)論證。
第二十條區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)要求書(shū)面告知不可移動(dòng)文物的所有人、使用人、相關(guān)的物業(yè)管理單位,明確其保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任;并將不可移動(dòng)文物的保護(hù)要求及分布情況,同時(shí)通報(bào)不可移動(dòng)文物所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第二十一條對(duì)不可移動(dòng)文物實(shí)施保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等保護(hù)工程的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的原則和要求,根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。
文物保護(hù)工程涉及結(jié)構(gòu)加固、保溫節(jié)能以及消防設(shè)施等設(shè)備更新、改造的,應(yīng)當(dāng)符合本條例第十九條規(guī)定的保護(hù)要求。
第二十二條非國(guó)有不可移動(dòng)文物由其所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。所有人對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)的,可以向市或者區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn),所有人不具備修繕能力的,經(jīng)市或者區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)估確需搶救性修繕的,市或者區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施搶救性修繕。所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的,市或者區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)可以給予搶救性修繕,所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
第三章考古發(fā)掘
第二十三條市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織考古發(fā)掘單位開(kāi)展地下、水下文物的考古調(diào)查,并會(huì)同市規(guī)劃土地、建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)行政管理部門(mén),對(duì)可能集中埋藏文物的區(qū)域,分別劃定地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護(hù)區(qū),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第二十四條在地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃選址階段,報(bào)請(qǐng)市文物行政管理部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探??脊耪{(diào)查、勘探應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程的規(guī)劃選址同步完成。
考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的,由市文物行政管理部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施;遇有重要發(fā)現(xiàn)的,由市文物行政管理部門(mén)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政管理部門(mén)處理。
第二十五條水下文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),不得進(jìn)行危及水下文物安全的捕撈、爆破、鉆探、挖掘、養(yǎng)殖等活動(dòng)。
第二十六條在進(jìn)行建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者房屋拆除活動(dòng)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),不得哄搶、私分、藏匿,并立即報(bào)告所在地的文物行政管理部門(mén)。文物行政管理部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)征詢(xún)相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位的意見(jiàn)后,于七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
第四章館藏文物
第二十七條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),組織專(zhuān)家對(duì)文物藏品進(jìn)行鑒定和定級(jí),并將藏品目錄報(bào)市文物行政管理部門(mén)備案。
第二十八條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置藏品檔案,建立健全藏品管理制度。
市和區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立館藏文物的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十九條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施和相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員,并達(dá)到與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相符合的安全防護(hù)要求。未達(dá)到安全防護(hù)要求的,不得陳列、展出文物。
第三十條本市鼓勵(lì)公民、法人和其他組織利用其依法收藏的文物設(shè)立博物館,開(kāi)展社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)。
社會(huì)力量舉辦博物館,應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。
第三十一條市和區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、人員培訓(xùn)、宣傳推廣等措施,促進(jìn)社會(huì)力量舉辦的博物館發(fā)展。
市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)民辦博物館行業(yè)組織建設(shè),指導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展文物保護(hù)等活動(dòng)。
民辦博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民辦博物館在開(kāi)展民間收藏文物研究、展覽、交流等活動(dòng)時(shí),邀請(qǐng)公民、法人或者其他組織參加。
鼓勵(lì)國(guó)有博物館在藏品保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究等方面,對(duì)社會(huì)力量舉辦的博物館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五章文物流通和利用
第三十二條從事文物收購(gòu)、銷(xiāo)售、拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
第三十三條文物、工商等相關(guān)行政管理部門(mén)依法對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的文物經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處,對(duì)收購(gòu)、銷(xiāo)售、拍賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物的行為進(jìn)行處罰。
第三十四條從事文物收購(gòu)、銷(xiāo)售、拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立文物經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案,并定期向社會(huì)公布不誠(chéng)信企業(yè)名單。
第三十五條文物利用應(yīng)當(dāng)在確保文物安全的前提下遵循合理、適度、可持續(xù)的原則。
第三十六條各級(jí)人民政府利用文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)延續(xù)原有人文生態(tài)及歷史環(huán)境風(fēng)貌,實(shí)施文物安全監(jiān)測(cè),對(duì)可能造成文物資源破壞的及時(shí)采取保護(hù)措施,確保文物安全。
對(duì)外開(kāi)放的文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的游客承載標(biāo)準(zhǔn),由文物行政管理部門(mén)根據(jù)保護(hù)文物等需要會(huì)同同級(jí)旅游行政管理部門(mén)確定,并向社會(huì)公布。
第三十七條國(guó)有文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)具備開(kāi)放條件的,在保證文物安全的前提下,應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放。在每年的中國(guó)文化遺產(chǎn)日、上海國(guó)家歷史文化名城命名日,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。
鼓勵(lì)非國(guó)有文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)向公眾開(kāi)放。
第三十八條鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)利用文物資源開(kāi)展教育活動(dòng)。
博物館、紀(jì)念館及其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位特點(diǎn),充分發(fā)揮館藏文物的作用,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng),積極參與城市文化氛圍營(yíng)造和社區(qū)文化建設(shè),并向社會(huì)公告服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間。
對(duì)外開(kāi)放的文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育活動(dòng)提供服務(wù)和便利。
第三十九條鼓勵(lì)革命史跡、工業(yè)遺產(chǎn)、名人故居、近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物的所有人、使用人,利用文物資源向公眾提供公共文化服務(wù)。
第六章法律責(zé)任
第四十條違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條有下列行為之一的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令改正:
(一)違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定,擅自將文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)降級(jí)、撤銷(xiāo)的;
?。ǘ┻`反本條例第三十八條第二款規(guī)定,博物館、紀(jì)念館及其他文物收藏單位未按規(guī)定向社會(huì)公告服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間的。
第四十二條文物等行政管理部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十三條既是不可移動(dòng)文物又是優(yōu)秀歷史建筑的,由市人民政府相關(guān)行政管理部門(mén)依照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定,共同做好保護(hù)工作。
第四十四條本條例自2014年10月1日起施行。