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上海市社會(huì)消防組織管理規(guī)定

發(fā) 文 號(hào):上海市人民政府令第2號(hào)
發(fā)布單位:上海市人民政府
發(fā)布日期:2023-02-20
實(shí)施日期:2023-05-01

第一章 總 則


第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)本市社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理,提高預(yù)防、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援能力,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《上海市消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱社會(huì)消防組織,是指除國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)以外的其他承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防組織,包括基層消防安全組織、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。

基層消防安全組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立的具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)消防安全管理職責(zé)的消防工作隊(duì)伍。

專職消防隊(duì)包括政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)。政府專職消防隊(duì)是指各級(jí)人民政府建立的主要承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的消防組織。單位專職消防隊(duì)是指由企業(yè)、事業(yè)單位建立的主要承擔(dān)本單位火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的消防組織。

志愿消防隊(duì)包括微型消防站和其他志愿消防組織。微型消防站是指由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和居(村)民委員會(huì)建立的承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救等群眾性自防自救工作的消防組織。其他志愿消防組織是指為社會(huì)和他人無(wú)償提供消防志愿服務(wù)的組織。

第三條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)消防組織的組織建設(shè)、訓(xùn)練與執(zhí)勤、管理與保障等,適用本規(guī)定。

第四條(基本原則)

本市社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理工作,遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、聯(lián)勤聯(lián)防、自防自救的原則。

第五條(規(guī)劃與建設(shè))

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)消防組織建設(shè)納入消防工作專項(xiàng)規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)社會(huì)消防組織的人員隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)。

第六條(部門職責(zé))

市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急管理、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、人力資源社會(huì)保障、公安、交通、民政等部門按照各自職責(zé),做好社會(huì)消防組織建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第七條(經(jīng)費(fèi)保障)

基層消防安全組織和政府專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi),納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并由財(cái)政部門結(jié)合具體情況統(tǒng)籌安排。

單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi),由組建單位保障。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助社會(huì)消防組織建設(shè)。


第二章 組織建設(shè)


第八條(基層消防安全組織建設(shè)要求)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,建立基層消防安全組織,明確工作機(jī)構(gòu)和專門人員具體承擔(dān)消防安全管理職責(zé),并配備辦公場(chǎng)所和消防安全檢查、宣傳所需裝備。

第九條(基層消防安全組織工作職責(zé))

基層消防安全組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)下,開(kāi)展下列工作:

(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定年度消防工作計(jì)劃,定期分析研判消防安全形勢(shì),部署推進(jìn)消防安全專項(xiàng)治理;

(二)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)開(kāi)展消防安全工作;

(三)指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作;

(四)組織開(kāi)展防火安全檢查、巡查,納入網(wǎng)格化管理,督促火災(zāi)隱患的整改;

(五)組織開(kāi)展消防宣傳教育和消防演練;

(六)協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和善后處理;

(七)國(guó)家和本市規(guī)定的其他工作。

第十條(政府專職消防隊(duì)的建立)

市、區(qū)人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和消防規(guī)劃,建立政府專職消防隊(duì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要,建立政府專職消防隊(duì)。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì):

(一)建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)人以上,且國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)或者市、區(qū)政府專職消防隊(duì)到達(dá)轄區(qū)邊緣距離較遠(yuǎn)的;

(二)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的;

(三)屬于全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)的。

第十一條(單位專職消防隊(duì)的建立)

下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì):

(一)大型火力發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、港口、易燃易爆危險(xiǎn)物品裝卸專業(yè)碼頭、大型修造船廠、城市軌道交通綜合維修基地;

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);

(三)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地;

(四)其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大且與最近的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)或者市、區(qū)政府專職消防隊(duì)相距超過(guò)5公里的物流企業(yè)(占地面積20萬(wàn)平方米以上)、生產(chǎn)企業(yè)(占地面積50萬(wàn)平方米以上)、城市綜合體和展覽建筑(建筑面積50萬(wàn)平方米以上)等大型企業(yè)。

前款規(guī)定單位的具體范圍,由市消防救援機(jī)構(gòu)確定并向社會(huì)公布。

第十二條(專職消防隊(duì)的建設(shè)要求)

專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)將隊(duì)站的布局選址和新建、改建、擴(kuò)建、遷建等籌建方案報(bào)市消防救援機(jī)構(gòu),接受其技術(shù)指導(dǎo)后實(shí)施。

專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)專職消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建造消防業(yè)務(wù)用房,配備人員、消防車輛、器材裝備等。

專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤前,組建單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)用房、車輛裝備、人員配備、執(zhí)勤管理制度等進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條(專職消防隊(duì)的變更和撤銷)

專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)用房、消防車輛、人員配備的變更,以及專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的任免,應(yīng)當(dāng)報(bào)市消防救援機(jī)構(gòu)備案。

未經(jīng)市消防救援機(jī)構(gòu)同意,不得撤銷專職消防隊(duì)。

第十四條(專職消防隊(duì)工作職責(zé))

專職消防隊(duì)承擔(dān)下列工作職責(zé):

(一)熟悉掌握責(zé)任區(qū)域道路、水源、重點(diǎn)部位和固定消防設(shè)施等消防安全基本情況,承擔(dān)滅火與應(yīng)急救援工作;

(二)制定完善責(zé)任區(qū)域滅火救援預(yù)案,定期組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練和消防演練;

(三)接受消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)派,開(kāi)展滅火與應(yīng)急救援;

(四)開(kāi)展防火巡查、消防宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(五)國(guó)家和本市規(guī)定的其他工作。

第十五條(專職消防隊(duì)的管理)

市、區(qū)人民政府建立的政府專職消防隊(duì),由同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì),由組建單位實(shí)施管理。

第十六條(單位微型消防站的設(shè)立)

本規(guī)定第十一條所列單位范圍以外的其他消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)立單位微型消防站。

鼓勵(lì)其他單位根據(jù)消防工作需要,設(shè)立單位微型消防站。

第十七條(社區(qū)微型消防站的設(shè)立)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)在行政村、住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)立社區(qū)微型消防站,并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

位置相近、規(guī)模較小、常住人口1000人以下的行政村,或者共用消防控制室的多個(gè)住宅小區(qū),可以合并建立社區(qū)微型消防站。

第十八條(微型消防站設(shè)立要求)

設(shè)立微型消防站的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,落實(shí)業(yè)務(wù)用房,配備工作人員、專用車輛和器材裝備等。

住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,可以依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)社區(qū)微型消防站的建設(shè)和管理。

第十九條(微型消防站的備案)

微型消防站的設(shè)立或者撤銷,以及微型消防站站長(zhǎng)的任免,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第二十條(微型消防站的工作任務(wù))

微型消防站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列工作任務(wù):

(一)熟悉建筑、場(chǎng)所平面布局、重點(diǎn)部位和固定消防設(shè)施等消防安全基本情況;

(二)參與制定滅火救援和應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防演練;

(三)開(kāi)展防火巡查,發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火災(zāi)隱患,開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育;

(四)接受消防救援機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度;

(五)組織撲救初起火災(zāi)、疏散人員和控制火勢(shì)蔓延,協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng);

(六)國(guó)家和本市規(guī)定的其他工作任務(wù)。

第二十一條(消防志愿者隊(duì)伍的建立)

本市鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立消防志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、公益宣傳、安全救助等消防志愿服務(wù)活動(dòng)。


第三章 訓(xùn)練與執(zhí)勤


第二十二條(人員培訓(xùn))

市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)消防組織的人員培訓(xùn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

基層消防安全組織的工作人員在接受培訓(xùn)后,方可從事消防安全管理工作。

專職消防隊(duì)隊(duì)員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的消防員國(guó)家職業(yè)資格證書后,方可參加執(zhí)勤。

微型消防站工作人員在接受培訓(xùn)后,方可參加執(zhí)勤;鼓勵(lì)其取得與崗位職責(zé)相適應(yīng)的消防員、消防設(shè)施操作員等國(guó)家職業(yè)資格證書。消防志愿者應(yīng)當(dāng)接受消防安全知識(shí)和基本專業(yè)技能培訓(xùn),提高消防志愿服務(wù)能力。

第二十三條(業(yè)務(wù)訓(xùn)練)

市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)消防組織的業(yè)務(wù)訓(xùn)練進(jìn)行指導(dǎo)。

基層消防安全組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防工作的能力。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃并組織實(shí)施,提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

微型消防站應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,提高火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救的能力。

第二十四條(執(zhí)勤要求)

專職消防隊(duì)、微型消防站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制,執(zhí)行值班備勤制度。

單位專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤后,其組建單位不得隨意改變專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)用房和消防車輛的功能、用途,不得隨意降低專職消防隊(duì)隊(duì)員配備要求。

第二十五條(應(yīng)急聯(lián)動(dòng))

專職消防隊(duì)納入市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系,接到火災(zāi)報(bào)警或者消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。

第二十六條(裝備器材管理)

社會(huì)消防組織應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)消防裝備器材,確保完好有效,對(duì)超過(guò)使用年限或者損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。


第四章 管理與保障


第二十七條(信息化管理)

市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái),建立信息化系統(tǒng),對(duì)本市社會(huì)消防組織實(shí)施備案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)度處置、考核評(píng)價(jià)等管理工作。

第二十八條(考核評(píng)價(jià))

市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)基層消防安全組織、專職消防隊(duì)、微型消防站的工作成效、執(zhí)勤訓(xùn)練、隊(duì)伍管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)基層消防安全組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站建設(shè)和管理的相關(guān)工作開(kāi)展檢查,并納入年度工作考核。

第二十九條(人員招錄和員額管理)

政府專職消防隊(duì)隊(duì)員由政府專職消防隊(duì)的組建或者管理單位負(fù)責(zé)招錄;單位專職消防隊(duì)隊(duì)員、微型消防站工作人員由組建單位負(fù)責(zé)招錄。

市、區(qū)政府專職消防隊(duì)隊(duì)員的招錄實(shí)行員額管理。

第三十條(人員考核)

市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立專職消防隊(duì)隊(duì)員管理制度和考核機(jī)制。

專職消防隊(duì)的組建或者管理單位按照管理權(quán)限,對(duì)專職消防隊(duì)隊(duì)員實(shí)施考核管理??己私Y(jié)果作為調(diào)整專職消防隊(duì)隊(duì)員崗位等級(jí)、工資待遇和獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒以及辭退的依據(jù)。

第三十一條(專職消防隊(duì)特殊工時(shí)管理)

專職消防隊(duì)的組建或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、工時(shí)考勤、休息休假等制度,確保隊(duì)員的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn),專職消防隊(duì)隊(duì)員可以實(shí)行不定時(shí)或者綜合計(jì)時(shí)工作制。

第三十二條(薪酬待遇)

政府專職消防隊(duì)隊(duì)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng),由各級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和錄用人員情況確定,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

單位專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資,由其所在單位根據(jù)實(shí)際情況確定,并享受本單位生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第三十三條(專職消防隊(duì)隊(duì)員勞動(dòng)關(guān)系和保險(xiǎn))

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與專職消防隊(duì)隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同,按照規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金,并參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)消防員標(biāo)準(zhǔn)為專職消防隊(duì)隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

勞動(dòng)合同的解除和終止,依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條(落戶和居住證積分政策)

符合條件的政府專職消防隊(duì)隊(duì)員可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理本市常住戶口、居住證積分等,由市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)有關(guān)申報(bào)工作。

第三十五條(住房保障)

房屋管理部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的政府專職消防隊(duì)隊(duì)員納入相應(yīng)的住房保障范圍,并根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn),采取整體配租等方式予以重點(diǎn)保障。

第三十六條(職業(yè)健康)

專職消防隊(duì)和微型消防站的組建或者管理單位應(yīng)當(dāng)組織隊(duì)員參加崗前職業(yè)健康檢查,開(kāi)展年度職業(yè)健康體檢,建立職業(yè)健康檔案。

第三十七條(政府購(gòu)買服務(wù))

各級(jí)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式,為基層消防安全組織和社區(qū)微型消防站開(kāi)展消防安全工作提供支持。

第三十八條(消防車管理)

社會(huì)消防組織的消防車納入特種車輛管理范圍,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定辦理牌照和有關(guān)證件,配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具,統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)識(shí)。

社會(huì)消防組織的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)、消防應(yīng)急演練時(shí),免繳往返途中的車輛通行費(fèi)。

第三十九條(損耗補(bǔ)償)

外單位的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備,由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府補(bǔ)償。火災(zāi)發(fā)生單位參加的保險(xiǎn)中含有施救費(fèi)用的,保險(xiǎn)公司支付的施救費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于補(bǔ)償外單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的損耗。

參加應(yīng)急救援造成的損耗補(bǔ)償,參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十條(用地保障)

區(qū)人民政府在組織編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)土空間總體規(guī)劃和消防工作專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)政府專職消防隊(duì)隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施場(chǎng)館等設(shè)施布局作出安排。

政府專職消防隊(duì)隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施場(chǎng)館等用地按照規(guī)定實(shí)行行政劃撥。

第四十一條(優(yōu)惠政策)

社會(huì)消防組織的業(yè)務(wù)用房建設(shè)、消防車輛購(gòu)置等稅費(fèi),按照國(guó)家規(guī)定予以減免。

與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合理的消防組織建設(shè)管理費(fèi)用支出,作為企業(yè)的管理費(fèi)用,按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定稅前扣除。

第四十二條(傷亡撫恤)

社會(huì)消防組織人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、預(yù)防和撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的,按照國(guó)家和本市工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定,享受工傷保險(xiǎn)待遇;符合烈士評(píng)定條件的,按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十三條(消防志愿者隊(duì)伍的激勵(lì)與保障)

消防志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者在從事消防志愿服務(wù)活動(dòng)中由本人支出的交通、誤餐等費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

消防志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要,為志愿者辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。

第四十四條(競(jìng)賽與表彰)

市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展社會(huì)消防組織職業(yè)技能競(jìng)賽,引導(dǎo)社會(huì)消防組織人員提高職業(yè)技能。

對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)消防組織和人員,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織可以對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)消防組織人員,授予相應(yīng)的榮譽(yù)。

市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織推薦優(yōu)秀的社會(huì)消防組織和人員參加各類國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。


第五章 法律責(zé)任


第四十五條(指引條款)

違反本規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)消防法》《上海市消防條例》等法律、法規(guī)有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十六條(對(duì)專職消防隊(duì)未落實(shí)訓(xùn)練與執(zhí)勤要求的處理)

專職消防隊(duì)有下列行為之一的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由其組建或者管理單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理:

(一)違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定,未制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃并組織實(shí)施的;

(二)違反本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定,未建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制的。

單位專職消防隊(duì)的組建單位違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定,隨意改變專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)用房和消防車輛的功能、用途,或者隨意降低專職消防隊(duì)隊(duì)員配備要求的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位專職消防隊(duì)的組建單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條(對(duì)專職消防隊(duì)不服從調(diào)派指揮的處理)

專職消防隊(duì)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,接到火災(zāi)報(bào)警或者消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后,不服從調(diào)派指揮的,由其組建或者管理單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第四十八條(行政責(zé)任)

市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定履行對(duì)社會(huì)消防組織的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),造成不良影響的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、批評(píng)教育,并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


第六章 附 則


第四十九條(施行日期)

本規(guī)定自2023年5月1日起施行。2014年8月21日上海市人民政府令第21號(hào)公布的《上海市社會(huì)消防組織管理規(guī)定》同時(shí)廢止。


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