第一章 總則

第一條為進一步規(guī)范企業(yè)安全生產標準化建設工作，推動企業(yè)有效落實安全生產主體責任，不斷提高安全生產水平，根據《中華人民共和國安全生產法》和應急管理部（包括原國家安全生產監(jiān)督管理總局）相關要求，結合實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于危險化學品、化工、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)的安全生產標準化建設管理工作。

其他企業(yè)的安全生產標準化建設管理，按照其行業(yè)主管部門要求開展，應急管理部門予以協(xié)助。

第三條??安全生產標準化建設實行分級管理。

安全生產標準化一級企業(yè)的建設管理，按照應急管理部（包括原國家安全生產監(jiān)督管理總局）等相關規(guī)定執(zhí)行。符合申請條件的企業(yè)，市應急管理部門按要求出具推薦意見。

安全生產標準化二級企業(yè)的建設管理，按照本辦法執(zhí)行。

安全生產標準化三級及小微企業(yè)的建設管理，各區(qū)應急管理部門可結合實際，參照本辦法執(zhí)行。

第四條??安全生產標準化建設堅持政府引導、企業(yè)自主創(chuàng)建、第三方機構評審的原則。

第五條企業(yè)安全生產標準化建設應對照國家和本市安全生產有關法律法規(guī)和標準，結合本企業(yè)所處的行業(yè)特點、生產工藝、安全風險等，建立、運行適合本企業(yè)的安全生產標準化管理體系，突出體現企業(yè)安全生產個性化管理，強化企業(yè)安全生產標準化的實效性。

第六條??企業(yè)安全生產標準化建設，應以持續(xù)提升安全生產水平、確保安全生產為目標，以安全風險分級管控、事故隱患排查治理為基礎，以安全生產責任制為核心，建立持續(xù)有效運轉的安全生產標準化管理體系，筑牢安全防線，預防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產和城市運行安全。

第七條??市應急管理部門指導本市安全生產標準化工作。根據工作需要，通過公開公平的方式確定二級安全生產標準化評審組織單位（以下簡稱評審組織單位）和評審單位（以下簡稱評審單位）。

評審組織單位、評審單位應當符合國家和本市的相關要求。鼓勵安全生產領域的社會組織積極參與評審工作。

第八條??評審組織單位負責評審單位日常管理、申請材料審查、下達評審任務、評審報告審查和抽樣現場復核、開展年度抽查、評審信息管理系統(tǒng)數據維護、評審人員培訓考核與管理、檔案管理等具體工作。評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費用。

第九條評審單位負責現場評審工作。評審單位應當具備相應的專業(yè)能力，基本條件如下：

（一）具有法人資格，無違法行為記錄；

（二）與開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施；

（三）有健全的與評審工作相關的管理制度、程序文件和質量控制體系等；

（四）配備滿足需要的評審人員。

評審單位應加強對安全生產標準化評審工作的日常管理，強化評審質量控制，增強評審人員責任意識。評審單位和評審人員對其現場評審結論負責。

第十條評審組織單位、評審單位、評審人員應當按照“服務企業(yè)、科學公正、獨立客觀、確保質量、力求實效、廉潔自律”的要求開展工作，自覺接受市、區(qū)應急管理部門監(jiān)督。

第十一條鼓勵各區(qū)應急管理部門、產業(yè)園區(qū)結合實際，采取措施，激勵安全生產標準化達標企業(yè)。

第二章? 創(chuàng)建與申請

第十二條企業(yè)是安全生產標準化創(chuàng)建的主體，企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產標準化體系建設的第一責任人。

企業(yè)應當成立標準化創(chuàng)建工作組織，按照國民經濟行業(yè)分類標準，準確辨識企業(yè)所屬行業(yè)，對照相應評定標準及有關法律法規(guī)開展自評，形成自評報告，在企業(yè)內部進行公示，并通過應急管理部的安全生產標準化信息管理系統(tǒng)進行網上提交。自評發(fā)現的不符合項應當及時進行整改。

第十三條安全生產標準化評審實行自愿申請。申請取得安全生產標準化二級證書的企業(yè)，需取得生產經營場所所在區(qū)應急管理部門和企業(yè)在滬上級主管單位的推薦意見后，在提交自評報告的同時提出評審申請。

第十四條冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)申請安全生產標準化評審應當符合以下條件：

（一）依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

（二）設立有安全生產行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產行政許可；

（三）申請評審之日前1年內，未發(fā)生死亡、3人以上（含3人）重傷、直接經濟損失500萬元以上（含500萬元）及社會影響較大的生產安全事故；

（四）無《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》列出的重大事故隱患；

（五）企業(yè)安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制已建立并有效落實；

（六）《上海市危險化學品和工貿行業(yè)領域安全生產責任保險實施辦法》中規(guī)定的應當投保安全生產責任保險的企業(yè)按規(guī)定進行投保；

（七）未被列入本市生產經營單位安全生產領域聯合懲戒對象和“黑名單”。

國家相關行業(yè)評定標準要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標準執(zhí)行；低于本條款的，按照本條款執(zhí)行。

第十五條危險化學品、化工、醫(yī)藥（化學藥品原料藥制造）企業(yè)申請安全生產標準化評審，除符合第十四條規(guī)定的（一）、（二）、（五）、（六）、（七）項要求外，還應當符合以下條件：

（一）已通過安全生產標準化三級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年以上（含2年），或者安全生產標準化三級企業(yè)評審得分在90分以上（含90分），并經市應急管理部門同意；

（二）從事危險化學品生產、儲存、使用（使用危險化學品從事生產并且使用量達到一定數量的化工企業(yè)）、經營活動5年以上（含5年）且至申請之日前3年內未發(fā)生人員死亡的生產安全事故，或者10人以上（含10人）重傷事故，或者1000萬元以上（含1000萬元）直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故；

（三）無《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》列出的重大事故隱患。

國家相關行業(yè)評定標準要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標準執(zhí)行；低于本條款的，按照本條款執(zhí)行。

第三章? 評審與復核

第十六條評審組織單位收到企業(yè)評審申請材料后，應當在10個工作日內完成申請材料審查。經審查符合條件的，隨機派發(fā)至評審單位；不符合條件的，書面告知申請企業(yè)。評審單位與申請企業(yè)存在利害關系的，應當向評審組織單位提出回避。

第十七條評審單位接受評審任務后，應當根據申請企業(yè)所屬行業(yè)、生產工藝等，成立評審工作組，指定評審工作組組長。評審工作組的人員組成應當滿足評審需要的專業(yè)能力。

第十八條評審單位應當嚴格按照評審標準和安全生產法律法規(guī)規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準或者有關規(guī)定等進行評審。對容易發(fā)生火災、爆炸、有毒有害物質泄漏、中毒窒息等事故的重點設施、部位、場所、區(qū)域及作業(yè)活動等，應當進行重點評審。

第十九條評審單位應當將評審過程中發(fā)現的不符合項告知企業(yè)，指導企業(yè)進行整改，并對整改情況進行核實、確認。已經完成整改的不符合項仍應納入扣分范圍。

企業(yè)應當及時整改評審中發(fā)現的不符合項，并對整改完成情況逐項書面說明；不符合項采取承諾整改方式的，應當明確整改責任人、時限、措施、資金、預案等。

不符合項整改完成情況（包括承諾整改的）、核實確認結果，由評審單位一并放入評審報告。

第二十條評審單位應當邀請企業(yè)所在區(qū)應急管理部門派員參加現場評審工作，并將評審中發(fā)現的事故隱患和違法行為告知區(qū)應急管理部門。對申請企業(yè)存在重大事故隱患的違法行為及其他嚴重違法行為，區(qū)應急管理部門應當依法處理。

市應急管理部門可以直接查處申請企業(yè)存在的嚴重違法行為。

第二十一條評審過程中發(fā)現企業(yè)不滿足第十四條、第十五條規(guī)定的申請條件，存在評定標準明確的否決項，或者評審得分未達到相關要求的，評審不予通過。

第二十二條評審結果未達到安全生產標準化二級企業(yè)要求的，申請企業(yè)可在整改完善后重新申請評審，或者根據評審實際達到的等級重新提出申請。

第二十三條評審單位應當在收到評審通知之日起3個月內完成評審工作（不含企業(yè)整改時間），并在評審工作完成后1個月內將評審報告及企業(yè)整改情況提交評審組織單位。

第二十四條評審組織單位收到評審單位提交的評審報告及企業(yè)整改情況后，應當在10個工作日內對評審報告進行審查。經審查不符合要求的評審報告，評審組織單位應當退回評審單位并說明理由。評審單位應當在15個工作日內修改完善，重新提交。

第二十五條評審組織單位應當抽取一定數量的企業(yè)組織現場復核，對有疑問的企業(yè)必須納入現場復核范圍。現場復核的重點包括評審單位的評審程序、評審報告與現場情況的一致性、有無重大事故隱患和違法行為等。

第二十六條現場復核發(fā)現評審單位未嚴格履行評審程序、評審報告未如實反映企業(yè)真實情況、評審人員專業(yè)能力不能滿足評審要求等情形的，評審組織單位應當向市應急管理部門報告。

評審報告未如實反映企業(yè)真實情況的，評審組織單位應當根據現場復核情況，重新確定評審是否通過。

現場復核新發(fā)現存在重大事故隱患和違法行為的，評審組織單位應當及時告知企業(yè)所在區(qū)應急管理部門。

第二十七條審查符合要求的企業(yè)，評審組織單位應當在其網站進行為期5個工作日的公示。公示結束后，將審查結果報市應急管理部門。

第四章? 公告、發(fā)證與期滿復評

第二十八條市應急管理部門經審核，對符合要求的企業(yè)發(fā)文予以公告，并抄送相關部門；經審核不符合要求的企業(yè)，通知評審組織單位并說明理由。

第二十九條經公告的企業(yè)，由評審組織單位頒發(fā)安全生產標準化二級企業(yè)證書，有效期3年。

在有效期內，企業(yè)應當每年進行1次自評，形成自評報告，在企業(yè)內部進行公示，并提交至應急管理部的安全生產標準化信息管理系統(tǒng)。

第三十條企業(yè)在安全生產標準化證書有效期內變更生產經營范圍和生產經營場所的，應當及時告知評審組織單位，并重新申請安全生產標準化評審。其中危險化學品、化工、醫(yī)藥（化學藥品原料藥制造）企業(yè)自安全生產標準化三級開始申請。

第三十一條??企業(yè)安全生產標準化證書有效期屆滿后，可自愿申請復評，換發(fā)證書。

申請復評時，如評審標準已經更新，應當按照新標準進行自評，并提出評審申請。

第三十二條??企業(yè)滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)二級安全生產標準化證書：

（一）按照規(guī)定每年向應急管理部的安全生產標準化信息管理系統(tǒng)提交自評報告，并在企業(yè)內部公示；

（二）符合本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的條件；

（三）應急管理部門在周期性安全生產標準化檢查工作中，未發(fā)現企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患；

（四）未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，未擴大生產經營許可范圍。

第三十三條企業(yè)申請復評時，最近一次安全生產標準化評審中不符合項的整改完成情況需和其他申請材料一并提交。

第五章? 監(jiān)督管理

第三十四條安全生產標準化達標企業(yè)應當保持其安全生產標準化管理體系持續(xù)、有效運行，不斷提高安全生產水平。

第三十五條市應急管理部門將安全生產標準化二級企業(yè)列入年度安全生產監(jiān)督檢查計劃進行抽查。各區(qū)應急管理部門要按照屬地監(jiān)管要求，對轄區(qū)內安全生產標準化二級企業(yè)進行日常監(jiān)管。

第三十六條取得二級安全生產標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內發(fā)生下列行為之一的，市應急管理部門應當撤銷其安全生產標準化達標等級，并予以公告：

（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；

（二）遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；

（三）發(fā)生生產安全死亡事故的。

在日常工作中發(fā)現取得二級安全生產標準化證書的企業(yè)存在以下情形之一的，經組織評議，依照前款第一項處理：

（一）未遵循評審過程中的承諾，未按照安全生產標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的；

（二）未按期落實評審過程中的整改承諾，可能帶來嚴重后果的；

（三）有其他不符合申請條件和評審否決項的情形的。

第三十七條被撤銷二級安全生產標準化達標等級的企業(yè)，應當向原發(fā)證單位交回證書，由市應急管理部門進行公告。自撤銷之日起滿1年后，方可依據有關規(guī)定、自安全生產標準化三級重新提出申請。

第三十八條取得二級安全生產標準化證書的企業(yè)，出現關閉等情形的，由市應急管理部門注銷其安全生產標準化達標等級，并予以公告。

第三十九條市應急管理部門應當加強對評審組織單位、評審單位的監(jiān)督管理。

評審組織單位每年應當對一定數量的安全生產標準化二級企業(yè)進行抽查。發(fā)現企業(yè)存在第三十六條所列情形的，向市應急管理部門書面提出撤銷其二級安全生產標準化達標等級的建議。

評審單位應當規(guī)范標準化評審工作，定期開展自查自糾，確保各項評審質量管控措施有效落實，評審人員專業(yè)能力滿足評審需要，評審報告如實反映企業(yè)真實情況。

第四十條評審單位存在本辦法第二十六條所列情形的，市應急管理部門視情節(jié)輕重對評審單位進行警示約談、通報批評直至取消評審資格；對評審中存在弄虛作假、牟取不正當利益等行為的評審單位，取消評審單位資格；對存在違法違規(guī)行為的評審單位主要負責人和評審人員，依照有關規(guī)定嚴肅查處并追究責任。

第六章? 附則

第四十一條本辦法自2020年9月1日起施行，有效期2年。