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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2014年04月03日

廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第42號(hào))
發(fā)布單位:廣東省廣州市人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2014-04-03
實(shí)施日期:2014-05-01

第一章 總 則
  第一條 為了加強(qiáng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造優(yōu)美、清潔的水域市容環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、河涌、湖泊、水庫(kù)、水塘、水渠等水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
  水域市容環(huán)境衛(wèi)生的管理范圍,由市人民政府按照以下原則劃定并向社會(huì)公告:
  (一)有堤防的河道、湖泊,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū),兩岸堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河道、湖泊,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;
 ?。ǘ┖佑康墓芾矸秶鸀樗{(lán)線劃定的范圍。未劃定藍(lán)線的河涌,其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無(wú)堤防的河涌,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;
  (三)水庫(kù)、水塘、水渠的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
  第三條 本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。
  第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,組織實(shí)施本條例。區(qū)、縣級(jí)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
  市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)水域市容環(huán)境衛(wèi)生和水域生活垃圾的清撈、收集、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督管理。
  發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土房管、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、交通、海事、港務(wù)、公安、航道、林業(yè)園林等相關(guān)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
  第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障本級(jí)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、水域環(huán)境衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi),并將其納入年度財(cái)政預(yù)算。
  第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水域市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。
  第七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的特點(diǎn),制定相應(yīng)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
  第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)水域的保潔范圍,并每年向社會(huì)公布保潔范圍等水域保潔情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
  第九條 鼓勵(lì)公眾參與維護(hù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的,有權(quán)予以勸阻、制止,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府投訴、舉報(bào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并在處理結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)將處理情況向投訴、舉報(bào)人反饋。
  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱,方便單位和個(gè)人對(duì)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)查處嚴(yán)重違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生行為提供重要線索的投訴、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化廣電新聞出版、教育、衛(wèi)生、科技等行政管理部門組織開展水域市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、教育,增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。
  廣播、電視、報(bào)刊等媒體和戶外廣告應(yīng)當(dāng)安排水域市容環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳的內(nèi)容。
  
  第二章 責(zé)任區(qū)制度
  
  第十一條 本市實(shí)行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例的要求,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
  第十二條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織區(qū)、縣級(jí)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定劃定:
 ?。ㄒ唬┯惺褂萌说暮拥馈⒑佑克蚴腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的岸線,由使用人負(fù)責(zé);
 ?。ǘ└劭凇⒋a頭的港池水面,由港口、碼頭的經(jīng)營(yíng)管理人負(fù)責(zé),沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);
 ?。ㄈ┖?、水庫(kù)、水塘、水渠,由經(jīng)營(yíng)管理人負(fù)責(zé),沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé),無(wú)法確定經(jīng)營(yíng)管理人和產(chǎn)權(quán)人的,由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
  前款規(guī)定以外的其他水域,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和區(qū)、縣級(jí)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé),其各自責(zé)任區(qū)的范圍由市人民政府具體劃定并向社會(huì)公布。
  負(fù)責(zé)劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人。
  責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定責(zé)任區(qū)保潔制度,落實(shí)水域市容環(huán)境衛(wèi)生具體負(fù)責(zé)人并書面報(bào)送劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門。
  第十三條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:
  (一)確保岸線和房屋、親水平臺(tái)等臨水建筑物、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)備、設(shè)施以及各類船舶、躉船容貌整潔,無(wú)亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;
 ?。ǘ┎坏迷跐O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水域外定置漁網(wǎng)、漁箱、網(wǎng)籪;
 ?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市政公用設(shè)施、市政綠化植物和其他單位或者個(gè)人所有的設(shè)備、設(shè)施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的情形的,及時(shí)通知相關(guān)行政管理部門或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理人;
 ?。ㄋ模┐_保環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得將廢棄物排入水體,及時(shí)清除暴露的垃圾、糞便、油污、水生植物等廢棄物;
 ?。ㄎ澹┌凑找?guī)定設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;
 ?。┎扇≡O(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)。
  責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止、要求行為人自行清理,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
  
  第三章 監(jiān)督管理
  
  第十四條 水面應(yīng)當(dāng)保持清潔,無(wú)垃圾、糞便、動(dòng)物尸體以及水生植物等漂浮廢物。
  第十五條 園林綠化和市政公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護(hù)欄、標(biāo)志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施進(jìn)行清理、修復(fù)。
  第十六條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)文明作業(yè),實(shí)行垃圾分類收集。
  從事水域清撈、收集、運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)與周邊水域景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。在具備通航條件的河道或者較大河涌從事清撈作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)具備自動(dòng)收集功能。
  第十七條 水面漂浮物攔截裝置的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝置進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)修復(fù)、清洗或者拆除污濁、腐蝕、陳舊、破損的裝置,保持裝置的整潔、完好、美觀。
  第十八條 船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶、躉船上依法設(shè)置的廣告、橫額、標(biāo)語(yǔ)等宣傳品和霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),確保其符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),對(duì)圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的宣傳品和戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗或者拆除。
  第十九條 各類船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,在船舶、躉船上設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)、符合規(guī)范要求的容器或者設(shè)施,并做好分類使用和日常保潔、維修工作。
  各類船舶進(jìn)入廣州水域時(shí),產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營(yíng)管理人不得開放、使用直排式廁所。在本市景觀水域內(nèi)從事客運(yùn)、旅游、觀光、娛樂(lè)等服務(wù)的船舶不得設(shè)置直排式廁所。
  第二十條 涉水建設(shè)工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程文明施工的有關(guān)規(guī)定和文明施工的管理標(biāo)準(zhǔn),并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置施工銘牌、張貼有關(guān)許可證件。
  施工單位應(yīng)當(dāng)采取圍蔽、圍堰或者其他水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施,對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集,防止污染水體,工程完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)。
  第二十一條 達(dá)到公開招標(biāo)要求的公共水域衛(wèi)生保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開招標(biāo),逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。
  第二十二條 從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
  從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┮婪ㄗ?cè)的企業(yè)法人;
 ?。ǘ┢髽I(yè)注冊(cè)資本符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定;
 ?。ㄈC(jī)械清撈能力達(dá)到總清撈能力的百分之二十以上;
 ?。ㄋ模氖吕占⑦\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式船舶,具有分類收集、防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能;
 ?。ㄎ澹┰诰邆渫ê綏l件的河道或者較大河涌從事水域生活垃圾清撈、收集、運(yùn)輸作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)具有符合海事部門規(guī)定的有關(guān)證件,其中從事水域生活垃圾運(yùn)輸作業(yè)的應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀;
 ?。┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;
 ?。ㄆ撸┚哂泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和機(jī)械、設(shè)備、車輛或者船舶停放點(diǎn)。
  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的書面決定;不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定并說(shuō)明理由。
  第二十三條 生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的有效期為三年,被許可人需要延期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出延期申請(qǐng)。經(jīng)審查符合許可條件的,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定,逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延期。準(zhǔn)予延期的許可證有效期為三年。
  被許可人逾期提出延期申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照本條例的相關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)辦理生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
  第二十四條 從事水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清撈、收集的垃圾運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn),不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
  第二十五條 從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向市建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》,未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的,不得從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸活動(dòng)。
  申請(qǐng)辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
  (一)具有符合海事、港務(wù)法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證件;
 ?。ǘ┻\(yùn)輸建筑廢棄物的船舶總核載質(zhì)量五百噸以上,船底密閉、安裝行駛及裝卸記錄儀;
 ?。ㄈ┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;
 ?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公場(chǎng)地以及機(jī)械、設(shè)備和船舶停放點(diǎn)。

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