第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理,規(guī)范排污許可行為,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證:
(一)排放大氣污染物的;
(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的;
?。ㄈ┰诔擎?zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運(yùn)營污水集中處理設(shè)施的;
(四)經(jīng)營規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。
傾倒固體廢物,種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物,機(jī)動車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物,居民排放污染物,以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項(xiàng)目中有放射性和電磁輻射排放,不適用本辦法。
第三條 鼓勵排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段,持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標(biāo),經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后可以留存,也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。
第四條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標(biāo)、行業(yè)排污績效等因素,科學(xué)核定分配排污單位的污染物排放量。
第五條 省環(huán)境保護(hù)主管部門對排污許可證管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。各地級以上市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。
排污許可證管理權(quán)限存在爭議的,由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護(hù)主管部門決定。
第二章 許可證辦理?xiàng)l件和程序
第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申領(lǐng)排污許可證。
第七條 申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)或者按照規(guī)定重新審核同意;
?。ǘ┯蟹蠂液偷胤綐?biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì);
?。ㄈ┌凑找?guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記;
?。ㄋ模┌凑找?guī)定制定污染事故應(yīng)急方案,配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備;
(五)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;
(六)有污染物排放總量控制要求的,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;
?。ㄆ撸┌凑找?guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施,并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 排污單位首次申領(lǐng)排污許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料:
?。ㄒ唬┡盼蹎挝换拘畔⒁约盃I業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等法定身份證明;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見;
(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格材料;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需要試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)提交前款第一、二、四項(xiàng)證明材料以及落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見的自查報(bào)告。
第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi),對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查,符合條件的,頒發(fā)排污許可證,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十條 排污許可證分為正本和副本,具同樣的法律效力。
排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人;
(二)所屬行業(yè)類別;
?。ㄈ┡欧盼廴疚锏姆N類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值;
?。ㄋ模┯行谙?;
(五)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)排放污染物的方式、去向等要求;
?。ǘ┡盼劭诘臄?shù)量,各排污口的名稱、編號、位置;
(三)主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備;
?。ㄋ模┪廴疚锾幚砉に嚭湍芰?;
(五)污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn);
(六)有污染物排放總量控制任務(wù)的,載明污染物排放總量削減數(shù)量和時限;
?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
第十一條 排污單位的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、排放污染物的種類、濃度限值、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變化的,排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出排污許可證變更申請,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)完成審核,符合條件的,辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第十二條 污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化,環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法對排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更,或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。
第十三條 排污許可證有效期最長不得超過5年。試生產(chǎn)或者試運(yùn)行項(xiàng)目的排污許可證,有效期最長不得超過1年。
第十四條 排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前,向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出延續(xù)申請,并提交以下證明材料:
(一)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測頻次要求的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告,或者污染源自動監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行證明;
(二)環(huán)境保護(hù)主管部門核定的年度排污申報(bào)登記材料;
?。ㄈ┌凑找蟀惭b污染源自動監(jiān)控設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗(yàn)收材料。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的延續(xù)申請進(jìn)行審查。符合條件的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù);不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十五條 有下列情形之一的,排污許可證有效期屆滿后,不予延續(xù):
?。ㄒ唬┪窗雌谕瓿商蕴浜螽a(chǎn)能任務(wù)的;
(二)因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整,被禁止或者限制在該區(qū)域排放污染物的;
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的,排污單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān),在15日之內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證,發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)許可證,并向社會公布。