第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、以人為本、積極消滅的方針。
第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行森林防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全森林防火工作責(zé)任追究制度,將森林防火工作納入政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門,承擔(dān)日常工作。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)行政管理部門和相關(guān)單位依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防火日常工作經(jīng)費(fèi)。
第七條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立森林防火責(zé)任制,確定森林防火責(zé)任人,在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任;實(shí)行承包(租賃)的,應(yīng)當(dāng)將森林防火工作作為承包(租賃)合同的必要條款。
第八條 預(yù)防森林火災(zāi)、保護(hù)森林防火設(shè)施、報(bào)告森林火情,是公民、法人和其他組織應(yīng)盡的義務(wù)。
對(duì)在森林防火工作中做出突出成績(jī)的單位或者個(gè)人,由縣級(jí)以上地方人民政府或者其森林防火指揮機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第九條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)森林防火規(guī)劃,結(jié)合本省實(shí)際,編制全省森林防火規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林防火規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,編制本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生物防火林帶建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃制定生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃,組織實(shí)施生物防火林帶建設(shè)。新造林地,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。
第十一條 國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)、森林公園,有森林防火任務(wù)的自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū),以及森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)面積一百公頃以上的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,制定森林火災(zāi)應(yīng)急方案,并報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
森林火災(zāi)應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)包括火情報(bào)告、職責(zé)分工、人員調(diào)配、火災(zāi)撲救、保障措施、疏散撤離、災(zāi)后處置等內(nèi)容。
第十二條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,確定聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防制度,實(shí)行信息共享,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林防火聯(lián)防機(jī)制由國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立,其所在地的縣級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府參加。
建立省際森林防火協(xié)作機(jī)制,做好省際的森林防火聯(lián)防工作。
第十三條 國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)、森林公園,有森林防火任務(wù)的自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū),以及森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)面積一百公頃以上的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備專職護(hù)林員,開展巡山護(hù)林。
農(nóng)村集體所有的生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)配備護(hù)林員,保障護(hù)林員工資、補(bǔ)助等待遇。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)公益林護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)并定期考核??h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)公益林護(hù)林員的管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十四條 護(hù)林員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配戴標(biāo)志,履行以下森林防火職責(zé):
(一)開展森林防火宣傳;
(二)巡護(hù)森林,制止野外違章用火;
(三)發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告,及時(shí)撲救;
(四)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 本省森林防火期為每年9月15日至次年的4月30日??h級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,公告提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期,并報(bào)省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū),設(shè)立標(biāo)志,并向社會(huì)公布。
在森林防火期內(nèi),地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織林區(qū)有關(guān)單位和個(gè)人,開展防火宣傳,加強(qiáng)巡山護(hù)林,查禁野外違章用火,防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
第十六條 森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害、煉山造林、燒防火線、勘察等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),縣級(jí)人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理。
第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行野外用火的,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時(shí)間和地點(diǎn)用火,并符合下列要求:
(一)森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下;
(二)開設(shè)水平距十米以上防火隔離帶;
(三)有專人看護(hù)用火現(xiàn)場(chǎng),并配帶撲火工具;
(四)用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)、熄滅余火;
(五)落實(shí)其他安全防范措施。