【頒布日期】2009-07-01
【實(shí)施日期】2009-08-01
第一條 為了加強(qiáng)海域采砂臨時(shí)用海管理，維護(hù)海岸線穩(wěn)定，保障防洪、交通、涉海工程安全，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)毗鄰海域內(nèi)進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 單位和個(gè)人海域采砂臨時(shí)用海，必須依法取得臨時(shí)海域使用權(quán)。
第四條 沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域采砂臨時(shí)用海的監(jiān)督管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海域采砂臨時(shí)用海涉及的海上交通安全監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)海域采砂臨時(shí)用海的治安管理工作。
國(guó)土資源、港口、航道等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法開展海域采砂臨時(shí)用海的管理工作。
第五條 下列海域禁止海域采砂臨時(shí)用海，但因航道、錨地建設(shè)和疏浚的除外：
?。ㄒ唬┲匾聂~類洄游通道、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)和棲息地；
?。ǘ┖Ｑ笏鷦?dòng)植物養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；
?。ㄈ┖Ｑ笞匀槐Ｗo(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋防護(hù)林帶；
?。ㄋ模┎缮靶袨榭赡芪＜按a頭、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底電纜等涉海工程安全的海域；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他海域。
前款規(guī)定禁止海域采砂臨時(shí)用海的具體范圍，由設(shè)區(qū)市人民政府依法劃定，并向社會(huì)公布。
第六條 單位和個(gè)人申請(qǐng)海域采砂臨時(shí)用海的，應(yīng)當(dāng)向沿海設(shè)區(qū)市人民政府海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列書面材料：
?。ㄒ唬┖Ｓ虿缮芭R時(shí)用海申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人名稱、用海位置、面積、期限、作業(yè)方式等，并附宗海圖；
?。ǘ┵Y信證明材料，包括身份證明和資金證明，其中，單位申請(qǐng)的，提交法定代表人身份證明，個(gè)人申請(qǐng)的，提交本人身份證明；
?。ㄈ┖Ｓ蚴褂谜撟C、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料。
跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域毗鄰海域采砂臨時(shí)用海的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府海洋行政主管部門提出申請(qǐng)。
第七條 設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法提出審核意見，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門審核海域采砂臨時(shí)用海申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求海事、港口、航道管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)意見；有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)以書面形式反饋意見，逾期不反饋的視為同意。
海域采砂臨時(shí)用海依法經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門辦理登記手續(xù)，依法繳納海域使用金，領(lǐng)取臨時(shí)海域使用權(quán)證書。
第八條 海域采砂臨時(shí)用海，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料可以一并編制，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)一次性組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第九條 在通航海域進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海的，船舶作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)核準(zhǔn)手續(xù)，并遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布航行警告和航行通告。
第十條 未依法取得臨時(shí)海域使用權(quán)證書的，不得進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海。
從事海域采砂臨時(shí)用海的，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)海域使用權(quán)證書的規(guī)定使用海域。
第十一條 臨時(shí)海域使用權(quán)證書有效期屆滿，或者有效期尚未屆滿，但因條件、環(huán)境變化，經(jīng)原批準(zhǔn)海域采砂臨時(shí)用海人民政府的海洋行政主管部門組織論證，不宜繼續(xù)使用的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法收回并注銷臨時(shí)海域使用權(quán)證書。
第十二條 沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)土資源、港口、航道、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)依法處理。
第十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，未取得臨時(shí)海域使用權(quán)證書進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海的，或者未按照臨時(shí)海域使用權(quán)證書的規(guī)定進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海的，由沿?？h級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依法責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門及其海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以及其他有關(guān)行政管理部門，在海域采砂臨時(shí)用海監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施違法行為單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）違反本辦法的規(guī)定擅自頒發(fā)海域采砂臨時(shí)海域使用權(quán)證書的；
?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定的期限作出核準(zhǔn)決定的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及其他違法行為。
第十五條 本辦法規(guī)定由沿海縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門行使的行政處罰，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。
第十六條 法律、法規(guī)對(duì)海域采砂臨時(shí)用海另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法自2009年8月1日起施行。
