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點擊數(shù):   更新日期:2009年10月03日

福建省海域采砂臨時用海管理辦法

發(fā) 文 號:福建省人民政府令105號
發(fā)布單位:福建省人民政府

【頒布日期】2009-07-01
【實施日期】2009-08-01

  第一條 為了加強海域采砂臨時用海管理,維護海岸線穩(wěn)定,保障防洪、交通、涉海工程安全,保護海洋生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)毗鄰海域內(nèi)進行海域采砂臨時用海及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。

  第三條 單位和個人海域采砂臨時用海,必須依法取得臨時海域使用權(quán)。

  第四條 沿??h級以上人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)毗鄰海域采砂臨時用海的監(jiān)督管理工作。

  海事管理機構(gòu)負責海域采砂臨時用海涉及的海上交通安全監(jiān)督管理工作。公安機關(guān)負責海域采砂臨時用海的治安管理工作。

  國土資源、港口、航道等部門在各自職責范圍內(nèi)依法開展海域采砂臨時用海的管理工作。

  第五條 下列海域禁止海域采砂臨時用海,但因航道、錨地建設(shè)和疏浚的除外:

  (一)重要的魚類洄游通道、索餌場、越冬場、產(chǎn)卵場和棲息地;

 ?。ǘ┖Q笏鷦又参镳B(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū);

  (三)海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋防護林帶;

  (四)采砂行為可能危及碼頭、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底電纜等涉海工程安全的海域;

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他海域。

  前款規(guī)定禁止海域采砂臨時用海的具體范圍,由設(shè)區(qū)市人民政府依法劃定,并向社會公布。

  第六條 單位和個人申請海域采砂臨時用海的,應(yīng)當向沿海設(shè)區(qū)市人民政府海洋行政主管部門提出申請,并提交下列書面材料:

 ?。ㄒ唬┖S虿缮芭R時用海申請書,包括申請人名稱、用海位置、面積、期限、作業(yè)方式等,并附宗海圖;

 ?。ǘ┵Y信證明材料,包括身份證明和資金證明,其中,單位申請的,提交法定代表人身份證明,個人申請的,提交本人身份證明;

 ?。ㄈ┖S蚴褂谜撟C、海洋環(huán)境影響評價材料。

  跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域毗鄰海域采砂臨時用海的,應(yīng)當向省人民政府海洋行政主管部門提出申請。

  第七條 設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi)依法提出審核意見,并報同級人民政府批準。

  設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門審核海域采砂臨時用海申請時,應(yīng)當征求海事、港口、航道管理機構(gòu)等有關(guān)部門和機構(gòu)意見;有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當在5日內(nèi)以書面形式反饋意見,逾期不反饋的視為同意。

  海域采砂臨時用海依法經(jīng)批準后,申請人應(yīng)當向設(shè)區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門辦理登記手續(xù),依法繳納海域使用金,領(lǐng)取臨時海域使用權(quán)證書。

  第八條 海域采砂臨時用海,應(yīng)當進行海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價。

  海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價材料可以一并編制,海洋行政主管部門應(yīng)當一次性組織評審,評審結(jié)果應(yīng)當報同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

  第九條 在通航海域進行海域采砂臨時用海的,船舶作業(yè)時應(yīng)當依法向海事管理機構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)核準手續(xù),并遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。海事管理機構(gòu)應(yīng)當適時發(fā)布航行警告和航行通告。

  第十條 未依法取得臨時海域使用權(quán)證書的,不得進行海域采砂臨時用海。

  從事海域采砂臨時用海的,應(yīng)當按照臨時海域使用權(quán)證書的規(guī)定使用海域。

  第十一條 臨時海域使用權(quán)證書有效期屆滿,或者有效期尚未屆滿,但因條件、環(huán)境變化,經(jīng)原批準海域采砂臨時用海人民政府的海洋行政主管部門組織論證,不宜繼續(xù)使用的,由原批準機關(guān)依法收回并注銷臨時海域使用權(quán)證書。

  第十二條 沿??h級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當會同公安、國土資源、港口、航道、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及海事管理機構(gòu)建立協(xié)作機制,定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的,由有關(guān)部門或者機構(gòu)根據(jù)各自職責依法處理。

  第十三條 違反本辦法第十條規(guī)定,未取得臨時海域使用權(quán)證書進行海域采砂臨時用海的,或者未按照臨時海域使用權(quán)證書的規(guī)定進行海域采砂臨時用海的,由沿??h級以上人民政府海洋行政主管部門依法責令其停止違法活動,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

  違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十四條 沿??h級以上人民政府海洋行政主管部門及其海洋監(jiān)察機構(gòu),以及其他有關(guān)行政管理部門,在海域采砂臨時用海監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對實施違法行為單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:

 ?。ㄒ唬┻`反本辦法的規(guī)定擅自頒發(fā)海域采砂臨時海域使用權(quán)證書的;

 ?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定的期限作出核準決定的;

 ?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

 ?。ㄋ模┩婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊以及其他違法行為。

  第十五條 本辦法規(guī)定由沿??h級以上人民政府海洋行政主管部門行使的行政處罰,可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)行使。

  第十六條 法律、法規(guī)對海域采砂臨時用海另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十七條 本辦法自2009年8月1日起施行。

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