第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第三條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。
第四條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。鼓勵(lì)依法建立消防基金,接受資助和捐贈(zèng),支持消防事業(yè)發(fā)展。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目,適時(shí)、無(wú)償發(fā)布消防公益信息。
第五條 地方各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門對(duì)在消防訓(xùn)練、火災(zāi)預(yù)防和滅火救援等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 每年11月9日,為全省消防日。
第二章 消防安全職責(zé)
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)建立消防工作責(zé)任制,與本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書并組織考核;
(二)健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決消防工作重大問(wèn)題;
(三)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展年度檢查;
(四)保障消防投入,使消防裝備、消防站等公共消防設(shè)施與撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援需要相適應(yīng);
(五)組織開(kāi)展消防安全檢查;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)確定消防安全組織及專兼職工作人員;
(二)指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會(huì)制定消防安全公約,加強(qiáng)消防宣傳教育,開(kāi)展群眾性的消防工作;
(三)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)組織初起火災(zāi)撲救,協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查,做好火災(zāi)事故善后處理;
(五)根據(jù)需要建立專職、志愿消防隊(duì),提高本轄區(qū)的防火救災(zāi)能力。
第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防工作職責(zé):
(一)實(shí)施消防監(jiān)督檢查,查處消防安全違法行為;
(二)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(三)承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù),調(diào)查火災(zāi)事故;
(四)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)對(duì)使用消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理;
(六)推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備;
(七)開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn),指導(dǎo)社會(huì)消防安全工作;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育,具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,履行下列消防工作職責(zé):
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;
(二)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和管理工作;
(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防供水、消防車通道建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理工作;
(五)教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防宣傳教育,將消防知識(shí)納入學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容;
(六)供水、供電、通信企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好消防供水、供電和通信保障工作;
(七)教育、民政、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、旅游、人民防空、文物等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn),定期開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查,督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé);
(八)其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。
第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)履行消防法規(guī)定的單位消防安全職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育和培訓(xùn),提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第十二條 消防安全重點(diǎn)單位除履行消防法規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和消防安全基本情況;
(二)每季度向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位消防安全狀況和履行消防安全職責(zé)的情況;
(三)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每半年進(jìn)行一次演練;
(四)在顯著位置設(shè)置消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)志。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本單位的消防安全狀況進(jìn)行一次評(píng)估,加強(qiáng)消防安全管理。評(píng)估結(jié)果向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)宣傳消防法律法規(guī);
(二)制定消防安全公約,督促村(居)民遵守;
(三)確定消防安全管理人,開(kāi)展消防安全檢查;
(四)組織初起火災(zāi)撲救,協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),配合火災(zāi)事故調(diào)查;
(五)督促轄區(qū)單位制定、落實(shí)消防安全制度。
第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)管理、維護(hù)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志;
(二)開(kāi)展消防宣傳,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;
(三)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告并組織初起火災(zāi)撲救;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
對(duì)妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通以及破壞消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的行為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止;制止無(wú)效的,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé),履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;
(二)保證施工現(xiàn)場(chǎng)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(三)配備消防器材并確保完好有效;
(四)設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源,安裝消火栓并配備水帶水槍;
(五)落實(shí)電焊、氣焊、氣割等明火作業(yè)的消防安全防護(hù)措施;
(六)落實(shí)施工人員的消防安全教育,在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全警示標(biāo)識(shí)和消防安全宣傳欄。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的,及時(shí)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并報(bào)告建設(shè)單位;對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。