國際勞工組織大會,經(jīng)國際勞工局理事會召集,于一九六九年六月四日在日內(nèi)瓦舉行其第五十三屆會議,并注意到現(xiàn)有關(guān)于勞動監(jiān)察的國際勞工公約,如適用于工業(yè)和商業(yè)的一九四七年勞動監(jiān)察公約,和適用于特定類別農(nóng)業(yè)企業(yè)的一九五八年種植園公約的各項條款,并考慮到規(guī)定農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察的國際標準是普遍需要的,并經(jīng)決定采納本屆會議議程第四項關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察的某些提議,并經(jīng)確定這些提議應采取國際公約的形式,于一九六九年六月二十五日通過以下公約,引用時得稱之為一九六九年(農(nóng)業(yè))勞動監(jiān)察公約。
第1條
1.本公約中“農(nóng)業(yè)企業(yè)”一詞系指從事種植、畜牧(包括牲畜的繁殖和飼養(yǎng))林業(yè)、園藝、經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的初加工或其他形式農(nóng)業(yè)活動的企業(yè)或企業(yè)所屬部分。
2.如屬必要,主管當局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織(如存在此類組織)商議,得以不將任何農(nóng)業(yè)企業(yè)排除于國家勞動監(jiān)察制度之外的方式,確定區(qū)分農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的界限。
3.對一企業(yè)或企業(yè)所屬部分是否為適用于本公約的企業(yè)有疑問時,此問題應由主管當局解決。
第2條
本公約中“法律規(guī)定”一詞包括除法律和條例外的被授予法律效力并由勞動監(jiān)察員執(zhí)行的仲裁裁決和集體協(xié)議。
第3條
本公約生效的國際勞工組織會員國維持農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察制度。
第4條
農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察制度應適用于雇員或?qū)W徙在其中工作的農(nóng)業(yè)企業(yè),不論這些人員如何獲得報酬,以及其合同的類型、形式或期限如何。
第5條
1.凡批準本公約的會員國,得在隨同其批準書的聲明中,同時承諾將其農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察制度擴至農(nóng)業(yè)企業(yè)中工作的一列一類或幾類人員范圍:
(a)不雇用幫工的佃農(nóng)、分成佃農(nóng)或相似類別的農(nóng)業(yè)勞動者;
(b)參與集體經(jīng)濟企業(yè)的人員,如合作社社員;
(c)由國家法律或條例明文規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營者的家庭。
2.批準本公約的會員國得隨后向國際勞工局長提交聲明,承諾包括一類或幾類前款提及的而以前聲明未包括的人員。
3.批準本公約的會員國,應在其按照國際勞工組織章程第22條規(guī)定者提交的報告中,指明關(guān)于本條第1款提及的但聲明中未包括的各類人員的,本公約各項規(guī)定已經(jīng)或?qū)⒁獙嵤┑某潭取?br />
第6條
1.農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察制度的職責應為:
(a)確保關(guān)于工人勞動中的工作條件和工人保護,如關(guān)于工時,工資,每周休息和假日、安全、衛(wèi)生和福利、婦女、兒童與未成年人的就業(yè)以及其他有關(guān)事項的法規(guī)的實施,只要這些規(guī)定屬于勞工監(jiān)察員執(zhí)行的范圍;
(b)向雇主和工人提供關(guān)于遵守這些法律規(guī)定最有效的方法的技術(shù)信息和咨詢;
(c)提請主管注意現(xiàn)行法律規(guī)定未明確涉及的缺點弊端并提出完善法律和條例的建議。
2.國家法律或條例得授與農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員關(guān)于工人及其家庭生活條件的法律規(guī)定的咨詢和實施職責。
3.任何可能授與農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員的其他職責,不應妨礙其主要職責的有效行使,或在任何方面損害勞動監(jiān)察員在其與雇主和工人關(guān)系上必須保持的權(quán)威與公正。
第7條
1.如與會員國行政慣例一致,農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察應置于一個中央機構(gòu)的監(jiān)督與控制之下。
2.在聯(lián)邦國家,“中央機構(gòu)”一詞得指聯(lián)邦政府的一個中央機構(gòu),或一個聯(lián)邦體成員的中央機構(gòu)。
3.農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察可由下列機構(gòu)執(zhí)行,例如:
(a)對所有經(jīng)濟活動部門負責的單一勞動監(jiān)察部門;
(b)通過單一勞動監(jiān)察部門對被召集前來在農(nóng)業(yè)中行使職能的勞動監(jiān)察員進行適當培訓,實現(xiàn)內(nèi)部職能專業(yè)化;
(c)通過單一勞動監(jiān)察部門所建立的其職員將在農(nóng)業(yè)中行使勞動監(jiān)察職能,技術(shù)上合格的一個機構(gòu),實現(xiàn)內(nèi)部制度專業(yè)化;或者
(d)由一個專門的農(nóng)業(yè)監(jiān)察機構(gòu)進行勞動監(jiān)察,其活動由在其它領(lǐng)域,例如工業(yè)、運輸業(yè)和商業(yè)的勞動監(jiān)察中被授予同樣權(quán)利的中央機構(gòu)進行監(jiān)督。
第8條
1.農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察人員應由公職人員組成,其地位和服務條件應足以保證他們職業(yè)的穩(wěn)定性,并不受政府更迭的影響和不適當?shù)耐獠坑绊憽?br />
2.只要與國家法律或條例,或國家慣例相一致,會員國得在其農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察制度中包括行業(yè)組織的職員或代表,這些人中的活動補充公共監(jiān)察人員的活動;應保證有關(guān)人員任期穩(wěn)定性,并保證他們不受不適當?shù)耐獠坑绊憽?br />
第9條
1.招聘農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員,除應按照國家法律或條例規(guī)定招聘公職人員所應具備的條件,唯一應考慮的是其行使職責的資格。
2.確認此種資格的手段,應由主管當局確定。
3.農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員應經(jīng)充分培訓以行使其職責,有關(guān)部門并應采取措施在其任期間給予他們適當?shù)倪M一步培訓。
第10條
男女均應有資格被任命為農(nóng)業(yè)勞工監(jiān)察員,如果需要,可給予男、女監(jiān)察員特別職責。
第11條
各會員國應采取必要措施保證合格的技術(shù)人員和專家(他們可能有助于解決需要技術(shù)知識的問題),以根據(jù)國家條件認為最適宜的方式,在農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察工作中進行合作。
第12條
1.主管當局應作出適當安排,以促進農(nóng)業(yè)監(jiān)察機構(gòu)與從事類似活動的政府機構(gòu)及公共的或經(jīng)批準的機關(guān)之間的有效合作。
2.如果必要,主管當局在不損害實施本公約各項原則的條件下,可把地區(qū)或地方一級的某些監(jiān)察職能以輔助名義授與適當?shù)恼畽C構(gòu)或公共機關(guān),或使這些機構(gòu)或機關(guān)參與行使這些職能。
第13條
主管當局應作出適當安排,促進農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門工人工作人員與雇主和工人或其組織(如存在此類組織)之間的合作。
第14條
應作出安排,以保證農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員的人數(shù)以確保有效履行監(jiān)察員的職責,并應適當考慮下列因素后確定上述人數(shù):
(a)監(jiān)察員需履行的職責的重要性,特別是:
(i)應受監(jiān)察的農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)目、性質(zhì)、規(guī)模和狀況;
(ii)在此類企業(yè)中工作的人員的數(shù)目和類別;
(iii)應實施的法律規(guī)定的數(shù)目和復雜程度。
(b)可供監(jiān)察員使用的物質(zhì)手段;及
(c)進行有效的監(jiān)察巡視所應有的實際條件。
第15條
1.主管當局應做出必要安排,為農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員提供:
(a)地方辦事處,選擇其地點應考慮到農(nóng)業(yè)企業(yè)的地理位置和交通手段,根據(jù)工作需要予以適當裝備,盡可能便于有關(guān)人員到達辦公地點;
(b)如無適當公共交通工具,應提供必要的交通方便以便他們行使其職權(quán)。
2.主管當局應做出必要安排,償還農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員為行使職責所必需的交通費和臨時費用。
第16條
1.持有適當證件的農(nóng)業(yè)監(jiān)察員應被授予下列權(quán)力:
(a)在晝夜任何時間,不經(jīng)事先通知自由進入應受監(jiān)察的任何工作場所;
(b)晝夜進入他們可能有正當理由認為應受監(jiān)察的任何場所;
(c)進行他們認為必要的任何監(jiān)察、試驗或調(diào)查,以確認法律規(guī)定確已嚴格遵守,特別是:
(i)單獨或在證人在場的情況下,向雇主、企業(yè)職員,或企業(yè)其他人員詢問與法律規(guī)定實施有關(guān)的任何事項;
(ii)要求提供國家法律和條例規(guī)定保存的關(guān)于生活和工作條件的任何記錄本、名冊或其他文件,以查明其符合法律規(guī)定,并抄錄或摘錄此項文件;
(iii)為分析目的檢取或移去經(jīng)使用或處理的產(chǎn)品、材料和物質(zhì)樣品,但須將為此目的而檢取或移去了那些產(chǎn)品、原料或物質(zhì)一事通知雇主或其代表。
2.勞動監(jiān)察員不應按照本條第1款(a)或(b)項的規(guī)定進入企業(yè)經(jīng)營者的私人住宅,除非得到企業(yè)經(jīng)營者的允許,或主管當局特別授權(quán)。
3.在巡視監(jiān)察過程中,監(jiān)察員應將其到達一事通知雇主或其代表以及工人或其代表,監(jiān)察員認為此項通知可能有礙其行使職責者除外。
第17條
農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察機構(gòu)應主管當局確定的條件和方式,參與對可能危害健康或安全的新設(shè)備、新材料或物質(zhì),以及對處理或加工產(chǎn)品的新方法的預防性檢查。
第18條
1.應授權(quán)農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員采取步驟,以便糾正已發(fā)現(xiàn)的可能有正當理由相信構(gòu)成對健康或安全危害的農(nóng)業(yè)企業(yè)中的設(shè)備、布置或工作方法上的缺點,包括糾正使用危險材料或物質(zhì)的缺點。
2.為使監(jiān)察員能采取此類步驟,在國家法律可能規(guī)定的向司法或行政機關(guān)提出上訴權(quán)的情況下,應授權(quán)他們發(fā)布或促使發(fā)布命令,以要求:
(a)一定期限內(nèi)對裝置、儀器設(shè)備、廠房、工具、裝備或機器進行必要改善,以保證符合關(guān)于健康或安全的法律規(guī)定;或
(b)對健康或安全有緊迫危險時,采取立即措施,直至停止工作。
3.如第2條款規(guī)定的程序不符合會員國的行政或司法慣例時,監(jiān)察員應有權(quán)請求主管當局發(fā)布命令或采取即行措施。
4.監(jiān)察員巡視企業(yè)時注意到的缺點,及其按照第2款發(fā)布或促使發(fā)布的命令,或按照第3款準備請求發(fā)布的命令,應立即通知雇主及工人代表。
第19條
1.應按照國家法律或條例規(guī)定的情況和方式,向農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察部門報告有關(guān)農(nóng)業(yè)部門發(fā)生的事故和職業(yè)病。
2.在可能范圍內(nèi),監(jiān)察員應參與現(xiàn)場對最嚴重的職業(yè)事故或職業(yè)病,特別是影響多數(shù)工人或具有致命后果的職業(yè)事故和職業(yè)病原因的調(diào)查。
第20條
除國家法律或條例規(guī)定的例外情況外,農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員應──
(a)不得在其監(jiān)察的企業(yè)有任何直接或間接利益;
(b)即使在離職之后,也不得泄露其在任職期間可能獲知的任何制造秘密或商業(yè)秘密或工作程序,違者應受適當處罰或紀律處分;
(c)對提請其注意某一缺點,某一工作程序中的危險或違法事件的任何申訴的來源,應視為絕密,并不得暗示雇主或其代表某次巡回監(jiān)察系此項申訴所致。
第21條
對農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)常監(jiān)察的次數(shù)及深入程度,應視保證有效實施有關(guān)法律規(guī)定的需要而定。
第22條
1.對忽視或不遵守農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員應執(zhí)行的法律規(guī)定的人員,可不事先警告,對之立即訴諸法律或行政程序;但對應事先予以警告,以便進行補救或采取預防措施的情況國家法律或條例得規(guī)定例外。
2.是否給予警告和勸告,而不起訴或建議起訴,應由勞動監(jiān)察員酌定。
第23條
如農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員本人無權(quán)起訴,則應授權(quán)他們直接向主管當局提出違法事件報告,進行起訴。
第24條
對違反農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察員執(zhí)行的法律規(guī)定和阻礙勞動監(jiān)察員履行職務的行為,國家法律或條例應規(guī)定適當處罰,予以有效執(zhí)行。
第25條
1.勞動監(jiān)察員或地方監(jiān)察所應視情況將其在農(nóng)業(yè)中活動的結(jié)果向中央監(jiān)察當局作定期報告。
2.此項報告應有的格式及應涉及的內(nèi)容得由中央監(jiān)察當局隨時予以規(guī)定;其報送次數(shù)至少須符合該當局做出的規(guī)定,且在任何情況下,不得少于每年一次。
第26條
1.該中央監(jiān)察當局就農(nóng)業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的工作發(fā)表年度報告,或為一單獨報告,或為其年度總報告的一部分。
2.此類年度報告應于其所涉及的年度終止后的合理時間內(nèi)發(fā)表,無論如何應在十二個月內(nèi)發(fā)表。
3.年度報告的副本應于發(fā)表后三個月內(nèi)提交國際勞工局長。
第27條
中央監(jiān)察當局發(fā)表的年度報告,應特別涉及屬該當局主管范圍內(nèi)的下列事項:
(a)關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察工作的法律和條例;
(b)農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)察的農(nóng)業(yè)企業(yè)及其工作人員數(shù)目的統(tǒng)計;
(c)接受監(jiān)察的農(nóng)業(yè)企業(yè)及其工作人中數(shù)目的統(tǒng)計;
(d)監(jiān)察巡視的統(tǒng)計;
(e)違法事件及其處罰的統(tǒng)計;
(f)職業(yè)事故,包括其原因的統(tǒng)計;
(g)職業(yè)病,包括其原因的統(tǒng)計。
第28條 批準
本公約的正式批準書應送請國際勞工局長登記。
第29條 生效
1·本公約應僅對其批準書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。
2·本公約應自兩個會員國的批準書已經(jīng)局長登記之日起十二個月后生效。
3·此后,對于任何會員國,本公約應自其批準書已經(jīng)登記之日起十二個月生效。
第30條 解約
1·凡批準本公約的會員國,自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長通知解約,并請其登記。此項解約通知書自登記之日起一年后始得生效。
2·凡批準本公約的會員國,在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者,即須再遵守十年,此后每當十年期滿,得依本條的規(guī)定通知解約。
第31條 向會員國通報批準情況
1·國際勞工局長應將國際勞工組織各會員國所送達的一切批準書和解約通知書的登記情況,通知本組織的全體會員國。
2·局長在將所送達的第二份批準書的登記通知本組織全體會員國時,應提請本組織各會員國注意本公約開始生效的日期。
第32條 通知聯(lián)合國
國際勞工局長應將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準書和解約通知書的詳細情況,按照聯(lián)合國憲章第102條的規(guī)定,送請聯(lián)合國秘書長進行登記。
注:本款不適用于1-67號公約。
第33條 審查修訂問題
國際勞工局理事會在必要時,應將本公約的實施情況向大會提出報告,并審查應否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。
注:本條在第1-98號公約中原規(guī)定,公約生效后每十年理事會提出一次報告。根據(jù)1961年最后條款修訂公約(第116號),該款已由本條替代。
第34條 公約的修訂生效
1·如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時,除新公約另有規(guī)定外,應:
(a)如新修訂公約生效或當其生效之時,會員國對于新修訂公約的批準不需按照上一條的規(guī)定,依法應為對本公約的立即解約;
(b)自新修訂的公約生效之日起,本公約應即停止接收會員國的批準。
2·對于已批準本公約而未批準修訂公約的會員國,本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容,在任何情況下仍應有效。
注:本條未出現(xiàn)在第1-26號公約中。在第27-33號公約中,不含“除新公約另有規(guī)定外”的字樣。
第35條 正式文本
本公約的英文本和法文本同等為準。
注:在第1-67號公約中,本條規(guī)定寫作“本公約的法文本和英文本均為正式文本。”
生效日期:19720119