國有大型企業(yè)集團(tuán)，中國企業(yè)500強(qiáng)，世界500強(qiáng)企業(yè)。這些都是一張張代表實(shí)力的企業(yè)名片。作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)該靠什么體現(xiàn)施工水平？靠什么支撐市場經(jīng)營？靠什么提升企業(yè)績績？打造什么樣的企業(yè)名片呢？這便是我想引入的一張屬于建筑施工企業(yè)的名片，不亞于以上任何一張名片，即“企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理”。

一、為什么要推行 ? ? 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于實(shí)施分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管，有利于轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

（一）國家政策背景。 ? ? 2010年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出“深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)各企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。國務(wù)院多次頒布通知要求企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?！栋踩a(chǎn)“十二五”規(guī)劃》將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程作為“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工程。

2011年，國務(wù)院安全委員會制定了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了具體的要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法和工作要求。

2014年7月31日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》(建質(zhì)[2014]111號)。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。隨后8月底新版《安全生產(chǎn)法》第四條加入：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平”，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為企業(yè)的法定職責(zé)。

今年年初，國家應(yīng)急管理部發(fā)出安全生產(chǎn)“一企一策”工作指引。鼓勵企業(yè)在全面對標(biāo)、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)自我評估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)消除安全生產(chǎn)盲區(qū)漏洞。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)的要求 1.開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是防范事故發(fā)生和免受責(zé)任追究的最有效辦法。 ? ? 任務(wù)不穩(wěn)定、環(huán)境復(fù)雜、人員多變等，這些一直是施工管理的難點(diǎn)。對于很多施工企業(yè)來說，還缺乏固定的項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍。實(shí)施單位不同，對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識就不同，這就造成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一，不成體系。實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以從規(guī)范項(xiàng)目施工的“人、機(jī)、環(huán)境”安全三要素入手，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全員、全過程、全方位進(jìn)行制度約束。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，從而達(dá)到有效遏制和防范事故發(fā)生，免受責(zé)任追究的目的。

2.開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人開始，逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位。強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)，做到真正意義上的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長治久安的根本途徑。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動是夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓落實(shí)的治本之策，是全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、有效防范生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保證。

有的項(xiàng)目安全管理停留在“現(xiàn)象安全”層面，用止痛藥治頭痛，治標(biāo)不治本。安全管理比較被動，安全員就像是救火隊(duì)員，撲在現(xiàn)場四處滅火，很辛苦，效果卻不理想。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)從源頭出發(fā),從現(xiàn)場開始，積累措施，建立清單，實(shí)行清單化管理，逐一控制直至清除毒瘤，從根本上、本質(zhì)上解決問題。堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能真正做到“預(yù)防為主”。

4.開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠增強(qiáng)企業(yè)承建工程的辨識度，提升企業(yè)形象。 建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)，對所轄的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的要求。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為項(xiàng)目入場的前置條件，不管是哪一個(gè)隊(duì)伍進(jìn)場，都依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目策劃，建設(shè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施。這樣不但能夠規(guī)范安全生產(chǎn)管理，也能夠提升企業(yè)承建工程的辨識度，宣揚(yáng)企業(yè)文化，提升企業(yè)市場競爭力。

（三）項(xiàng)目安全管理的迫切需要 1.提供了項(xiàng)目管理模板 項(xiàng)目安全管理是安全生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)的最底層管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)逐步發(fā)展，一級管理機(jī)構(gòu)不能完成對所有項(xiàng)目的管理，必然要建立二級、三級甚至四級管理機(jī)構(gòu)。管理鏈太長，企業(yè)管理者精力有限，一線項(xiàng)目部和企業(yè)管理者之間不能頻繁的溝通交流。這些安全信息傳輸?shù)倪^程中，還要經(jīng)過判斷、選擇、決策、反饋等步驟，這就浪費(fèi)了大量的時(shí)間，導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理效率低下，項(xiàng)目實(shí)際安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與企業(yè)的要求差距較大。舉個(gè)例子，項(xiàng)目危大工程安全管理。項(xiàng)目部有哪些危大工程？該怎樣采取防護(hù)措施？該怎樣監(jiān)控量測？該怎么進(jìn)行監(jiān)督管理？危大工程失穩(wěn)失控了應(yīng)該怎么辦？企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的專家很多，但不能第一時(shí)間了解詳細(xì)情況。項(xiàng)目部的人員了解情況，但得不到及時(shí)的技術(shù)支持。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理就是要建立一個(gè)安全管理模板，讓項(xiàng)目的管理人員清楚遇到怎樣的問題，應(yīng)該如何處理，利用標(biāo)準(zhǔn)化模型來指導(dǎo)項(xiàng)目一線的安全生產(chǎn)管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將優(yōu)質(zhì)的安全施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模板。各個(gè)項(xiàng)目便能依照模板進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的復(fù)制。各級安全管理機(jī)構(gòu)也可以對標(biāo)安全模板進(jìn)行管理，統(tǒng)一管理要求，使安全生產(chǎn)再變成單級管理。有了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，各級管理機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行橫向、縱向交叉的管理和監(jiān)督，減輕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的管理壓力。

2.明確了項(xiàng)目管理內(nèi)容 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定了項(xiàng)目安全管理的具體內(nèi)容，每一個(gè)崗位都有明確的安全定位，項(xiàng)目管理人員能夠快速的進(jìn)入項(xiàng)目安全管理角色。按標(biāo)準(zhǔn)辦事，有明確的方向，有明確的內(nèi)容。

安全生產(chǎn)管理實(shí)行“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”。有的項(xiàng)目管理人員甚至是項(xiàng)目經(jīng)理，由于沒有接受過系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，對安全管理工作認(rèn)識不足，不知道自己應(yīng)該管哪些內(nèi)容，也不知道自己應(yīng)該在安全管理中扮演怎樣的角色。項(xiàng)目上都有這樣的現(xiàn)象，涉及安全的問題，一律安排安全員去處理，安全員成了施工員、技術(shù)員、資料員、采購員、綜合管理員等等，而安全員的七條法定職責(zé)卻無法履行到位，因?yàn)樽约涸趺幢O(jiān)督自己呢？一個(gè)項(xiàng)目的深基坑施工未按照施工方案進(jìn)行支護(hù)，當(dāng)檢查人員現(xiàn)場提出這個(gè)問題以后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人態(tài)度很誠懇、然后轉(zhuǎn)過頭義正言辭的把安全員批了一頓，理由是安全員現(xiàn)場管理不到位。安全員肯定有失職的地方，但是僅僅是安全員的問題嗎？項(xiàng)目最清楚施工方案內(nèi)容的人應(yīng)該是誰？最應(yīng)該督促現(xiàn)場按照方案施工得人應(yīng)該是誰？承擔(dān)項(xiàng)目技術(shù)管理責(zé)任又應(yīng)該是誰呢？

推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，還能減輕人員變動對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的影響。項(xiàng)目出現(xiàn)人員變動，特別是關(guān)鍵崗位的人員變動，整個(gè)管理體系都會因此受到影響。建筑施工行業(yè)是人員流動性較大的行業(yè)，這方面的影響尤其嚴(yán)重。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)項(xiàng)目自成一派，管理流程、權(quán)責(zé)分配，管轄范圍都不一樣，新上任人員只能摸著石頭過河，導(dǎo)致管理效率降低。

二、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容 ? ? 推翻常規(guī)思維，拆散經(jīng)驗(yàn)管理，既需要標(biāo)新立異，又需要整齊劃一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)是讓參與的每一個(gè)人能清楚的知道自己該做什么，該怎么做，將人治思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡枷?，施工管理不能因某一個(gè)人的意志而變化，而是依照科學(xué)的規(guī)律，集體的智慧進(jìn)行。

項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有哪些內(nèi)容呢？根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)，通過對《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》等法律；《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《市政工程安全施工檢查標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的分析了解，我認(rèn)為項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)包含以下三方面內(nèi)容：現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，有利于杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象。現(xiàn)場作業(yè)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，可以有效的預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)隱患、降低事故發(fā)生的概率。

企業(yè)建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的管理要求、管理流程，通過對人、機(jī)、料、方法、環(huán)境的統(tǒng)一要求，實(shí)行現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)集合國家行業(yè)施工質(zhì)量安全規(guī)范，根據(jù)工程專業(yè)類別，建立企業(yè)級作業(yè)指導(dǎo)手則庫。企業(yè)級作業(yè)指導(dǎo)手冊庫應(yīng)涵蓋企業(yè)涉及的所有專業(yè)施工，內(nèi)容詳細(xì)，起到標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用。

要求項(xiàng)目部結(jié)合工程概況和設(shè)計(jì)要求，從企業(yè)級作業(yè)指導(dǎo)手冊庫內(nèi)選取合適的內(nèi)容，建立項(xiàng)目部級作業(yè)指導(dǎo)手冊。作業(yè)指導(dǎo)手冊應(yīng)作為項(xiàng)目施工方案編制的基礎(chǔ)，用于規(guī)范現(xiàn)場施工。項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)手冊除了留在紙上，掛在墻上，還應(yīng)轉(zhuǎn)化為圖文并茂，通俗易懂的宣傳冊，用于宣傳、教育和交底。

（二）現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 ? ? 參考項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)化，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，由企業(yè)建立項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)既要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，又不能低于行業(yè)要求。

1.建立崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一項(xiàng)目部的安全管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的管理制度和運(yùn)作流程。部門機(jī)構(gòu)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化，崗位設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化，定員定崗、定崗定責(zé)，項(xiàng)目各部門及人員崗責(zé)清晰，能落實(shí)到有關(guān)部門和責(zé)任人。企業(yè)統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目部組建書、關(guān)鍵崗位任命書和授權(quán)書，并和主要負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書和目標(biāo)責(zé)任書。

項(xiàng)目部建立安全管理委員會、事故隱患分析會、安全檢查反饋會等機(jī)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容、流程、生命期等細(xì)節(jié)。根據(jù)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，組建安全管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確定安全負(fù)責(zé)人（企業(yè)任命），安全工程師崗（安全技術(shù)崗）、安全管理員、群眾監(jiān)督員等崗位人員。

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)進(jìn)行全員崗責(zé)覆蓋，在設(shè)置項(xiàng)目管理崗位時(shí)，應(yīng)同時(shí)確定該崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。 建立健全從項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人到一線工人，覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，將安全責(zé)任落實(shí)到具體的部門、崗位。應(yīng)避免與安全工作可能造成沖突的崗位分管安全。

加強(qiáng)協(xié)作單位的崗責(zé)管理，要求協(xié)作單位配備合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理員，現(xiàn)場以班組為單位配備兼職安全員，明確現(xiàn)場兼職安全員職責(zé)并納入項(xiàng)目安全管理。

2.建立技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn) ? ? 項(xiàng)目技術(shù)管理是安全生產(chǎn)管理的重要支撐，施工方案、風(fēng)險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理、施工機(jī)具的選擇、安全防護(hù)、材料設(shè)備的性能驗(yàn)收、包括現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等等，這些都和項(xiàng)目技術(shù)管理密不可分，并決定著項(xiàng)目安全生產(chǎn)的成敗。

項(xiàng)目建立統(tǒng)一的施工方案編、審、批流程，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的的應(yīng)按要求組織專家論證。項(xiàng)目活動進(jìn)行技術(shù)管理全覆蓋，所有作業(yè)活動都有對應(yīng)的方案或指導(dǎo)手冊。分階段進(jìn)行項(xiàng)目危險(xiǎn)源識別與研判，制定防范措施以及應(yīng)急措施。進(jìn)行項(xiàng)目施工場地、設(shè)施的規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)滿足綠色施工、消防、環(huán)保及標(biāo)準(zhǔn)化要求。

加強(qiáng)技術(shù)管理在施工中的主導(dǎo)地位，讓方案不能只停留在紙面上，應(yīng)讓技術(shù)能真正指導(dǎo)現(xiàn)場施工。施工過程中進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管，定期組織安全技術(shù)檢查，確定現(xiàn)場能按方案和操作規(guī)程進(jìn)行施工。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程組織專項(xiàng)安全技術(shù)檢查。及時(shí)制定技術(shù)措施，排除現(xiàn)場安全隱患。

項(xiàng)目部所有的材料、設(shè)施、設(shè)備使用前，均進(jìn)行安全技術(shù)驗(yàn)收，確保使用功能及安全防護(hù)設(shè)施滿足施工要求。工程重要部位、環(huán)節(jié)組織安全技術(shù)條件驗(yàn)收，滿足質(zhì)量和安全要求后才能允許進(jìn)行下一步施工。

3.建立安全交底標(biāo)準(zhǔn) ? ? 安全技術(shù)交底除了施工方案交底，還包括危險(xiǎn)因素交底、操作規(guī)程交底、安全生產(chǎn)管理交底、應(yīng)急措施交底（演練）以及結(jié)合施工作業(yè)場所、特點(diǎn)、工序的生產(chǎn)交底等內(nèi)容。安全交底必須在工序施工前進(jìn)行，一般分級進(jìn)行，交底人和被交底人視交底內(nèi)容、交底級別的不同而不同?！拔４蠊こ獭庇身?xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人直接交底。

安全交底要杜絕形式化，要利用好這一工具，使其達(dá)到理想的效果?，F(xiàn)場管理難度大，工人不按要求操作，安全意識差等，這些問題很多都是安全交底不到位造成的。我們現(xiàn)場很多工人大多都是流動作戰(zhàn)的農(nóng)民工，干過很多項(xiàng)目，或多或少會把其他項(xiàng)目的一些不好的習(xí)慣帶到我們的項(xiàng)目上來。要想管理好這些工人，首先得讓其清楚我們項(xiàng)目的管理要求。只有通過統(tǒng)一并且是接地氣的安全交底，才能把我們的要求傳達(dá)到位。

4.建立安全檢查及隱患排查標(biāo)準(zhǔn) 安全管理實(shí)行定期和不定期檢查，明確檢查周期、檢查方式、檢查內(nèi)容和參加人員。

安全檢查應(yīng)分三個(gè)層次：一是以日常巡查，一般是安全生產(chǎn)部門主導(dǎo)，目的是了解現(xiàn)場安全現(xiàn)狀，糾正現(xiàn)場不安全的行為；二是專項(xiàng)檢查，一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須參與，針對某一專項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查，查方案執(zhí)行、查組織機(jī)構(gòu)、查人員思想、查管理制度、查材料設(shè)備、查防護(hù)設(shè)施、查隱患處理，找出安全漏洞，并進(jìn)行系統(tǒng)的分析，制定措施，解決問題。三是周期檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，各部門人員參與，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面安全檢查。檢查應(yīng)從細(xì)從嚴(yán)，應(yīng)反映出項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)的重視程度。檢查結(jié)束后應(yīng)組織安全會議，對檢查出來的問題，逐一梳理，按照“五定”原則進(jìn)行處理。

對安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)的識別、評估，制定有效的防范措施（工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處理措施）。通過隱患排查，督促防范措施的落實(shí)。推行“有罪論”安全隱患管理，將安全隱患當(dāng)做事故來對待，建立安全隱患處理流程。發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)召開隱患分析會，并進(jìn)行追責(zé)處理。

5.建立安全學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn) 重視入場人員三級教育。現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，外人非允許不得進(jìn)入施工場地。新入場工人，應(yīng)進(jìn)行提供身份證明、體檢合格證明、相關(guān)作業(yè)證書，建檔后由人力部門組織相關(guān)部門進(jìn)行交底。接受入場教育并考核通過后配發(fā)作業(yè)證，作業(yè)證是現(xiàn)場工人的身份證明，無作業(yè)證不得進(jìn)入施工場地作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)納入統(tǒng)一管理，考核合格后經(jīng)批準(zhǔn)入場，持證上崗。

建立班組班前活動、安全周例會、安全自檢互檢、定期安全教育等管理制度，明確內(nèi)容和流程，并監(jiān)督執(zhí)行到位。教育內(nèi)容應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，應(yīng)傳輸企業(yè)及項(xiàng)目安全制度、安全管理規(guī)定、操作規(guī)程，安全防護(hù)知識等內(nèi)容，不能形式化，資料化。

重視安全教育和學(xué)習(xí)，堅(jiān)持做到安全簡報(bào)一周一學(xué)、安全案列一周一講、安全規(guī)定一周一學(xué)、安全工作一周一評。通過安全會議、宣傳欄、培訓(xùn)等形式，將項(xiàng)目部安全管理思想有效的傳達(dá)到項(xiàng)目的每一個(gè)人。

6.建立安全應(yīng)急及事故處理標(biāo)準(zhǔn) ? ? 企業(yè)應(yīng)建立一套完整的應(yīng)急綜合系統(tǒng)，制定應(yīng)急綜合管理制度。建立從企業(yè)到項(xiàng)目部多級應(yīng)急救援組織，明確各崗位的應(yīng)急職責(zé)，提升應(yīng)急備戰(zhàn)能力。通過企業(yè)一級的牽頭，將項(xiàng)目部一級的安全管理納入企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)，達(dá)到聯(lián)動效應(yīng)，也對下級管理機(jī)構(gòu)起到監(jiān)督作用。

項(xiàng)目經(jīng)理為事故處理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目部按要求建立事故報(bào)告制度，明確報(bào)告流程。組建項(xiàng)目事故應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，定期演練，能提升事故應(yīng)急能力，配合企業(yè)及應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援。

重視事后教育，發(fā)生在身邊的事故能讓人印象深刻，警示作用更強(qiáng)。建立安全事故處理運(yùn)行機(jī)制，分析行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，吸取事故教訓(xùn)，開展安全教育，制定防范措施，避免同類事故在項(xiàng)目上發(fā)生。

7.建立勞務(wù)隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn) 勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)從合格勞務(wù)隊(duì)伍庫中抽取，企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行在冊勞務(wù)隊(duì)伍考評，不合格的隊(duì)伍應(yīng)清理出庫。建立勞務(wù)隊(duì)伍入場審核機(jī)制，應(yīng)核實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍相關(guān)安全資質(zhì)、業(yè)績、人員配置是否滿足要求。對于違規(guī)吸收非勞務(wù)隊(duì)伍的行為，應(yīng)進(jìn)行處罰。

建立勞務(wù)人員安全行為管理制度，參照項(xiàng)目經(jīng)理積分考評規(guī)則對工人進(jìn)行安全積分考評。安全意識薄弱，安全積分不達(dá)標(biāo)的工人應(yīng)進(jìn)行勸退處理。安全意識好，安全積分高的工人，可以給予獎勵，推薦為群眾安全監(jiān)管員。群眾安全監(jiān)管員除本職勞動報(bào)酬外，應(yīng)有相應(yīng)的安全監(jiān)管報(bào)酬。

8.建立安全防護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn) 安全防護(hù)包括施工過程防護(hù)（腳手架）、施工環(huán)境防護(hù)（臨邊洞口）、個(gè)人防護(hù)、機(jī)電設(shè)備防護(hù)、建筑成品防護(hù)、交通安全防護(hù)等內(nèi)容。

安全防護(hù)是安全生產(chǎn)的重要防線，安全防護(hù)不到位，極易出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。安全防護(hù)應(yīng)建立安全防護(hù)組織機(jī)構(gòu)，明確管理流程，將安全防護(hù)職責(zé)落實(shí)到具體崗位上。安全防護(hù)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全防護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

凡是涉及安全防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品及相關(guān)的設(shè)備、材料。均應(yīng)進(jìn)行安全準(zhǔn)入驗(yàn)收制度，由安全、生產(chǎn)、技術(shù)等專業(yè)人員組織驗(yàn)收，未驗(yàn)收通過的，不得進(jìn)行下一步施工或投入使用。

對于過程中需要臨時(shí)拆除安全防護(hù)設(shè)施的情況，需要得到安全管理部門的允許，并采取相應(yīng)的措施。

9.建立安全生產(chǎn)智慧化管理標(biāo)準(zhǔn) ? ? 企業(yè)應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)，建立安全生產(chǎn)智慧化管理系統(tǒng)。將信息化與安全管理進(jìn)行融合，有效監(jiān)控和管理現(xiàn)場安全生產(chǎn)，發(fā)揮信息化管理的數(shù)據(jù)支撐、專業(yè)支撐、功能支撐、管理支撐等作用。

目前較成熟的技術(shù)有：

①　模塊化設(shè)施，包括臨時(shí)建筑模塊化，臨時(shí)道路模塊化等。

②　BIM技術(shù)運(yùn)用：模擬場地布置，模擬建筑效果圖。

③　安全體驗(yàn)館：實(shí)體安全體驗(yàn)館，VR虛擬安全體驗(yàn)館。

④　視頻監(jiān)控。

⑤　監(jiān)測：危險(xiǎn)源監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測。

⑥　人員管理：人員進(jìn)出場管理，人員定位，安全積分管理。

企業(yè)應(yīng)牽頭安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，選擇有實(shí)力的信息化企業(yè)進(jìn)行合作，各項(xiàng)目部按要求落實(shí)。

10.建立安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn) ? ? 安全監(jiān)督是指上級單位對下級單位的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。沒有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化都是空談。安全監(jiān)督應(yīng)建立督查大綱：查思想、查制度、查管理、查領(lǐng)導(dǎo)、查違章、查隱患、查記錄。

安全監(jiān)督主要體現(xiàn)企業(yè)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，安全監(jiān)督應(yīng)主要體現(xiàn)兩方面的內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)督查，對標(biāo)對表檢查，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)符合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，在提升項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平的同時(shí)以項(xiàng)目為窗口展現(xiàn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。二是安全技術(shù)支持，企業(yè)建立安全管理專家組，攻堅(jiān)克難，幫助項(xiàng)目部進(jìn)行隱患排查及重難隱患處理，幫助項(xiàng)目部解決安全管理方面的難題。了解企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析總結(jié)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。

（三）現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 ? ? 現(xiàn)場設(shè)施分為綠色文明施工設(shè)施、施工生產(chǎn)設(shè)施、辦公生活設(shè)施和其他設(shè)施。綠色文明施工設(shè)施主要是指涉及安全保衛(wèi)、職業(yè)健康、環(huán)境衛(wèi)生以及消防相關(guān)的設(shè)施，具體包括項(xiàng)目施工圍擋、大門、門崗、對外宣傳板、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防通道、消防管道等。施工生產(chǎn)設(shè)施主要是指在施工現(xiàn)場因安全生產(chǎn)所需建設(shè)設(shè)施，包括安全教育體驗(yàn)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施、起重吊裝設(shè)施、施工設(shè)備以及現(xiàn)場標(biāo)識標(biāo)牌等。辦公生活設(shè)施是指辦公區(qū)和生活區(qū)涉及的辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室、盥洗室、晾曬區(qū)、宣傳欄等相關(guān)設(shè)施。其他設(shè)施指以上三方面以外的設(shè)施。

企業(yè)對現(xiàn)場設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，建立設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。一是對現(xiàn)場設(shè)施的配置內(nèi)容做出標(biāo)準(zhǔn)化要求，比如辦公區(qū)應(yīng)配置辦公室、會議室、廁所、閱覽室；施工大門處應(yīng)有門崗、智能識別系統(tǒng)、安全體驗(yàn)中心、安全教育平臺等。二是對現(xiàn)場配置設(shè)施自身參數(shù)做出標(biāo)準(zhǔn)化要求，比如生產(chǎn)區(qū)隔離欄桿、排水溝的外觀基本要求；圍擋、施工大門的尺寸、形狀、色彩等要求。三是對現(xiàn)場設(shè)施的位置、數(shù)量等做出標(biāo)準(zhǔn)化要求，比如臨時(shí)用電的布置、生產(chǎn)設(shè)備的布置、加工區(qū)的布置。

三、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行 （一）堅(jiān)持項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這一底線不動搖 堅(jiān)持底線不動搖，言行一致，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。這需要將項(xiàng)目管理提升到企業(yè)戰(zhàn)略高度，不能像一些包工隊(duì)一樣，只考慮掙錢，只要利潤，其他皆可拋。“安全第一”是施工企業(yè)的底線，不能以犧牲人的生命為代價(jià)。要做好施工管理，我們不能僅僅停留在安全第一，應(yīng)該有更高要求，應(yīng)該把項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為底線。

一家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)告訴自己的新員工，我們要以滿足客戶需求，做好服務(wù)為底線。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常掛在嘴邊的是：客戶需求是個(gè)無底洞，不能縱容！這名員工也經(jīng)常因?yàn)檫^于關(guān)注客戶需求而受到批評。后來這名員工終于“醒悟”了，原來這家企業(yè)的底線并不是滿足客戶需求，而是要滿足領(lǐng)導(dǎo)要求。當(dāng)然我并不是要強(qiáng)調(diào)“客戶一定是上帝”，我想說的是既然提出了客戶第一的底線，就要堅(jiān)持，不然，這就是一句空話。言行不一致，這會導(dǎo)致企業(yè)的公信力降低。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不踐行企業(yè)戰(zhàn)略文化，打造企業(yè)名片，那么員工能堅(jiān)持下去嗎？

堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就一定要堅(jiān)持到底，不能動搖。不但要說，還得做，還得監(jiān)督執(zhí)行。只有領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持底線，下屬的執(zhí)行力才會堅(jiān)決有效果，領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持，就是對下屬最好的支持。一旦領(lǐng)導(dǎo)作出了讓步，哪怕是一件事，下屬就會懷疑：是不是底線不對？是不是要求太高了？然后謹(jǐn)慎行事，摸索出領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持的“實(shí)際的第一位”。因?yàn)橐恢币詠恚叨热诤项I(lǐng)導(dǎo)者的思想是打工人的一條生存法則。

（二）堅(jiān)持全員參與，全過程參與 1.全員參與 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雖然是項(xiàng)目管理內(nèi)容，但僅僅靠項(xiàng)目部是不夠的，管理力度不足，也缺乏引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)提升到企業(yè)管理層次，企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部履行執(zhí)行機(jī)構(gòu)職責(zé)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需要做的事情很多、很細(xì)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅是安全管理內(nèi)容，也是生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同、人員管理內(nèi)容。舉個(gè)例子：安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的設(shè)施，就不符合生產(chǎn)管理要求、也不符合技術(shù)管理要求、更不符合合同管理要求，當(dāng)然肯定也不符合安全管理要求。我們負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、合同等管理人員都應(yīng)有對應(yīng)的安全管理職責(zé)，生產(chǎn)的去現(xiàn)場，看見護(hù)欄設(shè)置不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，管不管？該怎么管？管技術(shù)的、管質(zhì)量的看見了，又該怎么管？我覺得這些就是各個(gè)專業(yè)部門應(yīng)該納入并解決的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

安全管理分為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)代表的決策層，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)代表的管理層和一線工人代表的操作層。分包隊(duì)伍的出現(xiàn)，減輕了企業(yè)人員管理的壓力，也使得操作層脫離了管理層的直接控制。由于勞務(wù)單位在項(xiàng)目部缺乏完整的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理出現(xiàn)斷層，一線操作人員項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參與度不夠。項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須下沉到操作層，加強(qiáng)操作層的安全生產(chǎn)參與度。一是宣傳要到達(dá)操作層，定期開展班組安全教育，傳達(dá)管理思想，在生活區(qū)建立告示板，公布管理制度，獎罰決定等信息等；二是指令要到達(dá)操作層，建立班組一級指令傳輸通道，項(xiàng)目指令直接傳達(dá)到每一名操作人員，操作層應(yīng)是項(xiàng)目管理的參與者，而不是旁觀者；三是管理要到達(dá)操作層，建立班組直管機(jī)構(gòu)，進(jìn)行班組管理，對每一名操作人員進(jìn)行管理，對操作人員實(shí)行積分淘汰制。

2.堅(jiān)持全過程參與 ? ? 重視前期策劃。新項(xiàng)目開工前，企業(yè)組織各工程、技術(shù)、安全、合同等部門人員成立項(xiàng)目策劃小組，入場進(jìn)行項(xiàng)目全期策劃，對項(xiàng)目的組建、運(yùn)行提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，并制定詳細(xì)的策劃方案。

項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照策劃方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。保持企業(yè)與項(xiàng)目部的有效溝通，積極反應(yīng)建設(shè)過程中的情況。

企業(yè)應(yīng)定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考評，獎優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滿足企業(yè)要求。

項(xiàng)目完工階段，企業(yè)應(yīng)派出團(tuán)隊(duì)協(xié)助項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總結(jié)，將優(yōu)秀的成果納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并在新項(xiàng)目中推廣。

（三） 堅(jiān)持重視人才管理 重視人員培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)該提高安全生產(chǎn)管理人員準(zhǔn)入門檻，吸收專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人才，建立高質(zhì)量的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。技術(shù)管理人員應(yīng)該有一定的人才梯度，有一定的富余量，這樣企業(yè)才建立備崗補(bǔ)缺和競爭淘汰機(jī)制。都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，長此下去，就容易缺乏活性，變成一潭死水。

我們安全生產(chǎn)管理人才缺口很大，缺能發(fā)現(xiàn)問題的人，更缺有能力解決問題的人。建議加強(qiáng)人員縱向聯(lián)系，項(xiàng)目各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該在企業(yè)對應(yīng)部門有任職鍛煉的經(jīng)歷，一方面可以充實(shí)部門管理，另一方面有利于項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)保持一致。

（四）堅(jiān)持制度管理，根除“小朝廷”怪象 ? ? ? ?有不少人比較習(xí)慣人治管理。認(rèn)為只要選對了人，項(xiàng)目就能夠管理好。優(yōu)秀的人員確實(shí)能有優(yōu)秀的管理輸出。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，才導(dǎo)致我們的項(xiàng)目管理五花八門，不能統(tǒng)一。為什么呢？因?yàn)槊總€(gè)人思想不同，習(xí)慣不同，甚至于三觀都不同，對企業(yè)管理思想的理解自然不同。一個(gè)企業(yè)，只能有一個(gè)企業(yè)文化，只能向外界發(fā)出一個(gè)聲音。不管你來自哪里，既然代表了企業(yè)，就只能按企業(yè)的要求來管理項(xiàng)目。如果大家都在自我發(fā)聲，都在突顯個(gè)性，這樣的項(xiàng)目管理只會讓人覺得亂，無章法。

安全管理最危險(xiǎn)的現(xiàn)象之一就是“留情面，打招呼”，這樣導(dǎo)致執(zhí)法不徹底，不到位。在項(xiàng)目管理過程中，特別是安全檢查、安全督改過程中，經(jīng)常會遇到這樣的問題。標(biāo)準(zhǔn)化推行不嚴(yán)格，要求不到位，有的人就會心存幻想，圍著督查人員“說情討?zhàn)垺?。?yán)格執(zhí)行制度化管理，按章辦事，“有心人”就沒有了可乘之機(jī)。這樣既增強(qiáng)了執(zhí)法力度，又有效的避免了出現(xiàn)情緒對立。

四、結(jié)語 一個(gè)企業(yè)的知識沉淀，需要有人去總結(jié)，需要有人去堅(jiān)持。也許有人會說，你說的這個(gè)，過于繁雜，不利于輕裝上陣，不利于現(xiàn)場實(shí)際管理。冰凍三尺非一日之寒，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)之所以優(yōu)秀是有原因的：優(yōu)秀的企業(yè)始終有這樣一群人始終在思考，在發(fā)現(xiàn)怎么才能讓企業(yè)變得更好，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)建立標(biāo)準(zhǔn)，并督促執(zhí)行。

作為一個(gè)施工單位，應(yīng)該有優(yōu)質(zhì)的施工管理能力。不單得有一群能力強(qiáng)的人，還應(yīng)該有一套科學(xué)的管理體系。這套管理體系就是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。