“新的一年，重大犯罪檢察廳將一體抓好重罪檢察‘三個管理’，做實高質(zhì)效辦好每一個案件，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定?！?025年兩會期間，最高檢第二檢察廳廳長元明接受澎湃新聞專訪時表示。
最高檢第二檢察廳廳長元明。
元明指出，去年全國檢察機關(guān)重大犯罪檢察部門始終堅持總體國家安全觀，依法全面履行重罪檢察職能，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)效辦好每一個案件，有力維護國家安全和社會穩(wěn)定。今年，仍將全面貫徹總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲危害國家安全、暴恐和邪教犯罪，依法從重從嚴(yán)從快懲治極端惡性犯罪，積極做好涉外重罪檢察工作。
同時，元明還明確，將對涉列管麻精藥品未按毒品犯罪處理案件開展調(diào)研，推動完善相關(guān)司法解釋。加強危險作業(yè)罪入罪標(biāo)準(zhǔn)研究，對“現(xiàn)實危險”的認(rèn)定統(tǒng)一認(rèn)識。推動檢察機關(guān)參與事故調(diào)查工作制度化、規(guī)范化運行，從源頭夯實案件證據(jù)基礎(chǔ)，提高案件辦理質(zhì)效。
依法全面履行重罪檢察職能
澎湃新聞：2024年，重大犯罪檢察工作取得了哪些成果？
元明：2024年，全國檢察機關(guān)重大犯罪檢察部門始終堅持總體國家安全觀，依法全面履行重罪檢察職能，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)效辦好每一個案件，有力維護國家安全和社會穩(wěn)定。
一是依法嚴(yán)厲打擊各類危害國家安全犯罪，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。指導(dǎo)地方檢察機關(guān)依法辦理楊某淵分裂國家案、李某賀煽動分裂國家案等重大案件，與最高法、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，對定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范等作出具體規(guī)定，為依法辦案提供明確指引，對“臺獨”頑固分子形成有力震懾。與國家安全機關(guān)建立健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，形成打擊危害國家安全犯罪合力。堅決落實好檢察環(huán)節(jié)反恐工作責(zé)任，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。
二是依法從重從嚴(yán)從快懲治極端惡性犯罪，全力守護社會安定和人民安寧。對廣東珠海樊維秋駕車撞人案、江蘇宜興徐某金持刀行兇案等重大惡性案件第一時間掛牌督辦、派員指導(dǎo)，在法定期限內(nèi)加快訴訟進程，依法從重從嚴(yán)從快辦理案件，及時有力震懾犯罪，及時回應(yīng)社會關(guān)切。健全個案總結(jié)和類案分析機制，對近年來發(fā)生的多起重大惡性犯罪案件進行回溯分析，深挖案件背后深層次原因，研究防治對策，積極參與社會治理工作。
三是突出懲治涉槍、涉毒及危害生產(chǎn)安全等人民群眾反映強烈的犯罪，切實增強人民群眾安全感。積極參與打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，對檢察機關(guān)辦理涉槍爆犯罪案件有關(guān)情況開展分析研判。始終保持打擊毒品犯罪的高壓態(tài)勢，推動全社會參與禁毒工作；聯(lián)合中宣部、國家禁毒辦等16家單位深入開展防范青少年濫用涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)宣傳教育活動。掛牌督辦河南方城縣英才學(xué)?；馂?zāi)事故案等一批重大敏感案件，確保案件依法穩(wěn)妥處理；深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“亡人事故”立案監(jiān)督工作，著力解決安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報死亡人數(shù)、有案不移、有案不立、以罰代刑等問題。
四是切實提升刑事審判監(jiān)督和死刑復(fù)核監(jiān)督工作質(zhì)效。召開全國檢察機關(guān)刑事抗訴工作經(jīng)驗交流會，部署當(dāng)前和今后一個時期刑事抗訴工作。與最高法、公安部聯(lián)合印發(fā)《死刑復(fù)核案件證據(jù)問題座談會會議紀(jì)要》和典型案例，推進從源頭切實把好死刑案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)。
新型毒品犯罪問題日漸突出
澎湃新聞：近年來，檢察機關(guān)起訴毒品犯罪案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢，但其中的新型毒品犯罪案件逆勢上升。請問辦理新型毒品犯罪案件有哪些難點？
元明：近年來，我國毒品犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢，禁毒工作取得了明顯成效。同時，新型毒品犯罪問題日漸突出，社會危害大。辦理新型毒品犯罪案件的難點主要在于：一是新型毒品種類翻新變化快，犯罪手段隱蔽，打擊難度大。新型合成毒品、新型成癮性物質(zhì)不斷翻新，有的偽裝成食品、飲料，極具隱蔽性、欺騙性、誘惑性。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)實施毒品犯罪日漸普遍。利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉毒信息，聯(lián)絡(luò)、交易毒品，利用寄遞渠道販運毒品，使得案件的偵破、證據(jù)的收集和運用難度加大。
二是涉及國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品成品藥劑等新型毒品案件，在案件定性、罪與非罪、此罪彼罪等法律適用方面存在不少法律適用問題，個別方面存在較大認(rèn)識分歧，逐漸成為打擊毒品犯罪的難點。
三是對于涉及未列管新型成癮性物質(zhì)的違法犯罪活動，按照毒品犯罪打擊缺乏法律依據(jù)，罪責(zé)刑難以統(tǒng)一，存在懲治力度不足的問題。如近年來“笑氣”等成癮性物質(zhì)在一些地區(qū)濫用突出，且對青少年群體的毒品危害大，但因其尚未被作為毒品列管，影響了打擊效果。
澎湃新聞：取得了哪些成效？
元明：一是依法嚴(yán)厲懲治新型毒品犯罪。檢察機關(guān)加大對毒品案件批捕、起訴力度，對于不法分子將麻精藥品、成癮性物質(zhì)等精神活性物質(zhì)作為傳統(tǒng)毒品替代物進行販運的，依法予以嚴(yán)厲打擊。2024年全國檢察機關(guān)批捕毒品犯罪4.2萬余人，起訴毒品犯罪5.2萬余人，其中一批新型毒品犯罪被依法追訴。最高檢加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅守厲行禁毒底線，依法推動楊朝輝、張正波等人涉毒案再審糾錯。
二是及時推動新型毒品列管，編發(fā)新型毒品犯罪指導(dǎo)性案例、典型案例。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的非法販賣、吸食未列管新型毒品依托咪酯、右美沙芬等案件多發(fā)問題，最高檢加強與國家禁毒辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動有關(guān)部門及時進行列管。最高檢編發(fā)了以懲治新型毒品犯罪為主題的指導(dǎo)性案例，以及懲治麻精藥品失管涉毒犯罪、涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)濫用犯罪典型案例，對涉新型毒品案件引導(dǎo)偵查取證、證據(jù)審查、庭審指控、法律適用等工作提供指引。
三是深入推進寄遞毒品問題治理。最高檢聯(lián)合郵政等單位共同制定加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導(dǎo)意見，進一步完善寄遞渠道聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任體系、制度措施和工作機制。繼續(xù)會同郵政等部門開展平安寄遞專項行動，嚴(yán)厲打擊通過寄遞渠道販運毒品犯罪行為。
四是積極推動加強麻精藥品監(jiān)管。針對部分醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員在管理、使用麻精藥品過程中違反國家毒品管理制度，在一定區(qū)域內(nèi)導(dǎo)致麻精藥品管理失控，甚至流入制販毒渠道的問題，檢察機關(guān)向有關(guān)部門進行通報，提出檢察意見建議，推動強化醫(yī)療行業(yè)麻醉藥品、精神藥品監(jiān)管工作。
五是持續(xù)組織開展禁毒宣傳教育活動。最高檢連續(xù)7年召開禁毒主題新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例，各級檢察機關(guān)采取多種形式開展禁毒宣傳活動，切實提高人民群眾，特別是青少年群體識毒拒毒防毒意識。
從嚴(yán)懲治寄遞毒品等犯罪
澎湃新聞：當(dāng)前，利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪現(xiàn)象多發(fā)，請問對此檢察機關(guān)是如何監(jiān)管的？
元明：針對利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)問題，最高檢制發(fā)“七號檢察建議”，持續(xù)推動加強寄遞安全監(jiān)管。全國各級檢察機關(guān)協(xié)同郵政管理等部門，推進平安寄遞建設(shè)，取得了明顯成效。
一方面，從嚴(yán)懲治寄遞毒品等犯罪。最高檢與國家郵政局等部門共同開展平安寄遞專項行動，各級檢察機關(guān)積極響應(yīng)，依法對涉寄遞領(lǐng)域的犯罪活動予以刑事追訴，及時辦理了一批寄遞毒品犯罪案件，形成了有力震懾，為預(yù)防寄遞領(lǐng)域犯罪、加強寄遞安全監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
另一方面，持續(xù)推動寄遞安全問題治理。檢察機關(guān)充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，“四大檢察”密切協(xié)作，形成全方面、寬領(lǐng)域法律監(jiān)督的良好局面。主動與郵政等職能部門溝通協(xié)調(diào)，健全協(xié)作配合機制。最高檢多次發(fā)布典型經(jīng)驗和案事例，以合作之力深化平安寄遞建設(shè)，推動寄遞安全理念深入人心。
澎湃新聞：如何保證不遺漏，涉毒案件罰當(dāng)其罪？
元明：從辦案情況來看，寄遞毒品犯罪較為隱蔽，為確保追訴相關(guān)犯罪不遺漏，做到罰當(dāng)其罪，檢察機關(guān)要進一步加強法律監(jiān)督。一是要加強偵查監(jiān)督。全面細(xì)致審查證據(jù)，著重審查發(fā)現(xiàn)販運毒品案件是否存在寄遞犯罪行為，依法準(zhǔn)確追訴通過寄遞渠道實施的運輸毒品犯罪。要積極引導(dǎo)偵查取證，主動開展自行補充偵查，及時進行立案監(jiān)督，追捕追訴漏罪漏犯，提升打擊寄遞毒品犯罪質(zhì)效。
二是要加強審判監(jiān)督。對于寄遞毒品犯罪案件，檢察機關(guān)要綜合運用抗訴、糾正意見等監(jiān)督手段，及時糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問題，切實維護司法公正。特別是對裁判確有錯誤的案件，應(yīng)當(dāng)依法提出二審和再審抗訴，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
三是要形成工作合力。檢察機關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，加強與郵政管理、公安等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和研討會商，健全常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動、信息共享、線索移送等制度機制，做好行刑銜接，依法處理寄遞毒品等違法犯罪行為。
嚴(yán)肅查處不報、謊報安全事故等
犯罪行為
澎湃新聞：我們注意到，您在接受采訪時曾介紹，當(dāng)前危險作業(yè)罪受案量增長迅速，已成為危害生產(chǎn)安全案件的“第一大罪”。請問，2024年在辦理此類犯罪案件方面取得哪些成果？
元明：2024年，檢察機關(guān)堅持以人民為中心、生命至上的理念，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示精神，堅持在依法準(zhǔn)確打擊犯罪的同時，積極推動安全生產(chǎn)綜合治理。一方面，堅持對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重、群死群傷的案件依法從嚴(yán)懲治，另一方面，重點在依法準(zhǔn)確適用危險作業(yè)罪上下功夫。
2024年，全國檢察機關(guān)共起訴危害生產(chǎn)安全犯罪5200余人，同比上升11.54%，其中，起訴危險作業(yè)犯罪2400余人，同比持平。為確保各地準(zhǔn)確把握危險作業(yè)罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，最高檢加強分類分地區(qū)重點指導(dǎo)，組織部分地區(qū)召開危害生產(chǎn)安全刑事案件辦理工作督導(dǎo)會，印發(fā)類案辦理通報，指導(dǎo)各地準(zhǔn)確理解把握危險作業(yè)罪“現(xiàn)實危險”入罪條件，堅持區(qū)分情形、區(qū)別對待，依法當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，落實寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，確保高質(zhì)效辦好每一個案件。
澎湃新聞：對于存在的安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報死亡人數(shù)、有案不移、有案不立、以罰代刑等問題檢察機關(guān)是如何監(jiān)督的？
元明：依法嚴(yán)厲打擊不報、謊報安全事故等犯罪行為，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“亡人事故”立案監(jiān)督工作。全國各級重罪檢察部門因地制宜制定實施方案，強化與監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，全面排查拓寬線索來源渠道，聚焦重點行業(yè)、領(lǐng)域，集中時間、精力、資源認(rèn)真排查安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報死亡人數(shù)、有案不移、有案不立、以罰代刑等問題線索，深入分析研判，依法開展法律監(jiān)督。
如山西省檢察機關(guān)聯(lián)合行政執(zhí)法機關(guān)梳理并排查“亡人事故”數(shù)據(jù)，重點分析研判線索94條，立案24件，清理長期未結(jié)案件8件。充分利用兩法銜接平臺、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制等，對行政機關(guān)應(yīng)移送司法機關(guān)未移送等行為，及時監(jiān)督行政機關(guān)移送案件線索。依托偵協(xié)辦研發(fā)建立安全生產(chǎn)類案法律監(jiān)督模型，推進信息共享和數(shù)據(jù)賦能，確保準(zhǔn)確高效履行法律監(jiān)督職能。
從重從嚴(yán)從快懲治極端惡性犯罪
澎湃新聞：新的一年，重大犯罪檢察有哪些新的工作安排？
元明：新的一年，重大犯罪檢察廳將一體抓好重罪檢察“三個管理”，做實高質(zhì)效辦好每一個案件，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。
一是全面貫徹總體國家安全觀，以高質(zhì)效檢察履職筑牢安全穩(wěn)定屏障。依法嚴(yán)懲危害國家安全、暴恐和邪教犯罪，堅定捍衛(wèi)國家安全。依法從重從嚴(yán)從快懲治極端惡性犯罪，深挖案件背后深層次原因，積極助推社會治理。積極做好涉外重罪檢察工作，推進軍地檢察協(xié)作機制進一步走深走實。
二是依法懲治涉槍爆、毒品及危害生產(chǎn)安全等犯罪，切實增強人民群眾安全感。研究制定《槍爆案件辦理常見問題解答》，解決槍支散件、新型爆炸物認(rèn)定等重點難點問題。對涉列管麻精藥品未按毒品犯罪處理案件開展調(diào)研，推動完善相關(guān)司法解釋。加強危險作業(yè)罪入罪標(biāo)準(zhǔn)研究，對“現(xiàn)實危險”的認(rèn)定統(tǒng)一認(rèn)識。推動檢察機關(guān)參與事故調(diào)查工作制度化、規(guī)范化運行，從源頭夯實案件證據(jù)基礎(chǔ)，提高案件辦理質(zhì)效。
三是牽頭做好審查起訴、出庭支持公訴等工作。繼續(xù)推動完善刑事指控體系研究。組織修訂《起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。創(chuàng)新方式方法，不斷加強公訴人出庭能力建設(shè)。
四是切實提升刑事審判監(jiān)督和死刑復(fù)核監(jiān)督工作質(zhì)效。貫徹落實全國檢察機關(guān)刑事抗訴工作經(jīng)驗交流會精神，開展提升刑事抗訴辦案質(zhì)效系列活動，積極推進大數(shù)據(jù)賦能刑事審判監(jiān)督工作，制定下發(fā)《人民檢察院刑事審判監(jiān)督工作指引》。推動落實《死刑復(fù)核案件證據(jù)問題座談會會議紀(jì)要》，對因證據(jù)問題不核準(zhǔn)死刑案件進行反向?qū)徱?，以案為鑒，以案促改，進一步提升死刑案件辦案質(zhì)量。
五是一體抓實“三個管理”，做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。加強頂層設(shè)計和對下指導(dǎo)，一體抓好重罪檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理。以案件質(zhì)量評查為契機，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題，進一步提升辦案質(zhì)效，多出精品案件。
六是持續(xù)加強重罪檢察隊伍建設(shè)。推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，始終把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)加強業(yè)務(wù)素能建設(shè)，不斷強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，狠抓“三個規(guī)定”落實。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，加強專業(yè)化、復(fù)合型人才培養(yǎng)使用。加強重罪檢察理論研究，充分發(fā)揮重罪檢察證據(jù)分析研究基地的智庫作用，更好指導(dǎo)和推動重罪檢察實踐。
