各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

2014年4月市政府辦公廳印發(fā)的《上海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（滬府辦發(fā)〔2014〕17號）同時(shí)廢止。

上海市人民政府辦公廳

2025年1月31日

上海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條?為加強(qiáng)本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等，制訂本辦法。

第二條?本辦法所稱的應(yīng)急預(yù)案，是指各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條?應(yīng)急預(yù)案的計(jì)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評估、修訂等工作，適用本辦法。

第四條?應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，并結(jié)合本市實(shí)際，加強(qiáng)條塊結(jié)合、科技賦能。

第五條?市、區(qū)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門、應(yīng)急管理單元牽頭單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作；市、區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

第六條?市應(yīng)急局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和城市運(yùn)行生命體征系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理、模式、手段、方法等創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)處置救援的作用。突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門、應(yīng)急管理單元牽頭單位負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理，并納入本市應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。

第二章 分類與內(nèi)容

第七條?按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括市、區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理單元應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急預(yù)案等。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案包括企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社會組織等編制的應(yīng)急預(yù)案。

第八條?總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排。

總體應(yīng)急預(yù)案圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過程，主要明確應(yīng)對工作的總體要求、事件分類分級、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、預(yù)案管理等內(nèi)容。

第九條?專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)保護(hù)、應(yīng)急保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門和單位職責(zé)的工作方案。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)保護(hù)、應(yīng)急保障等重要工作而預(yù)先制定的以部門處置為主、相關(guān)單位配合的工作方案。

第十條?針對突發(fā)事件應(yīng)對的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定市、區(qū)政府或有關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件的組織指揮體系和專項(xiàng)工作安排，不同層級預(yù)案內(nèi)容各有側(cè)重，涉及相鄰或者相關(guān)地區(qū)政府、部門、單位任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。

市級應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織指揮機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障、涉及單位和區(qū)級政府職責(zé)，重點(diǎn)規(guī)范市級層面應(yīng)對行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性。

區(qū)級應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、組織自救互救、應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場管控、隊(duì)伍物資保障、涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范區(qū)級層面應(yīng)對行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，細(xì)化工作流程，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職責(zé)和針對性、可操作性。

第十一條?為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、物資裝備、能源、資金和新聞宣傳、秩序維護(hù)、慈善捐贈(zèng)、災(zāi)害救助等保障功能的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、主要任務(wù)、資源布局、資源調(diào)用或者應(yīng)急響應(yīng)程序、具體措施等內(nèi)容。

針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)保護(hù)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容。

第十二條?應(yīng)急管理單元應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對實(shí)行單元化應(yīng)急管理的特定區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及該特定區(qū)域內(nèi)多個(gè)單位職責(zé)的工作方案。

應(yīng)急管理單元應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和處置措施、隊(duì)伍物資保障、調(diào)動(dòng)程序、成員單位職責(zé)、與屬地政府機(jī)構(gòu)合作機(jī)制等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范應(yīng)急管理單元層面應(yīng)對行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)和處置的主體職能和先期處置特點(diǎn)。

第十三條?重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是為保障市、區(qū)大型會議、展會、論壇、文旅活動(dòng)、體育賽事等重大活動(dòng)舉辦而預(yù)先制定的工作方案，側(cè)重明確組織指揮體系、主要任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、輿情應(yīng)對等內(nèi)容。

第十四條?市、區(qū)政府及其有關(guān)部門可與相鄰或者相關(guān)地區(qū)政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)保護(hù)、應(yīng)急保障等工作的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確政府及其部門間信息通報(bào)、組織指揮體系對接、響應(yīng)和處置措施銜接、應(yīng)急資源共享和各方職責(zé)分工等內(nèi)容。

第十五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、處置措施、信息收集報(bào)告、現(xiàn)場管理、人員疏散與安置等內(nèi)容，可結(jié)合實(shí)際靈活確定應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容等，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面應(yīng)對行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

第十六條?單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對本單位、本組織各類突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，側(cè)重明確應(yīng)急責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)和處置、人員疏散撤離組織和路線、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。

居村應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、應(yīng)急責(zé)任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、即時(shí)處置和自救互救、信息收集報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容，力求簡明實(shí)用，突出人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

第十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案或者應(yīng)急處置卡構(gòu)成。

綜合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)防控、處置程序和措施等內(nèi)容。

現(xiàn)場處置方案側(cè)重明確應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和基本流程等內(nèi)容。

應(yīng)急處置卡側(cè)重明確重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，內(nèi)容簡明、實(shí)用、有效，便于從業(yè)人員攜帶。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可結(jié)合實(shí)際簡化應(yīng)急預(yù)案要素和內(nèi)容。

第十八條?應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位等可結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急工作手冊，內(nèi)容一般包括信息報(bào)告、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急救援隊(duì)伍、保障力量、物資裝備、聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

應(yīng)急救援隊(duì)伍、保障力量等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，針對需要參與突發(fā)事件應(yīng)對的具體任務(wù)編制行動(dòng)方案，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動(dòng)設(shè)想、綜合保障、其他有關(guān)措施等具體內(nèi)容。

第三章 計(jì)劃和編制

第十九條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門、應(yīng)急管理單元牽頭單位，按照應(yīng)急預(yù)案“橫向到邊，縱向到底，領(lǐng)域上全覆蓋”的要求，針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案的編制更新計(jì)劃，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后，印發(fā)實(shí)施并抄送上一級應(yīng)急管理部門。

突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制更新計(jì)劃，并抄送同級應(yīng)急管理部門和上一級相應(yīng)部門。

第二十條?市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由本級應(yīng)急管理部門組織編制，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級政府相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制。市、區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)部門組織編制，應(yīng)急管理單元應(yīng)急預(yù)案由牽頭單位組織編制。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)主辦或承辦機(jī)構(gòu)組織編制。

第二十一條?單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本組織應(yīng)急預(yù)案編制更新計(jì)劃。

第二十二條?應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收應(yīng)急預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家及有應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。應(yīng)急預(yù)案編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第二十三條?編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度、標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合實(shí)際，在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、資源調(diào)查和案例分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及其可能產(chǎn)生的后果和次生（衍生）災(zāi)害事件，對于編制總體應(yīng)急預(yù)案和部分涉及的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，突出巨災(zāi)和大面積斷路、斷網(wǎng)、斷電、斷水等極端情景，評估可能性、危害程度和影響范圍等，判定風(fēng)險(xiǎn)級別，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（二）資源調(diào)查。全面調(diào)查本區(qū)域、本部門、本單位應(yīng)對突發(fā)事件可用的應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、場所和通過改造可利用的應(yīng)急資源狀況，合作區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的應(yīng)急資源狀況，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)保障及備用狀況，以及可通過潛力轉(zhuǎn)換提供應(yīng)急資源的狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。必要時(shí)，也可根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，對本地相關(guān)單位和居民可提供的應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查。

（三）案例分析。主要是對典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和處置救援等情況進(jìn)行復(fù)盤研究，必要時(shí)構(gòu)建突發(fā)事件情景，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確應(yīng)對流程、職責(zé)任務(wù)和應(yīng)對措施，為制定完善應(yīng)急預(yù)案提供參考借鑒。

第二十四條?應(yīng)急預(yù)案編制過程中，編制單位應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案及國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案作好銜接。涉及其他部門和單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求意見。必要時(shí)，向社會公開征求意見。

單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)要求或者實(shí)際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。

第二十五條?應(yīng)急預(yù)案編制單位可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作，靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自身防護(hù)等內(nèi)容，體現(xiàn)現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)處置特點(diǎn)。

第二十六條?政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別和分級響應(yīng)措施。

第四章 審批、發(fā)布和備案

第二十七條?政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案送審稿、編制說明、相關(guān)單位意見采納情況等有關(guān)材料一并報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。

第二十八條?應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括：

（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否符合上位預(yù)案要求并與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；

（三）框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理，主體內(nèi)容是否完備和規(guī)范；

（四）組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對措施是否具體明確、管用可行；

（五）各方面意見是否一致；

（六）其他需要審核的內(nèi)容。

必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家進(jìn)行評審。

第二十九條?總體應(yīng)急預(yù)案按照程序報(bào)本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照程序送本級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)，報(bào)本級政府審批，以有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者牽頭單位名義印發(fā)。涉及民生、公共安全等對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展影響較大的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，可提請本級政府常務(wù)會議審議，必要時(shí)，可以本級政府辦公廳（室）名義印發(fā)。

部門應(yīng)急預(yù)案按照程序以部門名義印發(fā)。應(yīng)急管理單元應(yīng)急預(yù)案參照部門應(yīng)急預(yù)案管理。

重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由本級政府或者其授權(quán)的部門審批；跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)政府或者其授權(quán)的部門協(xié)商確定，并參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者部門應(yīng)急預(yù)案管理。

第三十條?單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案按照程序以本單位、本組織名義印發(fā)。

第三十一條?應(yīng)急預(yù)案編制單位或?qū)徟鷨挝粦?yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本及編制說明，依法按照國家和本市有關(guān)規(guī)定備案。

各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“分類、分級、屬地”原則，依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案管理工作。

第三十二條?政府及其部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向社會公布。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向本單位、本組織及可能受影響的其他單位、組織和地區(qū)公開。

第五章 培訓(xùn)、宣傳、演練

第三十三條?應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)案印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)，組織開展預(yù)案培訓(xùn)和解讀工作，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，了解有關(guān)方面和社會公眾的意見建議。

第三十四條?應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討、桌面推演等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等進(jìn)行培訓(xùn)。

各級政府及其有關(guān)部門、應(yīng)急管理單元牽頭單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十五條?對需要公眾廣泛參與的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾發(fā)放。

第三十六條?應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級年度重大應(yīng)急演練，按照“規(guī)范、安全、節(jié)約、有序”的原則，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。

第三十七條?應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練的制度，年度演練計(jì)劃報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位備案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理單元應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉辦前至少進(jìn)行一次檢驗(yàn)性實(shí)戰(zhàn)演練。

第三十八條?臺風(fēng)、暴雨、高溫、雨雪冰凍、大霧等易發(fā)災(zāi)害性天氣應(yīng)對主管部門，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油等生命線工程經(jīng)營管理單位，金屬冶煉、建筑施工單位，易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急演練。

第三十九條?應(yīng)急預(yù)案編制單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的應(yīng)急演練。

第四十條?應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行演練評估。

第四十一條?政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制單位加強(qiáng)對本區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急演練的評估指導(dǎo)。根據(jù)需要，應(yīng)急管理部門會同突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門對下級政府及其有關(guān)部門組織的應(yīng)急演練情況進(jìn)行評估指導(dǎo)。

第六章 評估與修訂

第四十二條?應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)每2年對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估、資源調(diào)查、突發(fā)事件救援和演練評估結(jié)果，分析評價(jià)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的有效性、針對性、實(shí)用性和可操作性，提出應(yīng)急預(yù)案繼續(xù)有效、修訂或者廢止的明確意見，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并報(bào)請應(yīng)急預(yù)案審批單位批準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案的評估工作，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)制定或調(diào)整應(yīng)急預(yù)案編制更新計(jì)劃。

第四十三條?應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評估后有下列情形之一的，編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第四十四條?應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條?各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織、公民等可向有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第七章 保障措施

第四十六條?各級政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位、組織應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評估、修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第八章 附則

第四十七條?法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條?本辦法具體解釋工作由市應(yīng)急局承擔(dān)。

第四十九條?本辦法自2025年3月1日起施行。