1?總則

1.1?編制目的

為做好全市排水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善排水突發(fā)事件應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制，保證準(zhǔn)備工作充分，應(yīng)急反應(yīng)靈敏、有序、高效、妥善地處置突發(fā)事件，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而造成事件惡化，有效地避免或最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2?編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)水法》（2002年）

（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年）

（3）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年）

（4）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年）

（5）《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（2004年）

（6）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006年)

（7）《關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(2012年)

（8）　《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2013年)

（9）　《深圳市排水條例》（2007年）

1.3?工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。

以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害；堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。

在市、區(qū)（新區(qū)）各級(jí)政府(管委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地管理的應(yīng)急處置機(jī)制。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)明確。

建立分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置模式。明確各級(jí)職責(zé)，市一級(jí)部門負(fù)責(zé)處置重大以上的排水突發(fā)事件,區(qū)一級(jí)部門負(fù)責(zé)處置較大和一般排水突發(fā)事件，街道辦負(fù)責(zé)排水事件先期處置、基層動(dòng)員等基礎(chǔ)工作。

（4）公眾參與，快速反應(yīng)。

充分發(fā)揮人民群眾的力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、各方參與、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.4?適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市范圍內(nèi)的排水行業(yè)包括市政雨污水管渠、雨污水泵站、污水處理廠、污水回用以及污泥處置等方面運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

涉及本市范圍內(nèi)因暴雨、洪澇災(zāi)害引起的突發(fā)事件的應(yīng)急處置，按照《深圳市防汛應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2?排水狀況

2.1 排水設(shè)施基本情況

城市排水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，截至2011年底，全市范圍已投入運(yùn)行的污水處理廠24座，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到390萬(wàn)立方米/日；已建成排水管渠總長(zhǎng)度13639.31km、雨污水提升泵站138座、污泥處置廠5座、再生水廠1座。

2.2 排水風(fēng)險(xiǎn)分析

結(jié)合全市排水運(yùn)行管理的實(shí)際情況，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)分類匯總?cè)缦卤?：

表1???????排水風(fēng)險(xiǎn)分析匯總表

3?排水突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)全市排水運(yùn)行管理過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，排水突發(fā)事件劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

3.1?Ⅰ級(jí)（特別重大）排水突發(fā)事件

有下列情形之一者，為Ⅰ級(jí)（特別重大）排水突發(fā)事件：

（1）排水管網(wǎng)、污水處理廠等排水設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，因受硫化氫氣體等有毒有害物質(zhì)危害，或可燃性有機(jī)氣體等易燃易爆物質(zhì)引起爆炸，或管渠破損導(dǎo)致地面坍塌，或運(yùn)營(yíng)單位違規(guī)作業(yè)等引起嚴(yán)重突發(fā)性事故，造成死亡（或失蹤）人數(shù)10人以上或中毒（重傷）人數(shù)30人以上或因事件需要轉(zhuǎn)移人數(shù)5萬(wàn)人以上。

（2）因降雨強(qiáng)度超過(guò)排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河水位暴漲，排澇泵站和城區(qū)排水系統(tǒng)的排水能力不夠，出現(xiàn)城區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重水浸，受災(zāi)人口10萬(wàn)人以上。

（3）城市雨污水輸送干管（渠）、大型雨污水提升泵站以及排水閘門等設(shè)施因非正常運(yùn)行，造成輸送干線中途大范圍污水冒溢或排水不暢造成大范圍雨水淹泡，受災(zāi)人口10萬(wàn)人以上。

（4）與排水有關(guān)的特別重大突發(fā)性事件，造成排水設(shè)施損壞或財(cái)產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上。

3.2?Ⅱ級(jí)（重大）排水突發(fā)事件

有下列情形之一者，為Ⅱ級(jí)（重大）排水突發(fā)事件：

（1）排水管網(wǎng)、污水處理廠等排水設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，因受硫化氫氣體等有毒有害物質(zhì)危害，或可燃性有機(jī)氣體等易燃易爆物質(zhì)引起爆炸，或管渠破損導(dǎo)致地面坍塌，或運(yùn)營(yíng)單位違規(guī)下井作業(yè)等嚴(yán)重突發(fā)性事故，造成死亡（或失蹤）人數(shù)3人以上10人以下或中毒（重傷）人數(shù)10人以上30人以下或因事件需要轉(zhuǎn)移人數(shù)1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下。

（2）因降雨強(qiáng)度超過(guò)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河水位暴漲，排澇泵站和城區(qū)排水系統(tǒng)的排水能力不夠，出現(xiàn)城區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重水浸，受災(zāi)人口5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下。

（3）城市雨污水輸送干管（渠）、大型雨污水提升泵站以及排水閘門等設(shè)施因非正常運(yùn)行，造成輸送干線中途大范圍污水冒溢或排水不暢造成大范圍雨水淹泡，受災(zāi)人口5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下。

（4）設(shè)計(jì)規(guī)模在10萬(wàn)立方米/日以上的污水處理廠或污水輸送干管（渠）（管徑DN1000以上）持續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上，造成污水超標(biāo)排放。

（5）因泥漿車、吸糞車非法偷排或其他原因引起管徑DN1000以上的污水干管堵塞或破損，造成污水中途排入河道，水體受到污染的。

（6）與排水有關(guān)的嚴(yán)重突發(fā)性事件，造成排水設(shè)施損壞或財(cái)產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。

3.3?Ⅲ級(jí)（較大）排水突發(fā)事件

有下列情形之一者，為Ⅲ級(jí)（較大）排水突發(fā)事件：

（1）排水管網(wǎng)、污水處理廠等排水設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，因受硫化氫氣體等有毒有害物質(zhì)危害，或可燃性有機(jī)氣體等易燃易爆物質(zhì)引起爆炸，或管渠破損導(dǎo)致地面坍塌，或運(yùn)營(yíng)單位違規(guī)下井作業(yè)等嚴(yán)重突發(fā)性事故，造成死亡（或失蹤）人數(shù)1人以上3人以下或中毒（重傷）人數(shù)10人以下或因事件需要轉(zhuǎn)移人數(shù)1000人以上1萬(wàn)人以下。

（2）因降雨強(qiáng)度超過(guò)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河水位暴漲，排澇泵站和城區(qū)排水系統(tǒng)的排水能力不夠，出現(xiàn)城區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重水浸，受災(zāi)人口1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下。

（3）城市雨污水輸送干管（渠）、大型雨污水提升泵站、以及排水閘門等設(shè)施因非正常運(yùn)行，造成輸送干線中途大范圍污水冒溢或排水不暢造成大范圍雨水淹泡，受災(zāi)人口1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下。

（4）設(shè)計(jì)規(guī)模在2萬(wàn)立方米/日以上，10萬(wàn)立方米/日以下的城鎮(zhèn)污水處理廠或污水輸送干線(管徑DN600以上DN1000以下)持續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上，造成污水超標(biāo)排放。

（5）因排水干管(渠)發(fā)生沉降，引起市政道路塌陷，造成市內(nèi)主要市政干道交通中斷通行。

（6）因泥漿車、吸糞車非法偷排或其他原因引起管徑DN600以上DN1000以下的污水干管堵塞或破損，造成污水中途排入河道，水體受到污染的。

（7）與排水有關(guān)的嚴(yán)重突發(fā)性事件，造成排水設(shè)施損壞或財(cái)產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下。

3.4?Ⅳ級(jí)（一般）排水突發(fā)事件

有下列情形之一者，為Ⅳ級(jí)（一般）排水突發(fā)事件：

（1）排水管網(wǎng)、污水處理廠等排水設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，因受硫化氫氣體等有毒有害物質(zhì)危害，或可燃性有機(jī)氣體等易燃易爆物質(zhì)引起爆炸，或因市政道路雨污水管（渠）檢查井井蓋受破壞以及運(yùn)營(yíng)單位違規(guī)作業(yè)等嚴(yán)重突發(fā)性事故，無(wú)人員傷亡和中毒，但需要轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以上1000人以下。

（2）因降雨強(qiáng)度超過(guò)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河水位暴漲，排澇泵站和城區(qū)排水系統(tǒng)的排水能力不夠，出現(xiàn)城區(qū)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重水浸，受災(zāi)人口1000人以上1萬(wàn)人以下。

（3）城市雨污水輸送干管（渠）、大型雨污水提升泵站以及排水閘門等設(shè)施因非正常運(yùn)行，造成輸送干線中途大范圍污水冒溢或排水不暢造成大范圍雨水淹泡，受災(zāi)人口1000人以上1萬(wàn)人以下。

（4）造成設(shè)計(jì)規(guī)模在0.1萬(wàn)立方米/日以上2萬(wàn)立方米/日以下的城鎮(zhèn)污水處理廠或污水輸送干線(管徑DN600以下)持續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上，造成污水超標(biāo)排放。

（5）因排水干管(渠)發(fā)生沉降，引起市政道路塌陷，造成市內(nèi)主要市政道路通行受阻。

（6）因泥漿車、吸糞車非法偷排或其他原因引起管徑DN400以上DN600以下的污水干管堵塞或破損，造成污水中途排入河道，水體受到污染的。

（7）因污泥處置廠運(yùn)行出現(xiàn)故障，引起臭氣擴(kuò)散或污泥外溢，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境和影響周邊居民正常生活。

（8）因污水回用處理設(shè)施和回用水輸水管道損壞，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和影響周邊居民正常生活。

（9）與排水有關(guān)的突發(fā)性事件，造成排水設(shè)施損壞或財(cái)產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下。

對(duì)未達(dá)到上述Ⅳ級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的排水突發(fā)事件，按一般搶修方式處理。

為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)排水突發(fā)事件，各區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門、排水運(yùn)營(yíng)管理單位結(jié)合所管轄范圍內(nèi)的實(shí)際情況，對(duì)排水突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，原則上不低于上述標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充后報(bào)市水務(wù)局備案。

4?應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.1 市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

根據(jù)《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2012年）的要求，市應(yīng)急委根據(jù)工作的需要，下設(shè)市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)和指揮全市排水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮由分管水務(wù)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮分別由1名協(xié)助分管水務(wù)和1名協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，執(zhí)行指揮由市水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

4.2 市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與排水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部各成員單位具體職責(zé)如下：

（1）市應(yīng)急管理辦公室：承擔(dān)重大級(jí)別以上突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)和指揮責(zé)任；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的事后評(píng)估和善后處理；負(fù)責(zé)突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、傷亡事故信息的綜合、分析、上報(bào)及相關(guān)信息發(fā)布等工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)組建并指導(dǎo)訓(xùn)練民防專業(yè)隊(duì)伍；組織檢查、監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和重大事故隱患。

（2）市人居環(huán)境委員會(huì)：調(diào)查事件突發(fā)地水體污染事故原因；開(kāi)展受污染水體的污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布事件突發(fā)地水體污染信息。

（3）市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)：制定傷病員醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案；組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)傷病員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治；統(tǒng)計(jì)傷病員救治信息并按指揮部要求上報(bào)；組織疾病控制應(yīng)急隊(duì)伍指導(dǎo)；參與污水溢出區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和消毒方案制定。

（4）市財(cái)政委員會(huì)：負(fù)責(zé)保障特別重大、重大級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定相應(yīng)預(yù)案所需處置經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、內(nèi)容并確定其開(kāi)支渠道，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

（5）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)獲救人員的善后救助和救濟(jì)工作；協(xié)助對(duì)應(yīng)急過(guò)程中傷、亡人員的處置和身份確認(rèn)工作；協(xié)助做好傷、亡人員家屬的接待和安撫工作；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

（6）市城市管理局：協(xié)助組織疏散、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員和財(cái)產(chǎn),組織消毒殺蟲(chóng)隊(duì)伍對(duì)排水突發(fā)事件污水溢出區(qū)域進(jìn)行消毒。

（7）市氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案；負(fù)責(zé)發(fā)布干旱、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；為事故現(xiàn)場(chǎng)提供附近區(qū)域的雨情、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象監(jiān)測(cè)資料，制作事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)1-3小時(shí)專題預(yù)報(bào)和氣象因素對(duì)污染擴(kuò)散的影響評(píng)估，為應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。

（8）市公安局：協(xié)助當(dāng)?shù)卣ㄐ聟^(qū)管委會(huì)）組織危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散、撤離、救援工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；擔(dān)負(fù)危及區(qū)域內(nèi)外的警戒和封鎖；對(duì)危及區(qū)域內(nèi)外的道路進(jìn)行交通管制；對(duì)危害排水設(shè)施和造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的事件進(jìn)行排查分析，必要時(shí)立案調(diào)查，追查嫌疑人、肇事車輛和肇事企業(yè)；做好危及區(qū)域內(nèi)外人員的維穩(wěn)工作。

（9）市交通運(yùn)輸委員會(huì)：在市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指揮下保障應(yīng)急人員的輸送和應(yīng)急物資的運(yùn)輸。

（10）市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)工程的審核和資金安排。

（11）市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件救援過(guò)程中所需生活必需品（包括飲用水、食品等）的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

（12）市人民政府新聞辦公室：收集、跟蹤輿論情況；針對(duì)突發(fā)事件實(shí)際情況提出新聞處置工作意見(jiàn)；指導(dǎo)突發(fā)事件主管單位撰寫(xiě)新聞通稿和發(fā)布新聞；協(xié)調(diào)本市媒體正確把握輿論導(dǎo)向。

（13）市檢察院：對(duì)公安局偵查的有關(guān)破壞排水設(shè)施的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴。

（14）市中級(jí)人民法院：對(duì)有關(guān)破壞排水設(shè)施的犯罪嫌疑人進(jìn)行審判。

4.3?市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

在市水務(wù)局設(shè)置市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，作為指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職人員。

市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室主任由市水務(wù)局分管排水的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市排水管理處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由局辦公室、綜合計(jì)劃處、法規(guī)和科技處、河道和堤防管理處、水污染治理處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、局財(cái)務(wù)管理中心、市水務(wù)工程建設(shè)管理中心、市防洪設(shè)施管理處等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人員組成。

市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé):執(zhí)行有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)排水突發(fā)事件的政策措施；編制和修訂排水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；建立專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警工作；建設(shè)和完善排水應(yīng)急平臺(tái)，并納入市應(yīng)急平臺(tái)體系；組織編制專業(yè)應(yīng)急資源分布圖，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資的裝備、儲(chǔ)備和調(diào)用；及時(shí)確定重大以上排水突發(fā)事件的等級(jí)與響應(yīng)，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束、組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；協(xié)調(diào)和協(xié)助各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展排水突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)排水突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用；負(fù)責(zé)或配合完成違章案件調(diào)查、跟蹤和處理等工作；制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)排水突發(fā)事件的年度計(jì)劃、年度總結(jié)有關(guān)工作；開(kāi)展應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的其它事項(xiàng)。

4.4?各區(qū)(新區(qū))排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)（新區(qū)）設(shè)置區(qū)一級(jí)排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為區(qū)一級(jí)排水突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，牽頭單位為各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門，負(fù)責(zé)處置和管理本區(qū)范圍內(nèi)的排水突發(fā)事件。

區(qū)排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的總指揮為各區(qū)（新區(qū)）分管水務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任，執(zhí)行指揮為各區(qū)環(huán)保水務(wù)局或新區(qū)城建局（生態(tài)保護(hù)和城建局）的局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)工作需要確定。

各區(qū)（新區(qū)）排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為：執(zhí)行有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)本區(qū)（新區(qū)）范圍內(nèi)的排水突發(fā)事件的政策措施；制定、完善各區(qū)（新區(qū)）范圍內(nèi)的排水突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；組建本區(qū)（新區(qū)）范圍內(nèi)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍以及儲(chǔ)備和調(diào)用專業(yè)應(yīng)急物資、裝備；及時(shí)認(rèn)定較大、一般級(jí)別的排水突發(fā)事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處置工作；提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作的相關(guān)保障；指導(dǎo)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦本級(jí)政府（新區(qū)管委會(huì)）及市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。

4.5?各區(qū)域排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)(單位)職責(zé)

各區(qū)(新區(qū))排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)(單位)包括各區(qū)(新區(qū))排水管網(wǎng)、雨污水排水泵站、污水處理廠、再生水廠及污泥處置廠的運(yùn)營(yíng)企業(yè)(單位)。

各區(qū)(新區(qū))排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)(單位)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級(jí)排水行政主管部門聯(lián)系，執(zhí)行上級(jí)排水行政主管部門下達(dá)的相關(guān)決策和命令；負(fù)責(zé)制定本企業(yè)（單位）內(nèi)排水應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組建所屬企業(yè)（單位）的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備和調(diào)用專業(yè)應(yīng)急物資、裝備；負(fù)責(zé)開(kāi)展本企業(yè)（單位）管理范圍內(nèi)排水風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警工作，調(diào)查、了解、報(bào)告其管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；負(fù)責(zé)組織本企業(yè)（單位）力量實(shí)施管理范圍內(nèi)排水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

4.6?各區(qū)（新區(qū)）專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍

各區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門負(fù)責(zé)組建和管理本地區(qū)的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)的排水突發(fā)事件應(yīng)急處置以及根據(jù)市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排配合跨地區(qū)和跨災(zāi)種的突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)。各區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況，組建至少一支應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好各種專業(yè)技術(shù)人員的安排以及各種應(yīng)急裝備的配置；應(yīng)急處置隊(duì)伍組成人員主要由各區(qū)排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人和各種專業(yè)技術(shù)人員組成，成員單位為各區(qū)(新區(qū))排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）。各區(qū)排水應(yīng)急處置隊(duì)伍的組建和管理形式詳見(jiàn)下表：

表2????全市排水應(yīng)急處置隊(duì)伍一覽表

4.7?應(yīng)急指揮體系（附件1）

4.8?應(yīng)急處置通訊網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)急指揮部成員單位及各區(qū)排水行政主管部門，以及各區(qū)排水運(yùn)營(yíng)(單位)企業(yè)，每個(gè)單位確定主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人各一名，通訊信息包括單位、姓名、職務(wù)、辦公室電話號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼等。相關(guān)人員手機(jī)應(yīng)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保通訊暢通。

市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)公開(kāi)電話號(hào)碼，各區(qū)（新區(qū)）排水主管部門開(kāi)通排水突發(fā)事件報(bào)警電話。

在各排水設(shè)施醒目位置設(shè)立責(zé)任單位及應(yīng)急聯(lián)系電話號(hào)碼告示牌，方便任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)快速聯(lián)系責(zé)任單位。

5?應(yīng)急響應(yīng)

5.1?信息報(bào)告

5.1.1 報(bào)告流程

排水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)任何單位或個(gè)人都有義務(wù)通過(guò)撥打電話或其它方式告知附近街道辦或排水主管部門。

當(dāng)?shù)亟值擂k和排水主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)初步判定事故等級(jí)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門。

各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門和事件發(fā)生責(zé)任單位接到上報(bào)信息后，立即按照相關(guān)預(yù)案，先行組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)通報(bào)本級(jí)政府（管委會(huì)）、市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。

5.1.2 上報(bào)時(shí)限

對(duì)排水突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

任何個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，一旦發(fā)現(xiàn)排水突發(fā)事件，應(yīng)立即向事件發(fā)生地的責(zé)任單位報(bào)告，事件發(fā)生地責(zé)任單位接到報(bào)告后，必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)通過(guò)電話向各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門報(bào)告，各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門同時(shí)向本級(jí)政府（管委會(huì)）和市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

發(fā)生重大級(jí)別以上排水突發(fā)事件，下級(jí)單位可以越級(jí)上報(bào)。在確認(rèn)屬于特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）排水突發(fā)事件后，市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委口頭報(bào)告事件簡(jiǎn)要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事件的基本情況和先期處置情況。

5.1.3 報(bào)告內(nèi)容

排水突發(fā)事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，特別重大和重大突發(fā)事件有變化應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

首次報(bào)告應(yīng)報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)和已經(jīng)采取的措施等。

進(jìn)程報(bào)告隨事件處置進(jìn)展情況進(jìn)行口頭報(bào)告或書(shū)面報(bào)告。重大級(jí)別以上的事件有變化應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

事故處置完畢要作出結(jié)案報(bào)告。

5.2?排水突發(fā)事件的分級(jí)處置

排水突發(fā)事件的應(yīng)急處置分為一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。

5.2.1 一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）

一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件由事發(fā)地的區(qū)級(jí)排水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并組織各方面力量進(jìn)行處置，報(bào)市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。

5.2.2 較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）

較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件由各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門提出和啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，并經(jīng)各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)后，由各區(qū)（新區(qū)）排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

5.2.3 重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）

重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室提出和啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，并經(jīng)排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

5.2.4?特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）

特別重大（Ⅰ級(jí)）排水突發(fā)事件由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

5.3 基本處置程序

5.3.1 先期處理機(jī)制

排水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)和排水管理單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)以本單位為主體的先期處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門，請(qǐng)求有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作。

對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的排水突發(fā)事件，區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)分別向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件報(bào)告市應(yīng)急委。

5.3.2 一般（Ⅳ級(jí)）排水突發(fā)事件應(yīng)急處置

（1）事發(fā)地的排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)、排水管理單位、區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在30分鐘內(nèi)將事件主要情況向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）報(bào)告。

（2）當(dāng)初步判定為一般（Ⅳ級(jí)）排水突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織專家趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（3）區(qū)（新區(qū)）排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到排水突發(fā)事件報(bào)告后，視具體情況派出督導(dǎo)組趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)各排水管理單位和各運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

（4）在應(yīng)急過(guò)程中，當(dāng)區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門初步判定為重大或特別重大的排水突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（5）市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)事發(fā)地有關(guān)單位、人員報(bào)送的事件應(yīng)及時(shí)做出綜合分析，并對(duì)確定屬于重大或特別重大的排水突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按相應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.3 較大（Ⅲ級(jí)）排水突發(fā)事件應(yīng)急處置

（1）事發(fā)地的排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)、排水管理單位、區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在30分鐘內(nèi)將事件主要情況向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（2）當(dāng)初步判斷屬于較大（Ⅲ級(jí)）排水突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)(新區(qū))排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專家趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（3）市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)事發(fā)地有關(guān)單位、人員報(bào)送的突發(fā)事件初步判斷為重大或特別重大的排水突發(fā)事件時(shí)，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室立即提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，上報(bào)市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

5.3.4 重大(Ⅱ級(jí))排水突發(fā)事件應(yīng)急處置

（1）事發(fā)地的排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)、排水管理單位、區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在30分鐘內(nèi)將事件主要情況向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）當(dāng)初步判斷屬于重大(Ⅱ級(jí))的排水突發(fā)事件時(shí)，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，經(jīng)市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量處置。

（3）在應(yīng)急過(guò)程中，市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室初步判定屬于特別重大的排水突發(fā)事件時(shí)，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議并上報(bào)市應(yīng)急委，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織和協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行處置。

5.3.5?特別重大(Ⅰ級(jí))排水突發(fā)事件應(yīng)急處置

（1）事發(fā)地的排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)、排水管理單位、區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，并在30分鐘內(nèi)將事件主要情況向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委報(bào)告。

（2）對(duì)市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室初步判定屬于特別重大(Ⅰ級(jí))的排水突發(fā)事件時(shí)，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部立即提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議并上報(bào)市應(yīng)急委，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量進(jìn)行處置。

5.3.6 擴(kuò)大應(yīng)急

因排水突發(fā)事件次生或衍生其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門(單位)增援應(yīng)急處置的，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委，由市應(yīng)急委協(xié)調(diào)其它專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門(單位)參與處置。

5.4 應(yīng)急處置流程（附件2）

5.5 排水突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（一）硫化氫等氣體中毒造成傷亡（失蹤）事故的應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)定安全警戒線；

（3）積極開(kāi)展傷員現(xiàn)場(chǎng)救助，同時(shí)通知醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；若有失蹤人員，應(yīng)組織具有防毒設(shè)備的專業(yè)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)搜救；

（4）通過(guò)應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)各責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

（5）協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各種行政和技術(shù)力量，查明毒氣性質(zhì)，控制和消除殘留毒氣，加大對(duì)可能產(chǎn)生毒氣的污染物排放單位的監(jiān)測(cè)力度；

（6）組織專家對(duì)突發(fā)事故提出應(yīng)急處置臨時(shí)方案。

（二）易燃易爆物質(zhì)引起爆炸造成人員傷亡（失蹤）事故的應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)定安全警戒線，在警戒區(qū)域內(nèi)禁止使用電器、通訊設(shè)施和吸煙等；

（3）積極開(kāi)展傷員現(xiàn)場(chǎng)救助，同時(shí)通知醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；若有失蹤人員，應(yīng)組織具有防毒設(shè)備的專業(yè)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)搜救；

（4）由應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

（5）協(xié)調(diào)行業(yè)各種行政和技術(shù)力量，查明可燃?xì)怏w的性質(zhì)，控制和消除殘留可燃?xì)怏w，加強(qiáng)對(duì)可能產(chǎn)生可燃?xì)怏w的污染物排放單位的監(jiān)測(cè)；

（6）組織專家對(duì)突發(fā)事故提出應(yīng)急處置臨時(shí)方案。

（三）大型污水處理廠持續(xù)停運(yùn)應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（3）組織專家對(duì)突發(fā)事故提出應(yīng)急處置臨時(shí)方案；

（4）采用緊急排放時(shí)，由水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門配合做好河道調(diào)水和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，保障排水安全。

（四）污水輸送干線、泵站、排水設(shè)施受破壞，造成輸送干線污水中途放泄應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（3）組織專家對(duì)突發(fā)事故提出應(yīng)急搶修方案；

（4）需采用緊急排放時(shí)，由水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門配合做好排放水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，盡量減少污染環(huán)境。

（五）因暴雨強(qiáng)度超過(guò)排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀排水設(shè)施能力不足引起城區(qū)積水和水浸的應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救災(zāi)，護(hù)送受災(zāi)人員和群眾財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移；

（3）組織專家對(duì)城區(qū)積水和水浸原因進(jìn)行分析，提出合理應(yīng)急排水方案；

（4）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急排水工作。

（六）泥漿車和吸糞車非法偷排或其他原因造成排水管(渠)堵塞，排水不暢應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、清淤、排除積水工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（3）組織專家對(duì)排水不暢原因分析，提出污水引流和應(yīng)急搶修方案；

（4）由水務(wù)執(zhí)法部門會(huì)同住建、城管、公安、交通等職能部門按各自職權(quán)對(duì)非法偷排泥漿的個(gè)人和單位進(jìn)行查處，杜絕泥漿偷排行為再次發(fā)生。

（七）沿河截污箱涵或干管破裂、堵塞等原因，造成大量污水排入河道的應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、維修和清通工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（3）組織專家對(duì)突發(fā)事故提出應(yīng)急處置方案，必要時(shí)采用原水稀釋，污染物收集及處置等方式，最快和最大程度地減少污染影響；

（4）水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門配合做好排放水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，盡量減少污染環(huán)境。

（八）排水管道沉降引起道路塌陷應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）立即組織交通部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)置交通警示標(biāo)志和安全警戒線，做好交通疏導(dǎo)工作；

（3）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展排水管渠搶修和路面結(jié)構(gòu)恢復(fù)工作；

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)管線單位到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)各自管線，并提出保護(hù)要求；

（5）組織專家對(duì)突發(fā)事故提出污水排放和交通疏解的應(yīng)急處置臨時(shí)方案。

（九）污泥處置廠發(fā)生臭氣或污泥外溢應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，必要時(shí)組織疏散周邊居民，設(shè)定安全警戒線；

（4）組織專家對(duì)事故原因分析，提出搶修方案并由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)周邊環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和分析。

（十））因污水回用處理設(shè)施及回用水輸水管道損壞，造成大范圍回用水冒溢的應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，組織疏散周邊居民，設(shè)定安全警戒線；

（3）通知醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；

（4）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（5）組織專家對(duì)事故原因分析，提出搶修方案。

（十一）其它造成人員傷亡、設(shè)施損壞或財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行報(bào)告、處置、響應(yīng)程序；

（2）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)定安全警戒線；

（3）指揮、協(xié)調(diào)各責(zé)任單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；積極開(kāi)展傷員現(xiàn)場(chǎng)救助，同時(shí)通知醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。若有失蹤人員，應(yīng)組織具有防毒設(shè)備的專業(yè)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)搜救；

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和責(zé)任單位，對(duì)破壞設(shè)施進(jìn)行及時(shí)搶修，人民財(cái)產(chǎn)保護(hù)或轉(zhuǎn)移；

（5）組織專家對(duì)突發(fā)事故提出應(yīng)急處置臨時(shí)方案。

5.6 應(yīng)急專家組指導(dǎo)

為建立和健全專家決策咨詢制度，根據(jù)排水突發(fā)事件的應(yīng)急處置的需要，成立如下應(yīng)急專家組（具體專家名單另行發(fā)布）：

（一）化工專家組。為因有毒有害氣件和固體，易燃易爆物體等引起突發(fā)事件的處置提供咨詢和決策。化工專家組組成成員有：化工專業(yè)專家3人、防爆專業(yè)3人、給排水專業(yè)3人、水利專業(yè)3個(gè)、電力專業(yè)3人、環(huán)保專業(yè)3人。

（二）污水處理專家組。為污水處理廠、污水回用水廠、污泥處置廠及排水泵站等構(gòu)筑物因非正常運(yùn)行引起的突發(fā)事件的處置提供咨詢和決策。污水處理專家組成員有：給排水專業(yè)專家3人、水利專業(yè)3人、電力專業(yè)3人、自動(dòng)化專業(yè)3人、機(jī)電設(shè)備專業(yè)3人、環(huán)保專業(yè)3人。

（三）排水管線（渠）專家組。為雨污水管網(wǎng)、回用水輸水管道因非正常運(yùn)行引起的突發(fā)事件的處置提供咨詢和決策。排水管線（渠）專家組成員有：給排水專業(yè)專家3人、水利專業(yè)3人、地質(zhì)專業(yè)3人、測(cè)量專業(yè)3人、環(huán)保專業(yè)3人、道橋?qū)I(yè)3人、電力專業(yè)3人。

5.7 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急工作方可結(jié)束。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施、撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取或繼續(xù)實(shí)施必要的措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件，同時(shí)運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)入常態(tài)管理狀態(tài)。

在當(dāng)?shù)卣块T的配合下，認(rèn)真組織和切實(shí)做好善后工作，盡快消除后果和影響，保證地區(qū)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

6?善后處理

6.1?善后處置

排水突發(fā)事件結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失情況，制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案；對(duì)突發(fā)事件中傷亡人員或家屬、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助；緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償；根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和解決處置事件引發(fā)的矛盾和糾紛；有關(guān)政府部門應(yīng)做好防疫防治和環(huán)境污染消除等工作。

排水行政主管部門及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件影響范圍和受損程度，并報(bào)上級(jí)部門。

排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）應(yīng)采取措施，保證排水安全。

6.2?調(diào)查和總結(jié)

當(dāng)?shù)嘏潘姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定改進(jìn)措施，評(píng)估事件損失。

發(fā)生重大級(jí)以上事件，由市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)開(kāi)展調(diào)查和總結(jié)工作，并將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急辦。必要時(shí)，由市應(yīng)急辦牽頭組織調(diào)查評(píng)估工作。

排水突發(fā)事件調(diào)查和總結(jié)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行，并按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改和防范措施。

6.3?獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)參與排水突發(fā)事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

對(duì)在突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職及瀆職等違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7 應(yīng)急保障措施

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

市、區(qū)排水行政主管部門負(fù)責(zé)組建和管理排水專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍,承擔(dān)排水突發(fā)事件應(yīng)急處置及協(xié)助其它突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)；

各排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）成立應(yīng)急搶險(xiǎn)工作隊(duì)，確保應(yīng)急人員供應(yīng)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2 物資裝備保障

各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、使用范圍和監(jiān)督管理制度；

各區(qū)（新區(qū)）排水運(yùn)營(yíng)（單位）企業(yè)作好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、裝備的儲(chǔ)備工作，并報(bào)市、區(qū)排水行政主管部門備案。建立各類搶險(xiǎn)器材的備品倉(cāng)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備器材的管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，以滿足搶修物資的需要。各搶修隊(duì)伍應(yīng)配置搶險(xiǎn)所需的各類工具和機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保完好，同時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)搶修裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量和存放位置等，便于應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)用。

7.3 通信和信息保障

各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門、排水運(yùn)營(yíng)單位等參與搶險(xiǎn)的人員及部門，均配備相應(yīng)應(yīng)急通訊工具，確保應(yīng)急處置通訊暢通。

加強(qiáng)排水行業(yè)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，為科學(xué)的緊急指揮決策提供支持。

7.4 排水調(diào)度保障

市、區(qū)(新區(qū))排水行政主管部門實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)全市一張網(wǎng)調(diào)度，最大程度上保證排水安全。

加強(qiáng)各區(qū)（新區(qū)）污水處理廠和泵站備用設(shè)備的管理，并根據(jù)需要配備大流量移動(dòng)泵車，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

加強(qiáng)對(duì)管道、泵站調(diào)蓄池的管理，使其能充分發(fā)揮儲(chǔ)存調(diào)節(jié)作用。

7.5 部門協(xié)作保障

在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府各部門的職能，共同做好排水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作，需各部門協(xié)助如下：

（1）供水、供電、燃?xì)?、通訊等部門在排水管線發(fā)生管道搶險(xiǎn)時(shí)配合現(xiàn)場(chǎng)管線保護(hù)工作。

（2）電力部門要確保污水處理廠、泵站供電，排水管道發(fā)生管道搶險(xiǎn)時(shí)配合現(xiàn)場(chǎng)電纜、供水、燃?xì)?、通訊等管線的保護(hù)。

（3）環(huán)保部門根據(jù)各自的職能參與對(duì)突發(fā)污染事故的應(yīng)對(duì)和處置。

（4）交通、市政、建設(shè)等部門在排水突發(fā)事故處置時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)道路、交通設(shè)施等的保障工作。

（5）民防部門組織對(duì)污水處理廠、泵站危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等重大事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（6）民政部門和相關(guān)區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)做好受災(zāi)居民安置工作，保障救濟(jì)物資的供應(yīng)，確保受災(zāi)居民的基本生活，并做好安撫工作。

（7）市容環(huán)衛(wèi)部門要保證突發(fā)事故發(fā)生地的垃圾得到及時(shí)清理。

7.6 搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)保障

市、區(qū)兩級(jí)政府采取財(cái)政措施，保障排水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要。

（1）有關(guān)排水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要的工作資金，按規(guī)定程序納入年度市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（2）本市設(shè)立排水突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。應(yīng)急專項(xiàng)資金由財(cái)政部門制定管理辦法，在年度預(yù)算中安排，明確使用范圍，實(shí)行財(cái)政專戶管理。各區(qū)（新區(qū)）參照設(shè)立區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急專項(xiàng)資金。

（3）處置排水突發(fā)事件所需的財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)政劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（4）鼓勵(lì)公民、法人和其它組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資料捐贈(zèng)和支持。

8 宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1 宣傳教育

各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、排水行政主管部門和排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）應(yīng)開(kāi)展面向內(nèi)部、面向社會(huì)的應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)公布報(bào)警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開(kāi)辟應(yīng)急宣傳公益欄目，在大、中、小學(xué)普及突發(fā)公共事件應(yīng)急課程等方式，讓公眾掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。

8.2 培訓(xùn)

市、各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管單位和排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員日常應(yīng)急培訓(xùn)，重要目標(biāo)工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)和管理，一年至少舉辦1次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，并將排水突發(fā)事件處置的教育培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

8.3 演練

市、區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門和排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）每年應(yīng)至少組織1次相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置演練，明確演習(xí)隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、頻次、評(píng)估和總結(jié)等，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

（1）排水突發(fā)事件：是指排水行業(yè)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者有可能造成人員傷亡、排水設(shè)施破壞和財(cái)產(chǎn)損失的緊急事件。

（2）排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：是指為了有效控制排水突發(fā)事件的發(fā)生，或者在排水突發(fā)事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)對(duì)措施，防止事態(tài)和不良影響擴(kuò)大，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，而預(yù)先制定的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。

（3）文中“××以上”的表述指包含××本身，“××以下”的表述指不包含××本身。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案是深圳市預(yù)防和處置全市排水突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。各區(qū)（新區(qū)）排水行政主管部門和排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)(單位)在編制本單位(部門)排水突發(fā)事件應(yīng)急子預(yù)案時(shí)參照本預(yù)案并結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件制定出相關(guān)預(yù)案或操作程序。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(深府辦函〔2012〕117號(hào))的規(guī)定，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行編制、審批、備案、公布、修訂等事項(xiàng)。

9.3 監(jiān)督和檢查

市排水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查與本預(yù)案相關(guān)的市部門排水應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)（新區(qū)）排水應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

9.4?解釋機(jī)構(gòu)

本預(yù)案由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

9.5?實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行。