第一章? 總 則
第一條? 為規(guī)范安全生產(chǎn)違法行為行政處罰工作,促進安全生產(chǎn)行政處罰工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化,根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為)實施行政處罰。
貴州省各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門實施行政處罰適用本規(guī)定。
第三條? 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。
執(zhí)法監(jiān)察部門及其安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第四條? 執(zhí)法監(jiān)察部門實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)告知生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán);行政相對人對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法申請國家賠償。
第五條? 執(zhí)法監(jiān)察部門行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,必須出示省人民政府或者省級以上安全監(jiān)管局統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察,必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。
第六條? 執(zhí)法監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)符合法定程序,制作行政執(zhí)法文書。
第二章? 行政處罰的種類、管轄
第七條? 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類:
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?。ǘ┝P款;
?。ㄈ┴?zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;
?。ㄋ模]收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備;
?。ㄎ澹┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;
?。嚎刍蛘叩蹁N有關(guān)許可證,暫?;蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;
?。ㄆ撸╆P(guān)閉;
?。ò耍┚辛?;
?。ň牛┌踩a(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。
第八條? 執(zhí)法監(jiān)察部門按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六條的規(guī)定,對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。
暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰,由發(fā)證機關(guān)決定。其中,暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第九條? 執(zhí)法監(jiān)察部門對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的,由案件承辦人員填制《案件移送審批表》經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審核,報同級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人審批,并填制《案件移送書》連同案件有關(guān)材料及時移送有管轄權(quán)的部門。
第十條? 安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的,執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件報請安全監(jiān)管局決定移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由執(zhí)法監(jiān)察部門管轄。
第十一條? 上級執(zhí)法監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)管轄。
第十二條? 下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)可以將重大、疑難案件報請上級執(zhí)法監(jiān)察部門管轄。
第十三條? 上級執(zhí)法監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P報請同級安全監(jiān)管局予以糾正或者撤銷。
第三章? 簡易程序
第十四條? 執(zhí)法監(jiān)察部門執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中,對被檢查單位或者有關(guān)人員存在的案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,對個人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰,可按照簡易程序?qū)嵤?dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)場作出行政處罰決定按以下規(guī)定辦理:
?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件;
?。ǘ﹫?zhí)法人員對當(dāng)事人的違法客觀狀態(tài)應(yīng)當(dāng)場制作筆錄;
?。ㄈ﹫?zhí)法人員應(yīng)主動向當(dāng)事人告知其違法行為的事實、違反的法律、法規(guī)及給予處罰的理由和依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的申辯權(quán)和陳述權(quán);
?。ㄋ模┊?dāng)事人進行申辯和陳述的,執(zhí)法人員應(yīng)予以正確、全面的答復(fù),經(jīng)復(fù)核,當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納,不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰;
?。ㄎ澹┊?dāng)場作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的《行政(當(dāng)場)處罰決定書》,并由執(zhí)法人員簽名當(dāng)場交付當(dāng)事人;
(六)執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起5日內(nèi),將《行政(當(dāng)場)處罰決定書》副本報執(zhí)法監(jiān)察部門備案,接受監(jiān)督和檢查。
第十五條? 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政(當(dāng)場)處罰決定書之日起15日內(nèi),到指定銀行繳納罰款。有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款:
?。ㄒ唬┮婪ńo予二十元以下罰款的;
?。ǘ┎划?dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;
?。ㄈ┰谶呥h(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出的。
第十六條? 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第十七條? 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)在收繳之日起2個工作日內(nèi)交至執(zhí)法監(jiān)察部門,執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。